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• 【石家庄招商】2019年石家庄市桥西区政府工作报告

  石家庄市桥西区人民2019年1月17日在石家庄市桥西区第十六届人民代表大会第三次会议桥西区人民政府区长戎华奎各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是桥西区全面落实党的十九大精神的开局之年，也是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕新时代“四区同创”总目标，坚持以深化改革为统领，以“双创双服”“1+3”产业为抓手，全力以赴做好稳增长、调结构、治污染、惠民生、保稳定各项工作，全区经济社会发展再新台阶，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们始终坚持发展是第一要务，项目、强招商，全力推进金融创新开发区建设，克服高基数下求增长的实际困难，继续保持全省、全市经济发展“领头羊”地位。经济发展质量效益稳步提升。全区经济发展持续保持总量领先态势。2018年，地区生产总值预计完成610亿元，同比增长8%;全部财政收入完成182亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入完成77亿元，同比增长13.54%;固定资产投资预计同比增长4%;服务业增加值预计完成550亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入预计完成4.07万元，同比增长8%;实际利用外资完成1.26亿美元。其中，全部财政收入总量连续五年列全省第一，一般公共预算收入总量连续两年列全省第一，社会消费品零售总额、服务业增加值等5项经济指标总量列全市第一。“1+3”产业发展势头良好。金融服务业发展迅猛，全区各类金融机构达千余家，全市80%以的省级银行总部、85家保险公司省级分公司、12家证券公司的总部和省级分公司位于我区;金融行业税收达71.1亿元，占全部财政收入的39%，以金融产业为核心的现代服务业对财政收入的贡献率达到85%。商贸服务业繁荣发展，打造了北国、新百华润、万象天成、益友等4个亿级商圈;全年社会消费品零售总额预计完成457.4亿元，同比增长9.9%，其中限企业消费品零售额预计完成200亿元，同比增长2.8%。科技信息产业不断壮大，新增科技型中小企业144家，完成全年任务的131%;新增高新技术企业74家，增量列市内区第一;新增省级、市级科技企业孵化器3家，填补了我区无科技企业孵化器的空白;河北电视台、石家庄电视台等媒体对我区扶持科技企业做法给予了宣传报道。文化创意产业创新发展，大力实施公共文化服务工程，先后与百年巧匠、众创梦工厂等文化企业，合作举办“双创双服”“六进”、文化公益活动57场，文化创意品牌的影响力显著增强。金融创新开发区建设扎实推进。坚持高标准设计，高起点定位，制定了《金融创新开发区金融产业发展总体规划（2018-2027年）》，确立了“2+3+5”产业布局，明确了发展方向和目标。以金世界、南花园、华融富邦等项目为突破口，加快了金融创新开发区建设改造步伐。通过整体租赁、改造提升、定单式招商等方式，盘活新增空间资源20余万平方米。建成并即将启用金融创新产业园，正在与北京、天津等地高端金融协会、科研院所、产业园区建立战略合作关系，谋划搭建资源对接、资本运作、产学研合作平台;与爱心人寿保险、中荷人寿保险等近100家金融、总部企业达成落户意向，首批入驻企业40家。金融创新开发区获“2018年中国石家庄金融博览会最佳服务奖”。项目建设和招商工作成效显著。2018年，全区共安排重点推进项目52个，完成投资127.8亿元，占计划的114.4%。其中，市重点项目6个，完成投资30.25亿元，投资完成率247.9%，列全市第一。华润万象城、未来时间等一批重点项目竣工投用，富力广场、中桐城市广场等一批项目开工建设。招商引资全市领先，制定了总部经济、金融业发展、项目引进等一系列优惠政策，打造“环境最宽松、政策最透明、服务最优质”的营商环境，我区获“2018年度中国最具投资吸引力县（市）区”称号。坚持团队招商、以商招商和精准招商，与各大商会、行业协会等签订招商服务外包协议，与河北银监局、保监局签订战略合作协议。2018年，全区共签约招引项目126个，注册121个，注册率96%;资金到位项目102个，拟引资额644.6亿元，到位资金106亿元。全区签约项目进展情况综合排名列全市第一，资金到位项目数、签约项目到位资金、签约项目注册率和党政主要领导外出招商项目到位资金等4项指标均列全市第一;签约项目拟引资额、实际引进省外资金和引进京津项目资金等3项指标均列市内区第一。过去的一年，我们始终坚持全面深化改革，敢闯敢试，敢为人先，抓改革、搞创新，破除制约发展的体制机制障碍，改革工作取得重大突破。坚定不移推进改革创新。面对改革进入攻坚期、深水区的客观实际，我区始终把改革创新作为推动发展的关键举措，制定了《2018年改革行动计划》，全年共开展各类改革事项169项，区级重点改革事项24项。区委书记带头，区四大班子相关领导和相关部门、街道领导先后19次赴南京、海、深圳等地学习先进经验，解放了思想，开阔了眼界，凝聚了共识。全区广大党员干部以刀刃向内、自我革新的勇气，全力推进各项改革举措落地落实，在全省、全市创出了经验、闯出了路子。2018年，我区被确定为“河北省深化商事制度改革实验区”和“河北省综合执法改革试点区”。市委深化改革领导小组第22次会议在我区召开。行政审批和综合执法改革工作得到国务院和省、市领导的高度评价和充分肯定，人民日报和人民论坛报道了我区经验做法。大力推进“不见面审批”。针对群众反映“办事慢、办事繁”等问题，实施了行政审批改革，对原有235项审批服务事项逐项进行细化，梳理出1026项审批服务事项。创新实施“网审批、受审分离、全科政务、区街同办、全区通办、批管同步、一网通办”等工作模式。全区100%的审批服务事项实现了“受审分离不见面”，100%的商事设立登记事项实现了“网审批不见面”。窗口办事效能同比提高160%，区街审批实现一体化，做到了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。改革优化了发展环境，激发了市场活力，2018年我区市场主体净增1.5万多户，成为全市首个市场主体突破10万户的区（县）。积极推进综合执法改革。针对街道“看得见、管不了”，部门“管得了、看不见”的问题，以执法重心下移为目标，将区直部门的1001项执法检查权和935名执法人员全部下放到街道，让街道有权去管事、有人去干事。17个街道办事处全部成立了综合执法大队，增强了街道的执法力量，实现了由“九龙治水”向“一支队伍管执法”的转变。全年全区综合执法共发现问题9.5万件，街道自处置率达到93%，实现了执法关口前移，将问题解决在现场，将矛盾控制在萌芽。创新实施网格化管理。针对基层治理中粗放无序、无边界管理等问题，以实现基层社会现代化治理为目标，创新实施网格化管理模式。将全区划分为805个单元网格，将“人、地、事、物、组织”全部纳入一张网，形成了“人到格中去、事在网中办、服务零距离”的管理格局。全年全区通过网格累计发现解决各类问题11.5万件，进一步提升了社会治理水平。全面推广“桥西云社区”。为了解决群众“咨询难、办事难、社区归属感不强”等问题，以服务群众零距离为目标，积极践行网群众路线，依托微信群，建设了“桥西云社区”平台。建立了732个群众微信群，实现了“网格”与“网络”的有机融合。在全国率先实现了政务办公、行政审批、综合执法、云社区等系统的互通兼容和数据共享，打造了区、街道、网格员、群众“四层一网管到底”的服务模式。全年各微信群共开展网议事活动220次，解决问题3.1万余个，最大限度让群众当家作主，打通了服务群众的“最后一百米”。过去的一年，我们始终以巩固全国文明城市创建成果和国家卫生城市创建为抓手，重建管、建机制，大力开展城区建设管理攻坚提质行动，城区面貌得到明显改观。城区建设稳步推进。全力推进省会1号工程中央商务区建设，多次赴北京与铁路部门对接，完成了铁路单位、长途客运总站等地块的资产评估，启动了已收储地块建筑物拆迁工作。顺利完成中华大街南延、轨道交通2号线东东区间、西环公园等重点市政工程征迁。加快了珠光灯饰城等13个旧城改造项目和棚户区改造项目推进步伐，建设棚改安置住房2697套，超额完成全年任务。积极推进公厕革$，新建和改造70座公厕。全力推进解放大街征迁工作，拆除沿街临建1.8万平方米，对沿街外立面进行景观提升，解放大街槐安路以南西半幅道路顺利通车。投入1200余万元，对30条黄土裸露道路进行硬化，对7条道路进行整修和续建，改善了居民出行环境。高标准建设了休门街、长兴街等17条样板街巷。打造了14条园林绿化精品街道、4处星级街旁游园和2处精品微景观，亮化美化了4个区管公园，绿化面积12.5万平方米，提升了城区品位。城区管理更加精细。完善城区管理机制，制定了《老旧小区（旧村）清理保洁长效管理实施细则》，通过实施9种物业管理模式，解决了312个无人管理的老旧小区和15个旧村居的清扫保洁问题，实现了垃圾日产日清，清扫保洁制度化、常态化。全市首家建设了“智慧城管APP”，利用科技破解城区管理难题，提高了发现问题、解决问题的能力。积极开展“洁城行动”，实施扫路机、洒水车、多功能洗扫车“三位一体”清扫模式，全区环卫清扫主次干道机械化率达到100%，环卫综合排名列全市第一。大力实施大棚房清理、“利剑清仓”“两乱一违”整治和城乡环境卫生、露天烧烤整治等专项攻坚行动，提前完成了大棚房清理任务，清理违法占地35.2万平方米，清理“两乱”问题1.5万余处，拆除违建27万平方米，清理各类积存垃圾27.6万立方米，规范露天烧烤400余处，清理占道摊点和外摆2万余处，城区精细化管理水平进一步提升。过去的一年，我们始终坚持铁腕治污，科学治霾，降扬尘、减排放，大力开展生态环境治理，环境质量明显改善。全力打好大气污染防治攻坚战。坚持全民参与，精准治污，大气污染防治取得新成效。全年PM2.5平均浓度为68.5μg/m3，同比下降19.85%，排名列市内区第一，两个月进入全省空气质量考核前十。制定并实施了《推进生态文明建设解决生态环境问题分包责任制》《2018年大气污染综合治理工作方案》等一系列政策措施。全力推进“散乱污”企业整治“回头看”、散煤治理、扬尘管控、涉VOCs企业治理等重点工作，取缔“散乱污”企业18家;35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”;严格执行建筑工地“六个百分百”，并实现24小时全程在线监控;涉VOCs企业均安装治理设施，实现达标排放。认真做好中央环保督察“回头看”、生态环境部“蓝天保卫战”强化督查和省第六环境督察组“回头看”交办问题的整改工作，所有问题全部整改到位，并建立健全长效机制，防止同类问题再次发生。全面改善水环境质量。深入推进河长制工作，加强河道日常巡视巡查，全年河长巡河438次。综合治理工业水污染，组织开展污染水环境十小企业、坑塘等专项排查整治行动，对桥西污水处理厂、科迪药业等21家涉水企业实施监督监测，确保工业污水达标排放。严格落实“水十条”标准，深入开展水环境防治，加强对南水北调饮用水源地保护区、水质考核点位及游排污企业的日常巡查和监督管理，及时发现、制止和处理各种破坏水环境的违法行为，确保饮用水源的安全、洁净。过去的一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，保民生、谋民利、解民忧，不断加大民生投入，民生福祉大幅提升。民生保障能力不断提高。全区新增就业人员25357人，完成目标任务的149%。安置城镇登记失业人员1915人，城镇登记失业率2.45%，低于市下达4%的指标。全区失业保险参保单位1276家，参保41900人，发放失业金1678.9万元，发放率100%。城乡居民社会养老保险参保15796人，发放养老金924.5万元，发放率100%。启用“智慧眼”人脸识别系统，实现了领取养老金待遇直接“刷脸”认证。全年保障低保对象及特困供养人员27560人次，发放保障金1721.5万元，社会保障水平进一步提升。全面落实各项老年福利政策，17家街道综合居家养老服务中心实现社会化运营，养老服务水平和质量不断提升。高标准建成区级退役军人管理服务中心和17个街道、141个社区退役军人服务站，退役军人管理服务水平得到大幅提升。投资5000余万元，对油漆厂宿舍、水泥厂宿舍等65个老旧小区实施了综合整治，老旧小区环境得到明显改善。创新实施了“1+4+N”社区治理模式，实现了民生事务和谐共商、社区管理共治共享，全省社区治理和服务创新观摩交流会在我区召开，中国社区报等媒体对我区社区治理工作给予报道。社会事业蓬勃发展。抢抓推进“一带一路”教育行动的战略机遇，拓宽对外交流合作渠道，与芬兰帕尔卡诺、伊卡利宁两市签署了《教育合作项目框架协议》，开启了桥西与国际教育合作的新里程。顺利完成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”评估验收。我区在全省素质教育示范校评估验收时，成为全省首个一次性通过4所学校的区（县）。积极推进校餐改革，全区45所小学均实现校餐社会化供应，惠及3.5万名学生。积极推进智慧医疗与家庭医生签约服务民生工程，家庭医生签约工作获第二届全国基层信息化应用创新大赛二等奖。成功创建全国基层中医药服务先进单位。被国家卫计委授予“全国流动人口动态监测调查优秀单位”。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审专家组的复审评估。全国中医健康信息平台建设现场观摩会在我区召开。社会和谐局面不断巩固。持续开展安全生产、消防安全、质量安全专项整治行动，全区未发生重特大安全事故，安全形势稳定向好。在全市率先推广了食用农产品二维码溯源系统，实现食用农产品销售全程可追溯，保障了群众“舌尖的安全”。深入推进“平安桥西、和谐桥西、稳定桥西”建设，坚持维稳、防范、打击、治理并举，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种犯罪行为，有力维护了全区政治稳定和社会安定。全年共打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人53人，扫黑除恶斗争战果列全市第四。认真做好村居换届选举工作，全区141个村居全部按时完成换届。全面实施“七五”普法，组织开展宪法主题宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强人民群众宪法意识。全力防范化解房地产、金融等领域风险，扎实开展“双百日攻坚”和“四重化解”活动，圆满完成了全国“两会”、重大节日和重要活动期间的信访维稳工作。同时，统计、档案、人防、残联、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作都有了新的发展和进步。同时，我们坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想、政治、行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况。全年办理回复人大代表建议、政协委员提案264件，办结率和满意、基本满意率均为100%。严格机构编制管理，将人员编制、机构设置严格控制在规定范围内。严格执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严控“三公”经费，政府职能和作风进一步转变。各位代表，回顾2018年的工作，在经济下行压力加大、多重矛盾交织叠加的形势下，我们坚持立足全局、谋划长远，注重对事关全区发展的重大战略问题进行研究，积极谋划和实施了一系列创新举措，顶住了压力，经受了考验，巩固了经济社会发展稳中向好的态势。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区仍存在一些不平衡不充分的问题。一是有效投资支撑力不足，谋划和在建的大项目、好项目还少。二是企业发展依然困难，融资难、融资贵问题仍然存在。三是风险防控压力不断增大，违法违规金融活动时有发生，房地产领域风险依然存在。四是生态环境保护任重道远，大气主要污染物浓度仍然较高，距离实现石家庄市大气质量退出全国倒十的目标还有差距。五是营商环境仍需进一步优化，主动服务企业的意识还需进一步增强。对此，我们将继续坚持问题导向，化压力为动力，勇于攻坚克难，不断推动桥西各项事业高质量发展。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，经济领域存在诸多不利因素，经济运行的困难尚未减弱。但机遇与挑战并存。京津冀协同发展和雄安新区的规划建设，为我们的发展提供了有利条件;省、市围绕创新、改革、转型等内容，相继出台了一系列指导性、操作性强的三年行动计划和相关配套政策措施，有利于我们更好地提升经济发展质量和效益，增强综合竞争力;“双创双服”活动不断深入，“1+3”产业发展不断加快，以创新驱动加速动能转换，必将为全区经济发展注入新的动力。桥西区作为全省、全市经济发展的“领头羊”，将自觉强化使命担当，以一往无前的信心抢抓机遇，以战无不胜的决心迎接挑战，努力谋求新跨越、实现新突破。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次、市委十届六次、区委九届六次全会精神，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕新时代“四区同创”总目标，继续以全面深化改革为统领，统筹推进经济发展、城区建设、环境治理、民生保障、安全稳定等各项工作，奋发进取，乘势而，努力在推动桥西经济社会改革创新、高质量发展中，走在前列，勇当尖兵。 努力在全面深化改革方面走在前列。以改革开放40周年为新起点，以咬定青山不放松的韧劲和决心，推动深化改革再出发，着力破解经济社会发展重点领域、关键环节的体制机制障碍，全力打造行政效能最高、服务质量最优的一流发展环境。 努力在经济转型发展方面走在前列。坚定不移地贯彻新发展理念，充分利用特殊的区位优势、深厚的产业优势、良好的环境优势、便利的交通优势，调结构、稳增长，加快“1+3”现代产业发展，推进经济发展质量效益双提升。 努力在提升民生福祉方面走在前列。牢牢把握人民对美好生活的向往，着力解决人民群众所需所急所盼，真正把为人民群众造福的事情办好办实。突出问题导向，精准施策，提升保障和改善民生水平。加强和创新社会治理，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。2019年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右;服务业增加值增长11%左右;一般公共预算收入增长7.5%;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%。围绕述目标，将重点做好以下八个方面的工作： （一）继续全面深化改革，持续激发经济社会发展活力。围绕创造良好发展环境、提供优质服务的目标，坚持以改革破难题，以改革促发展，持续争创省、市改革先锋。深入推进重点领域改革。深化行政体制改革，以机构职能优化、协同高效为目标，优化职能配备，理顺职责关系，提高效能效率。继续扩大“最多跑一次”覆盖面，全面落实国务院和省、市取消下放行政权力事项，进一步梳理和精简优化审批事项和公共服务事项办事流程，持续推进简政放权，全力打造全国、全省的行政审批服务标杆。不断深化改革实践成果。继续按照做强街道、做实网格、做活社区的思路，加大综合执法改革力度，进一步探索行政处罚权下放，真正实现“一支队伍管执法”。继续深化“四层一网”管理体系改革，认真学习“枫桥经验”，进一步完善网格化管理，探索网格员与调解员相结合，做到服务管理无盲区、矛盾隐患不交。继续升级“云社区”平台系统，实现社区事务网不见面预审，优化“四层一网”工单流转流程，扩宽群众反映问题渠道，更好的收集民意、解决问题。积极探索打造智慧城区。紧紧抓住国家加快5G商用步伐和加强人工智能、物联网等新型基础设施建设的有利契机，学习杭州经验，依托区综合执法指挥中心和数字化城市管理平台，积极开展城市管理、民生服务等信息数据的综合采集分析，推进互联网与政务管理服务深度融合，实现感知、分析、服务“三位一体”的智慧城市管理。 （二）实施创新驱动发展战略，着力提升创新能力和核心竞争力。坚持把创新摆在首要位置，不断提高创新能力，用创新培育新兴产业，用创新发掘增长动力，用创新提升核心竞争力。培育创新主体。大力培育创新型企业，在政策扶持、配套建设提供量体裁衣式服务，年内高新技术企业总量达到140家以。采取分类指导、梯度培育的方式，积极指导企业加快科技创新，鼓励企业与科研院所开展合作，加快工程技术研究中心、院士博士站等创新平台建设，年内力争市级以科技创新平台突破20家。继续加大科技型中小企业的培育支持力度，大力实施苗圃、雏鹰、科技小巨人三大工程，年内力争新增科技型中小企业100家，形成一批具有自主研发能力和核心竞争力的优势企业。强化人才引领。深入实施人才强区战略，千方百计吸引全省“百人计划”人才来我区创业发展，挖掘培养本地人才，打造全市人才高地。围绕“1+3”产业发展方向，加大人才招引力度，继续实施人才绿卡政策，在提供12项公共服务的基础，进一步完善人才创业和投入政策，采取多种方式为人才引进创造优越的工作和生活条件，形成良好的聚人聚智环境。 （三）持续推动产业结构调整，做大做强“1+3”现代产业。坚持把“1+3”产业发展作为主攻方向，强化新动能培育和传统功能修复，内挖潜力、外引资源，做强存量、做活增量，不断提升经济发展质量与效益。加速产业聚集发展。持续不断细化、深化“1+3”产业规划体系，推动产业布局由点向面延伸，促进产业聚集发展。加速做强做优新兴金融服务产业，依托金融创新开发区建设，积极引进国内外金融机构设立总部、分支机构，提升金融产业聚集度和辐射力。依托华润万象城、中交财富中心等楼宇资源，大力发展“楼宇+金融总部经济”，完善楼宇发展计划，推动楼宇提升品质、完善服务，谋划建设一批高端金融总部型亿元楼宇，形成税收增长、产业聚集、消费带动、资本放大效应。积极培育壮大现代商贸、科技信息和文化创意产业，依托北国、新百华润、万象天成、益友等成熟商圈，五十四所等科研院所，百年巧匠、众创梦工厂等文化创意产业，进一步延伸产业和服务增值链条，发挥高质量发展的驱动力。力争年内将北国商圈、新百华润商圈打造成10亿级商圈;科技型中小企业突破800家;打造民生路历史文化街，挖掘培育省市知名文化创意品牌。推进产业提质升级。进一步深化质量提升战略，引导全社会强化品牌意识，塑造桥西自主品牌。积极参与石家庄品牌产品推介活动，支持企业参加各类境内外展会，与知名电商、大型商场等开展产销对接、投资合作。围绕产品质量、技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面关键指标，积极开展与国际、国内优势企业对标活动，鼓励更多企业争当标准领跑者。完善企业质量信用档案，落实质量“红黑名单”制度。2019年，确保新增中国驰名商标1件，获“河北知名品牌”称号2家以。积极培育“互联网+”新兴业态。聚焦数字经济，促进物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网与实体经济深度融合，推进企业商业模式变革和流程再造。加快发展电子商务服务，以特色网站、物流配送、后台运营等为主体，向现场体验和城市综合体方向发展改造，对交通大数据产业园、易淘等电商基地实施提档升级，建设跨境商品直购体验中心。同时，推动“单一业态”向“多元业态”转变，促进“文化+”“养老+”“医疗+”等跨界融合渗透，引导企业开拓发展新空间。 （四）发挥项目投资拉动作用，推动经济高质量发展。始终把项目作为经济发展的总抓手，进一步加快项目建设，加强招商引资，做强开发区载体，不断提升经济发展的内生动力。加大重点项目建设力度。2019年计划安排各类建设项目179个，其中，区级以重点项目60个，年计划完成投资91.5亿元。按照“谋划项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓投产”的思路，严格落实领导包联责任制和“六个一”工作机制，全力推进石药集团总部及BE中心、红星国际广场等谋划项目的手续跑办，富力广场、恒大中央广场等开工项目按计划实施，华业商业广场、鸿锐大厦等在建项目竣工投用，确保项目快落地、快开工、快投产。加大项目招商引资力度。围绕全区产业布局和发展方向，加大政策引导和宣传推介力度，采取亲情招商、产业链招商、以商招商和网络招商等多种形式，着力在高端服务产业优势培育做文章，在项目落地见成效。制定《桥西区优化营商环境三年行动计划》，全力打造“项目入驻、全程无忧”的“服务高地”。充分利用“石洽会”“廊洽会”等平台，加强与京津央企、国企、强企对接，引进一批世界500强、国内500强、行业领军企业和主板市公司。严格项目评估机制，重点从产业前景、技术含量、投资强度、财税贡献等方面，对项目进行甄别、筛选和评审，严把项目引进关，实现优质项目落地。提升金融创新开发区承载能力。进一步加快金融创新开发区核心区域开发步伐，强力推进金世界、南花园、华融富邦等重点项目建设。在启动运营金融创新产业园的基础，继续谋划和推进金融产业孵化平台、总部经济交易平台和综合结算中心建设，加大与高端科研院所和首都相关产业园区战略合作力度，招引一批省市龙头企业、金融机构和科技企业。继续打好腾笼换鸟攻坚战，联合社会资本，整合区域内分散的空间资源，加大对不符合产业定位企业的清退力度，不断拓展项目落地新空间，培育经济增长新动能。 （五）不断优化市场发展环境，全力支持民营经济发展。全面贯彻落实中央和省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，着力解决企业突出困难，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业。全力帮助企业脱困解难。按照把民营企业和民营企业家当成自己人的要求，持续开展“双创双服”活动，谋划成立中小企业发展促进会和金融行业协会，为民营企业搭建有效沟通平台。认真落实领导干部包联制度，与民营企业结对子，做到企业有什么困难和问题，我们就解决什么困难和问题，真正为企业排忧解难。严格落实企业税费减免政策，进一步清理规范涉企收费，切实减轻民营企业税费负担，巩固行政事业性“零收费”成果。加强银企对接，拓宽融资渠道，着力解决民营企业融资难、融资贵的问题。加快推进创新链、产业链等方面的深度融合，引导民营企业向“专精特新”方向发展，推动民营经济做大做强。切实维护企业合法权益。加强对企业家人身和财产安全的保护，坚决制止侵害企业自主经营权和合法财产所有权的行为。健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，引导企业走自律、敬业、诚信、守法的道路，促进公平竞争、诚信经营。激发和保护企业家精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。 （六）突出抓好城区容貌提升，打造靓丽宜居新城区。按照城区面貌提质、城区管理提效的要求，进一步推动城市建设管理向更高水平迈进，提升城区形象品位。实施容貌提升工程。持续开展市容环境整治提升、城中村老旧小区综合治理、农贸市场改造升级、“七小行业”整顿、病媒生物防治等专项行动。按照“因地制宜、突出特色”的原则，加大对沿街建筑立面美化、城市道路等综合整治力度，精心打造师范街、东风路等17条市容环卫样板街和2条景观示范街道。持续推进城区绿化美化，实施四中路、友谊大街精品街道和民生路、自强路小街巷增绿工程，对单位庭院、居住小区围挡墙体进行立体绿化，不断增加绿量。坚持高标准绿化景观设计，重点打造红旗大街、维明大街等6条特色景观街道，提升城区颜值，展现主城区靓丽形象。加强城区精细化管理。深度实施“以克论净”保洁模式，加大主次干道、背街小巷的清扫力度，做到车过地净、路见底色，在全市率先实现辖区水洗机扫全覆盖。合理增设限时临时停车位、免费停车位和潮汐停车位，解决停车难问题。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度，提升改造21座生活垃圾转运站。加大对占道经营、非机动车乱停乱放等违规行为的集中整治力度，持续开展“两乱一违”整治行动，提升城市精细化管理水平。加快旧城改造步伐。围绕塑造繁华、现代城市形象，全力推进城区征迁工作。加快解放大街沿线征迁，春节前完成各项征迁任务，确保解放大街按时通车。加大中央商务区老火车站区域和金世界、南花园等项目征迁力度，确保尽快开工建设，建成一批展示城区形象、聚集商气人气的城市新地标。加快轨道交通2号线新世隆站、环城水系整体提升等市政公益项目征迁和保晋南街等旧城改造步伐。继续实施棚户区改造和老旧小区整治，不断提升老城区城市形象。 （七）强力推进环境污染治理，确保生态环境持续好转。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，突出问题导向和目标导向，强化精准治理、依法治理、铁腕治理，切实改善生态环境质量。强化大气污染综合治理。以石家庄市大气质量退出全国倒十为目标，继续在抑尘、减排等方面发力，打好大气污染治理组合拳。突出做好重点区域、关键部位周边的大气质量监测和污染防治，以建筑工地、餐饮单位、道路地面等污染源为管控重点，最大限度消除各类污染。加强“散乱污”企业整治“回头看”，精准分类，靶向治理，坚决杜绝已关闭的“散乱污”企业死灰复燃。全力推进重点企业退城搬迁，确保按时完成搬迁任务。继续开展道路扬尘综合整治，实施硬化、绿化工程，全面解决黄土裸露问题。持续开展建筑工地扬尘治理，全面落实“十二条标准”“六个百分百”规定。加大对油烟、烧烤、涉VOCs企业、汽修等污染源的管控，有针对性地开展专项行动，减少挥发性有机物污染。加强环境执法监管，坚持联防联控，对违规违法行为时刻保持“铁腕执法”的高压态势。强化水和土壤污染治理。认真落实水污染防治行动计划，继续加大对废水排放单位、餐饮单位及水质考核点位周边污水井口的监督监测力度，确保水质稳定达标。全面落实河长制，进一步加大执法检查和监管力度，依法严厉打击非法排污行为。继续做好自备井关停工作，确保年内全部关停。持续开展净土保卫战，加强土壤污染治理，加大污染土壤的修复力度，促进土壤资源永续利用。 （八）全力做好利民惠民工程，持续增强群众的幸福感和获得感。继续全面落实以人民为中心的发展思想，办好民生实事，补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。统筹推进社会救助、社会福利、优抚安置等工作，认真抓好社保惠民，推动社会保险实现人群全覆盖。加大就业创业扶持力度，帮助高校毕业生多渠道就业创业。加快区级老年公寓建设，提升公办养老机构服务水平。持续推动“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎”活动和社区公共服务清单工作向纵深发展，让群众零距离享受社区服务。加大对老旧小区公共供热设施的升级改造力度，不断提升供热质量。扎实开展好第四次全国经济普查。认真做好退役军人安置和服务工作，争创国家级双拥模范城“九连冠”。统筹发展社会事业。持续加大义务教育投入，探索普惠制幼儿园管理改革，完善学生营养餐改革，进一步提升教育质量和水平。加大名校集团化、学区化等办学模式推广力度，推进教育持续高位优质均衡发展。继续深化医药卫生体制综合改革，落实卫生健康基本公共服务均等化工作。严格落实基本药物制度，保障群众用药安全。大力推进医养融合发展，继续与中国家庭医生网、清华大学、中国网安等专业团队合作，加快“居家养老智慧看护系统”研发，依托家庭医生签约服务平台，通过物联网和现代感知技术采集老年人数据，为居家老年人提供智能看护、跟踪健康管理等服务。继续做好国家卫生城市创建工作。巩固国家慢性病综合防控示范区和艾滋病综合防治示范区建设成果。实施基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划和国医堂升级提标工程。综合治理出生人口性别比偏高问题。提升全区妇幼健康服务能力，强化出生缺陷综合防治，落实出生缺陷三级预防措施。进一步完善卫生应急体系建设，认真做好疾病控制、传染病防治等应急工作。加快体育普惠工程全覆盖，推进城区10分钟健身圈和街道多功能运动场建设。继续办好“彩色周末”、公益巡演等文化活动，精心创作一批具有桥西特色的文艺精品，丰富群众精神文化生活。维护社会和谐稳定。坚决打好防范金融风险攻坚战，不断强化风险防控底线思维，集中抓好全区重大风险点化解处置，确保一般风险点基本处置完毕。严厉查处涉及群众切身利益的非法集资、房地产领域高息融资等违法行为。有效控制政府债务风险，抓好债务存量化解和增量控制，严控不合理的举债行为。建立健全预防和化解社会矛盾机制，依法规范信访秩序，全力化解房地产等重点领域信访隐患，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，强化安全生产、食品药品安全、消防安全等监管，持续开展建筑工地、危化企业、人员密集场所等重点领域的大排查大整治行动，严防各类事故发生。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，确保人民群众的生命和财产安全。全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，加快建设法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向。继续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基。坚决做到政治过硬，坚定践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治道路同党中央保持高度一致。全面落实政府系统从严治党主体责任，强化政治担当，切实履行“一岗双责”，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。全面推进依法行政，加快建设法治政府。继续实施“七五”普法，深入开展法治宣传活动，大力弘扬宪法精神，营造全民“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的浓厚氛围。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。驰而不息转变作风，营造良好发展环境。大力弘扬求真务实之风，崇尚实干，力戒空谈，重调研、讲真话、说实情、求实效。始终保持一线攻坚的干劲、一往无前的闯劲和一抓到底的韧劲，着力化解矛盾、破解难题，在全区营造“能吃苦、重实干、不服输、争一流”的干事创业氛围。时刻把群众安危冷暖放在心，从群众门“要服务”向为群众入户“送服务”转变，想群众之所想，急群众之所急，做到群众有呼声，政府有回应。持续改善发展环境，坚决查处损害发展环境的人和事，切实尊重和维护企业、群众的合法权益，以良好的环境增强发展竞争力。持之以恒正风肃纪，推动政府清正廉洁。以永远在路的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续推进中央和省委、市委巡视“回头看”反馈意见整改落实。坚持把党风廉政建设贯穿到工作方方面面，向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止、守住底线，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，盯住目标不动摇，紧扣责任不懈怠，狠抓发展不放松，锐意改革、埋头苦干，为加快实现新时代“四区同创”总目标，推动全区经济社会各项事业再新台阶而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2019年石家庄市桥西区政府工作报告全文名词解释1.“2+3+5”产业布局：“2”，即打造提升自强路、永安路2个金融服务业走廊;“3”，即打造金融创新、金融交易、金融人才3大金融中心;“5”，即打造互联网金融、融资租赁、基金产业、民间资本、金融服务外包5大金融生态圈。2.六进：进学校、进机关、进农村、进企业、进家庭、进社区。3.两乱一违：便道乱摆乱放、小区乱停车乱堆放和违章建筑。4.六个百分百：工地周边围挡百分百，物料堆放覆盖百分百，工地湿法作业百分百，路面硬化百分百，出入车辆清洗百分百，渣土车辆密闭百分百。5.“1+4+N”社区治理模式：“1”，即社区党组织;“4”，即社区、社会组织、社会工作及社区志愿者共同参与的四社联动机制;“N”，即各类社区社会组织、物业服务企业、业主委员会以及辖区企事业单位等各类社会力量。6.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇在创新社会治理实践中形成的“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不交”典型经验。7.七小行业：小餐饮、小食品店、小旅店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小诊所。8.“以克论净”保洁模式：是市容精细化管理模式，将城市管理标准量化，以单位面积扬尘的克数即重量来衡量干净程度。

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2021年赞皇县政府工作报告

  --2021年3月4日在赞皇县第十六届人民代表大会第六次会议上赞皇县人民政府县长;王涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请与《赞皇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，是我县应对复杂局面、战胜严峻考验、取得丰硕成果的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，经济实现高质量发展，社会事业全面进步，谱写了建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。五年来，我们保持定力、对冲压力，综合实力显著提升。2020年全部财政收入完成8.2亿元，年均增长14.7%；一般公共预算收入完成4.8亿元，年均增长11.7%；全县地区生产总值增长5.7%，城镇居民人均可支配收入30502元，农村居民人均可支配收入9771元，成功实现“两个翻番”目标。全县金融机构各项存款余额145亿元，贷款余额63亿元，分别是“十二五”末的1.9倍和1.85倍。五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚乡村振兴有效衔接。累计投入财政扶贫资金8.5亿元，乡村基础设施、公共服务设施逐步完善，产业带贫能力显著提升，易地扶贫搬迁、产业就业、兜底保障等扶贫措施精准到位，“两不愁三保障”和饮水安全问题妥善解决，防贫长效机制健全完善，97个贫困村全部出列，23928户66202人稳定脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。原村土布崔雪琴获全国脱贫攻坚奋进奖、全国脱贫攻坚先进个人，县卫健局获全国脱贫攻坚先进集体，蕊源蜂业陈秀英获全国劳动模范。累计新增耕地近2万亩，建设高标准农田6.7万亩。建成县级以上现代农业园区13个，利通商贸、枣能元等21家企业获评省市农业产业化龙头企业。实施河道库渠联通、城乡安全饮水等一系列水利工程，新增110千伏主变3台，新建改造农村电网549.2公里；平赞高速建成通车，结束了我县不通高速的历史，农村公路通车里程达767.8公里，全县水网、电网、路网全面优化，为乡村振兴奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦顽疾、全力出击，生态环境持续向好。累计完成国土绿化18.4万亩，生态修复和小流域治理23.6平方公里，水土流失治理32平方公里。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。强力开展“6+1”专项整治，扎实推进“双代”和农村清洁取暖，全面完成“十三五”污染物减排任务。全县优良天数由“十二五”末96天增加到205天，重污染天数由76天减少到17天，空气质量综合指数由9.84下降到5.80，PM2.5平均浓度由108微克/立方米下降到54微克/立方米，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献，连续三年被评为“河北省大气污染综合治理先进县”。五年来，我们规划先行、建管并重，县城建设全面升级。高标准实施槐河县城段综合整治工程，打造水面56万平方米，山水园林县城风貌进一步凸显。“五馆两中心”建成投用，新建龙门大桥、石臼山大桥，教育新学区、城市职业学院、民兵训练基地加快建设，县城框架初步拉开。完成坛山公园、水上公园等17处游园绿地建设，建成区绿地率达39.1%，人均公园绿地面积达14.8平方米，县城集中供热面积达296万平方米，县城形象品位显著提升。科学划分县城管理区域，成立10个社区居委会，县城治理能力全面加强。强力开展县城容貌和“一区三边”集中整治，生活垃圾、污水处理率分别达到100%和97%，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，成功争创为“省级园林城、省级文明城、省级洁净城”。五年来，我们积极探索、多措并举，项目建设提质增效。完善开发区“新九通一平”建设，相继实施污水管网、道路绿化亮化工程，园区形象和承载力进一步提升，被确定为“河北省新型建材产业示范基地”。探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制，列入省市重点项目40项，总投资393.7亿元，冀商产业园、君乐宝全智能化家庭牧场等一批优质项目落户我县。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史；鼎中、华电等光伏发电项目相继并网发电，县域能源结构进一步优化。实施重点技改项目21项，总投资6亿元，全县工业企业建成研发机构23家，规上企业研发机构覆盖率达到50%，金隅水泥获评“国家绿色工厂”。加大科技投入力度，累计新增高新技术企业8家、科技小巨人9家、科技型中小企业63家。河北枣能元食品有限公司成功获批知识产权优势企业，全县新增地理标志证明商标4件、国际商标4件。信息化建设成效明显，建成5G基站30座，智慧城市建设在农业、防火、防汛、交通、旅游等方面广泛应用。五年来，我们解放思想、担当实干，改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，成立行政审批局，实行“一门办理”，实现“一枚公章管审批”；推进“证照分离”改革，企业开办时间压减至一天，2020年新增注册企业686家、个体工商户2733家；推进“一体化平台建设”，213项行政审批事项、1107项服务事项实现“一网通办”；加强乡村两级综合服务中心(站)建设，下放乡镇审批服务事项115项、村级服务事项20项，极大方便了群众办事。严格落实减税降费政策，2020年减税降费近1.2亿元。深化农村改革，农村土地承包经营权确权、登记、颁证全面完成，被评为全省确权登记颁证工作先进单位。深入开展农村集体产权制度改革，全县发放股权证7.8万户。全面完成机关事业单位改革，强力推进财税金融、医药卫生等重点领域改革，不断深化开发区改革，全县发展活力显著增强，发展潜力全面释放。五年来，我们以人为本、共建共享，民生事业协调发展。在全市率先推行民心工程代表票决制，办理民生实事63件，解决了一批事关广大群众的烦心事、揪心事。累计新改建学校75所，城乡学校面貌焕然一新，义务教育均衡发展经验做法在全省推广。教学质量大幅攀升，2020年高考本科上线率达到39%，比2016年提高了25.8个百分点；中考成绩勇夺石家庄南部五县第一，从2016年的重点上线122人上升到283人，增长132%。实施了县医院中医院综合楼、门诊楼和乡镇卫生院新改扩建项目，购置核磁、CT等大型先进诊疗设备；建成嶂石岩康养医院、80所中医示范卫生室，全力推行乡村两级医疗机构一体化管理，村卫生室和村医实现全覆盖，分级诊疗和医共体建设经验在省市推广，就医条件和医疗服务能力显著提升。累计转移劳动力1万人以上，城镇新增就业1.3万人以上，建成3家创业孵化基地，登记失业率始终控制在4%以内。全民参保稳步推进，基本医疗保险参保率持续稳定在97%以上，养老、工伤等各项社保政策全面落实。城镇低保保障标准达到9192元/人/年，农村低保保障标准达到5760元/人/年，较“十二五”末分别提高70%、123%；建成老年公寓、民政事业中心、流浪服务站，新建提升敬老院、养老服务中心3家、留守儿童服务站12个，社会保障能力进一步提升。高标准建成文体中心、丝弦中心，打造了13条健身登山步道、29公里自行车赛道、100多条攀岩道，成功承办省运会、锦标赛等高级别赛事，组建体育总会和14个单项协会，文体活动蓬勃发展。全面加强嶂石岩景区基础设施改造，建成唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园、嶂石岩峡谷漂流和嶂石岩户外运动基地等精品项目，发展农家乐150多家，旅游承载力大幅提升。累计新增县级以上非物质文化遗产项目28项，代表传承人81人，非物质文化遗产得到有效保护。全力抓好防汛、防火工作，持续开展重点行业领域打非治违专项行动，探索建立安全生产预警系统，强化消防救援能力建设，加强食品药品安全监管，严厉打击和妥善处置非法集资行为，加大矛盾隐患排查调处力度，不断深化扫黑除恶专项斗争，人民群众幸福感、获得感、安全感、满意度不断提升。加强青年和人才队伍建设，提升粮食和物资储备能力，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善事业健康发展，人民防空、邮政通信、方志档案、气象地震、审计统计等各项事业全面进步。五年来，我们牢记宗旨、依法行政，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省市一系列会议精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案和建议320件、政协提案407件，办结率达到100%。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法监督管理。深入推进全面从严治党向纵深发展，不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，众志成城，积极应对，牢牢掌握疫情防控主动权，全县没有发生疑似病例和确诊病例。面对全面建成小康社会的历史重任，我们坚持防疫防贫“两手抓、两不误”，设置临时性扶贫公益岗位1236个，实施了总投资1.86亿元的110个扶贫项目，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫攻坚战取得了全面胜利。面对经济增长的巨大压力，我们科学研判，精准落子，出台了一系列支持措施，全年列入省市重点项目17个，完成投资38.6亿元，是近年来省市重点项目最多、质量最好的一年。在经济运行异常困难的情况下，规上工业增加值、高新技术产业增加值等指标增速位居全市前列，科技创新能力在全省提升9个位次。面对环境保护的严峻挑战，我们聚焦痛点，精准发力，压煤、降尘、控车、减排、增绿统筹推进，PM2.5平均浓度全市第1，空气质量综合指数全市第2，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献。面对县城建设的机遇挑战，我们建管并重，提质扩容，省级文明县城以全省第7、全市第1的成绩成功蝉联，槐河路西延、龙门大桥等一批群众期盼已久的民生工程竣工投用，县城形象品位不断提升。面对承办市第七届旅发大会的艰巨任务，我们按照“精彩、大气、节俭”的办会原则，坚持花小钱办大事，充分撬动社会资本，建成了蜜蜂博物馆、原村土布、德裕古镇、七彩竞技路等一批“网红打卡地”，实现了强旅游、惠民生、促发展的多重效益。面对乡村振兴的时代课题，我们夯实基础，强化支撑，坚持把粮食安全紧紧抓在手上，主要粮食产量稳步提高。高速连接线、滨河路建成通车，几代赞皇人的梦想得以实现。面对为人民谋幸福的初心使命，我们顺应民心，致力民生，全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的81.9%，十大民心工程全部完成，全县政治安定、社会稳定。各位代表！回顾五年的发展历程，我们经受住了经济下行压力的冲击，战胜了“7.19”特大洪水肆虐，克服了新冠肺炎疫情的影响，圆满完成了脱贫攻坚任务，成功争创了省级园林城、文明城、洁净城，承办了一届永不落幕的旅发大会，全县经济实力显著提升，各项事业全面进步。过去的五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进赞皇经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导，强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，充分依靠群众。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，注重统筹兼顾。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持解放思想，深化改革开放。善于化危为机、勇于变中求新，用改革的办法解决发展过程中遇到的难题，不断加强治理体系和治理能力现代化。必须狠抓作风建设，始终保持奋斗姿态。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面依法行政，强力推动各项工作开展。各位代表！回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果，凝聚着各位代表、各位委员和社会各界的智慧力量，饱含了广大干部群众的劳动和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员和辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵、消防指战员和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我县经济社会发展中仍存在不少短板和不足。一是县域经济体量小，产业层级低，开发区能级有待进一步提升，产业转型升级面临较大压力。二是收支矛盾突出，财政收入增长面临较大压力，教育、医疗等优质公共资源分布不均、供给不足，保障和改善民生存在短板。三是资源环境约束日益凸显，空气质量持续改善的空间变小，污染治理和生态修复需要付出极大努力。四是营商环境不够优化，狠抓落实氛围不浓，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，县域治理能力和治理体系有待进一步提高和完善，等等。对这些问题，我们必须高度重视，用新发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，切实有效加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县建设“生态强县、大美赞皇”攻坚突破的关键五年。全县上下必须准确把握我县所处的历史方位，胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，化挑战为机遇，变压力为动力，以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进县域经济社会科学发展、全面发展、高质量发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策、省委、市委和县委部署要求，坚持“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，不断厚植生态优势，推进乡村振兴，狠抓项目招商，加快旅游建设，优化空间布局，聚焦园区发展，深化改革开放，保障改善民生，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。县委十一届十次全会对“十四五”时期和二〇三五年远景目标进行了系统谋划，描绘了“十四五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年的发展目标是： （一）经济质量效益显著增强。经济保持中高速增长，赶超全市平均水平，质量效益提升幅度高于西部山区其他区县，主要经济指标占全市比例稳定增长。绿色建材产业集群、特色食品加工产业集群实现跨越提升，休闲旅游业实现大发展，综合经济实力迈上新台阶。 （二）改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，县域营商环境显著改善，开发区建设取得明显成效，发展能级大幅提升，成为赞皇对外开放和经济发展新高地。 （三）新型城镇化建设取得新成效。城乡一体化发展进程加快，基础设施支撑能力和综合服务功能进一步增强，旧城区建设更有品位、管理更加精细，槐北新区加速推进，乡村水电路讯等基础设施更加完备，城镇化率进一步提升。 （四）社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。 （五）生态文明建设跃上新台阶。国家级生态文明示范县创建取得实质性进展，国土空间保护开发格局进一步优化，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖系统治理水平不断提升，生态效益充分显现。 （六）人民生活质量大幅改善。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，人民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 （七）社会治理能力显著加强。依法治县迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断完善，治理能力和治理体系更加完备。到2035年，我县将与全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强县、大美赞皇”。经济实力、综合实力、人民生活水平将大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治赞皇、平安赞皇、健康赞皇。生态环境根本好转，天蓝地绿、山清水秀成为普遍常态，人与自然和谐共生。改革开放深入推进，开发区成为具有较大影响力的对外开放平台，形成高水平开放型经济新格局。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。各位代表！机遇承载使命，挑战考验担当。“十四五”发展蓝图已经绘就，2035年远景目标已经确定，我们将高标准编制《赞皇县国土空间规划》(2021年-2035年)，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保“十四五”规划落地落实。我们将进一步坚定发展信心，树立必胜信念，坚持“五个根本”，以“六个新”为方向，担当奋进，扎实苦干，集中力量解决发展不平衡、不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写社会主义现代化国家的赞皇篇章。 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。新年伊始，新冠肺炎疫情席卷我市。面对疫情，县委县政府坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，以敏锐的政治判断力和果断的政治执行力，迅速从常态化防控转为应急状态。县四大班子领导冲锋在前，一线指挥，各负其责，分兵把守，科学有序高效指挥全县疫情防控工作。农村、社区、医疗卫生机构、企业、学校等各行各业闻令而动，广大医务人员白衣为甲，逆行出征；广大公安干警和交管人员勇挑重担，奋勇当先；广大党员、志愿者不畏困难，日夜值守，广大群众服从指挥，积极配合，广大爱心企业、爱心人士无私奉献，捐资捐物，凝聚起疫情防控的强大合力。先后派出4支145人的医疗队伍支援兄弟县市，承接来自藁城区50人的隔离任务，展现了一方有难、八方支援的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量。全县上下在大疫大考中践行初心使命，打了一场疫情防控的阻击战、攻坚战、歼灭战，实现了“零疫情”“零感染”，切实维护了人民群众生命安全和身体健康，确保了全县社会大局和谐稳定。在此，我谨代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！疫情形势平稳后，我们坚持“两手抓、两不误”，把疫情防控中展现的顽强意志和斗争精神，转化为持久动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照县委总体要求，参照市计划指标体系安排，我县经济社会发展主要指标设置七大类23项，其中预期性指标18项，约束性指标5项，具体安排为：综合实力类（包括4项指标），生产总值增长5.5%左右、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长6%左右、一般公共预算收入增长7%左右。创新发展类（包括2项指标），研发经费投入增长8.4%、每万人拥有发明专利数达到0.81件。协调发展类（包括4项指标），规模以上工业增加值增长5%、高新技术产业增加值增长8%、服务业增加值增长6%、常住人口城镇化率达到37.5%。绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例、每万元生产总值用水量与省市要求一致。开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长9%、出口总值增长7%、实际利用外资0.16亿美元、开发区营业收入增长12%。共享发展类（包括3项指标），城镇新增就业2550人、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长10%。安全保障类（包括1项指标），粮食综合生产能力达到1.43亿斤。这些指标安排是经过精心测算的，体现了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，与市计划安排、县“十四五”规划和县委、县政府重点工作相统一，既紧盯上级任务，又切合我县实际，既坚持稳中求进，又着眼提质增效，总体上较为积极，是跳一跳能够得着的。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极开展“三重四创五优化”，落实“八聚焦、八提升”，以项目建设统领经济社会各项事业高质量发展，借势而为、乘势而上，就一定能够实现目标，确保“十四五”开好局、起好步。围绕上述目标，我们要在八个方面实现攻坚突破。 （一）坚持生态兴县，在生态环境建设上攻坚突破。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实碳达峰、碳中和总体要求，推进生态优先、绿色发展，不断加快国家级生态文明示范县创建步伐。加强生态保护。持续推进“增绿活水”，落实森林资源目标责任制，加大封山育林力度，年内完成营造林3万亩。启动实施槐河全流域和济河节点治理工程，严格河道、水库、塘坝周边环境管控，加快推进“库渠联通”，盘活水资源，优化水环境。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，进一步压减煤炭消费。加强地下水超采、水土流失、矿山复绿等治理和修复，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。加强污染治理。坚持大气、水、土壤综合治理，统筹推进扬尘、散煤源头治理，细颗粒物、臭氧协同治理，确保大气质量不断改善，重污染天气持续减少。严格落实“河长制”，加强黑臭水体、出境河流断面监测治理，持续改善水生态。加强生活垃圾、危险废物、医疗废物集中收集处理和农业面源污染治理，严防发生污染事件。加强执法监管。严厉打击违法占地、违法建设、矿山河道私挖滥采等违法行为。完善县、乡、村网格化环境监管体系，加强乡镇基层环境监管能力建设，严肃查处各类破坏生态环境案件，将损害生态环境的产业“归零”。严密防控重点领域生态环境风险，不断提升突发环境事件应急处置能力。 （二）坚持农业稳县，在加快乡村振兴上攻坚突破。把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，狠抓“一批龙头企业、一批科技示范园区、一批种植养殖基地”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。持续巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。用足用好5年过渡期政策，整乡推进基础设施“补短板”工程，稳步推进扶贫产业提质工程，年内再实施一批覆盖面广、带贫力强的产业项目，促进群众持续稳定增收。跟进解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，充分发挥防贫保险、救助基金和政策兜底作用，不断加强资金资产项目管理，精准落实防贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫成果。牢牢守住粮食安全底线。全面落实藏粮于地，藏粮于技战略，有序推进品种引进和生物育种，实施槐南、平旺灌渠续建配套与节水改造，加强高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实解决好种子和耕地问题，提高粮食综合生产能力。加快推动农业提质增效。以深化农业供给侧结构性改革为主线，支持利通商贸、枣能元、蕊源蜂业、原村土布等龙头企业做大做强，推进花果山、药香花谷等农业科技示范园区建设，扩大酸枣仁、连翘等中药材种植面积，支持君乐宝全智能化家庭牧场加快建设，推动“四个农业”发展，延伸完善产业链条，促进一二三产业深度融合。着力改善农村人居环境。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。扎实做好农村危房改造、“空心村”治理、动物疫病防控，持续巩固“6+1”清理规范成果。强力开展乡村建设行动。把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村公路改造提升、省道542改建和国道339大中修工程。积极跑办争取引江水建设工程，新改建高低压线路250公里，实现村级金融服务网点全覆盖，全方位改善提升农村基础设施和公共服务水平。激活农村发展活力。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，探索“宅基地所有权、管理权、使用权”三权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格落实土地用途管制，依法依规、稳妥有序解决宅基地超面积、一户多宅和未批先建等问题。 （三）坚持工业富县，在项目建设和招商引资上攻坚突破。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快构建现代化经济体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。加快构建现代经济体系。围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，加大以5G为代表的新型基础设施投资力度，推进数字经济与实体经济融合发展。支持华电、国顺等光伏项目，冀商产业园、易捷通等信息技术项目，枣能元、花果山等特色农副产品项目加快建设，构建优势互补、特色鲜明、结构合理的现代产业发展格局。实施“科技兴县”战略。抢抓国家实施基础研究十年行动有利契机，大力实施高新技术企业、科技中小企业培育工程，培育一批分领域的“单项冠军”和“行业小巨人”，争取一批区域科技创新中心落户我县。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大科研投入，推进传统产业“增品种、提品质、创品牌”。强力开展招商引资。充分发挥招商引资对经济社会发展的引擎作用，落实“八个一”工作机制，坚持领导干部带头招商，深入开展产业链招商、精准招商，探索实施“飞地招商”，力争年内签约项目达到35个，总投资70亿元以上，推动县域产业补链、延链、强链。聚焦“两新一重”，申报谋划实施一批中央预算内投资项目和地方政府专项债券资金项目。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会投资活力。加快重点项目建设。建立重点项目全程跟办、专人盯办、定期督办长效机制，以最优质的服务为高质量发展保驾护航，力促16个省市重点项目早开工、早建设、早投产达效。加强项目土地清理力度，做好批而未供、闲置土地和低效利用土地清理工作，加快开发区内非建设用地调规进程，为项目落地、企业发展腾出空间。大力发展实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持赞皇金隅进一步做大做强，推进陶瓷等传统产业转型升级，鼓励PVC手套项目加快建设，积极跑办硅产业项目，形成产业集群。 （四）坚持旅游强县，在推进全域旅游建设上攻坚突破。围绕“一核、两区、百点”旅游产业发展思路，拓展“+旅游”新业态，打造赞皇旅游品牌。加强旅游设施建设。坚持以嶂石岩为龙头，强力实施景区提升改造工程。做好“后旅发时期”旅游文章，着力招引一批精品旅游项目，打造一批精品旅游设施，优化一批精品旅游线路，力争全年接待游客达到90万人次以上。丰富拓展旅游载体。开展乡村旅游推介活动，依托秦家庄、杏花沟、鲍家滩等资源优势，大力发展赏花经济、采摘经济，支持寺峪、梁家湾等争创省级乡村旅游重点村。鼓励休闲农庄、乡村民宿、乡村驿站等旅游产业做大做强，开发特色工艺产品，拓展旅游新业态。发展壮大“+旅游”产业。深入挖掘我县历史文化、红色文化、非遗文化资源，打造赞皇文化品牌，推进文旅融合发展。继续举办嶂石岩职工健身路跑、自行车大赛等特色赛事，积极承办省市重要体育赛事，推进体旅融合发展。深入挖掘特色果品、工业产品资源优势，推进农旅融合、工旅融合，真正把旅游资源做活做优，旅游产业做大做强。加快智慧旅游建设。开拓线上、线下两个旅游市场，建立完善扫码智能导游、电子讲解、在线预订等功能，打造“智慧景区”。以嶂石岩、棋盘山为试点，引入5G体验，打造虚拟旅游，丰富旅游发展业态。开展网络直播带货，丰富旅游推介载体，拓宽特色农副产品销售渠道，打造旅游产品消费矩阵。 （五）提升城市品位，在推进县城建设上攻坚突破。按照打造“历史文化之城、山水生态宜居之城、旅游目的地之城、休闲养生福地之城”的定位，全力冲刺国家园林县城，积极争创省级卫生城市，巩固提升省级文明城、洁净城成果，启动森林城市创建，优化城市“天际线”，建设城市“会客厅”，打造舒适宜居宜业新县城。实施品位提升行动。加大衡昔高速跑办力度，加快滨河新区设计规划，拓展县城边界。完成迎宾大道建设工程，打通县城东出快速路。依托槐河景观带，做大做足水文章。对照创建指标，查漏补缺，谋划实施一批公园、绿地建设和提升工程，全力争创国家级园林县城。分类推进中心镇特色化发展，年内重点培育1个特色小镇。实施设施提升行动。加快县城街道提升改造、西南部污水管网、“气化县城”等重点工程建设，启动实施五马山水厂、皇明污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，加快推进民兵训练基地、市民服务中心、游泳馆、便民市场、“口袋公园”等公共设施建设，年内建成坛山公园停车场，探索推行公用边角地、闲散地建设绿荫停车场模式，继续加强县城精品公厕建设，解决好群众关心的堵点和痛点。实施居住质量提升行动。强化城市风貌设计，合理明确功能分区，打造高质量、有特色的建筑风貌和外立面。加大老旧小区、大斜街片区、济河路片区改造力度，有序推进城中村改造。坚持“房住不炒”的政策定位，单列租赁住房用地计划，有效提升保障性住房供给能力。大力推进生活垃圾分类，居民生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，公共机构实现全覆盖。大力推行“红色物业”，创建“绿色社区”，进一步规范提升社区管理，巩固提升改造成果，着力提升县城颜值和内涵。实施精细化管理行动。全面推广“以克论净、深度保洁”和“水洗机扫”作业模式，着力提升背街小巷绿化美化净化水平，持续巩固省级洁净城创建成果。健全完善县城规范管理机制，将迎宾路、槐河景观带纳入县城统一管理。强力开展城市建设综合执法，切实解决乱停乱放、私搭乱建、交通违规等不文明行为，加大土地私下交易、违法建设打击力度，提升县城形象。 （六）坚持资源要素向开发区倾斜，在优化布局和提升能级上攻坚突破。围绕创新驱动与要素保障，以高效利用土地为导向，以提升规模形象为目标，规划建设两个千亩以上产业聚集区，推进产业集约集群发展，打造经济高质量发展新的“增长极”。完善基础设施。实施开发区基础设施提标升级，加快“榆兴公路”建设和金隅大道、一号路、二号路等道路大修工程，加大南区污水处理厂、职工医院跑办力度，加强园区消防基础设施建设，实施全区域绿化工程，综合绿化率达到20%以上。深化园区改革。深化管理体制、人事薪酬制度等改革，统筹推进投融资、行政审批、综合执法、自然资源管理等改革，加快开发区综合服务平台建设。推行投资“便利化”、项目“标准地”“承诺制”等改革，探索“四证联发”审批模式，打造“拿地即开工”改革试点，为园区发展提供有力保障。创新发展模式。坚持资金、政策、项目向开发区集中，引导企业和项目进园入区。完善考核评价体系和激励约束机制，切实提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，实现增比进位。探索建立与专业化园区运营商合作模式，提高开发区市场化开发运营水平。 （七）坚持深化改革扩大开放，在激发市场活力和内生动力上攻坚突破。加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，深化行政审批、财税金融等重点领域改革，推动有为政府和有效市场相结合，不断扩大对外开放深度和广度，激发各类市场主体活力。大力支持民营经济发展。坚持以企业需求为导向，深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，降低企业经营成本。继续实行重点企业和重点项目包联制度，建立常态化“政银企”沟通对接机制，解决融资难问题。坚决打击假冒侵权和不正当竞争行为，强化品牌保护。大力弘扬企业家精神，培育一支具有开拓精神、前瞻眼光的企业家队伍。进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，厘清政府和市场的边界。扎实推进营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置。实施政务服务便民利企提升工程，对150个村（社区、居委会）综合服务站进行提升改造。开展企业精准服务，支持鼓励企业提升重污染天气绩效评定等级，积极争创标杆性引领企业，减少大气污染防治对企业生产经营的影响。严厉查处乱收费、乱摊派、乱评比行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，增加市场主体、特别是中小微企业和个体工商户发展活力，以良好营商环境为经济高质量发展“护航”。进一步扩大对外开放。充分发挥自身产业优势，支持鸿锐、华岱等多元化发展，提升供给需求适配度，积极融入“一带一路”，用好国际国内两个市场、两种资源。实施外贸提质增效行动，支持枣能饮品申报2022年冬奥会饮品，提升赞皇品牌国际影响力。 （八）坚持人民至上，在保障和改善民生上攻坚突破。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，继续实施十大民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事、实事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。切实抓好疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”原则，全面落实常态化疫情防控各项措施，最大限度降低疫情输入风险。发挥基层医疗机构哨点作用，加强基层医疗卫生体系建设，完善疫情防控应急预案和各专项方案，提升疫情应急能力。加强社会兜底保障。进一步树牢过紧日子思想，压减非刚性支出，严控新增支出，用政府的紧日子换群众的好日子。把就业放在首要位置，多渠道保障重点人群就业。切实做好农民工工资支付保障工作，不断完善低保五保、养老、社保等保障体系建设，维护群众权益。办好人民满意教育。多渠道、有序增加普惠性学前教育资源供给，改善农村寄宿制学校办学条件，提高职业教育办学能力，加快教育新学区、李峤学校南校区综合楼建设，不断优化教育供给。加快建设健康赞皇。积极跑办争取县医院分院项目，深化高质量紧密型医联体建设，实施县域医疗远程诊疗室建设，着力改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平。全面取消城乡居民个人（家庭）账户，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，打造多层次医疗保障体系。繁荣文化体育事业。启动县数字化图书馆和嶂石岩分馆建设，全年开展文化惠民演出不少于120场次。加快公共体育场、社会足球场、游泳馆、健身步道等场馆设施建设，打造全民健身特色品牌。提升社会治理效能。严格落实安全生产和食品安全责任制，积极推进应急管理体系和能力现代化。着重抓好“三防一稳”工作，强化金融、房地产等重点领域风险防范化解，落实退役军人各项保障政策，争创省级双拥模范城（县）。深入实施中长期青年发展规划，发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽带作用。深化公安、司法体制改革，加强重大活动安保工作，严厉打击违法犯罪，有效化解基层矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表！一分部署，九分落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市各项决策部署在赞皇落地落实。 四、全面加强政府自身建设进入新阶段，肩负新使命。我们一定要把高质量发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，用发展体现担当，用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）提高站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，扎实开展中共党史教育，打造廉洁、高效的服务型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨，坚守为民情怀。江山就是人民，人民就是江山。坚持下基层、接地气，访民情、知民意，把群众情绪视为“第一信号”，把群众要求当作“第一追求”，把群众利益放在“第一位置”，服务群众、联系群众，一步一个脚印沿着正确的道路前进，不断满足人民群众对美好生活的向往，让赞皇老百姓鼓起钱袋子，过上好日子。 （三）依法行政，规范权力运行。坚持依法治县，强化法治思维，推进依法行政，规范执法行为，完善决策机制，不断提高依法决策水平。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下公开透明运行。 （四）务实担当，转变工作作风。坚持问题导向、目标导向，规范督导检查，注重工作实效。力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸懒散行为。发扬钉钉子精神，压实责任链条，强化担当作为，不断增强工作落实力、执行力，确保各项工作落地落实落细。 （五）清正廉洁，树立良好形象。认真履行全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建立完善廉政风险点监督管理长效机制，加强资金使用监管和审计监督力度，始终坚持本色做人，角色做事，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对“十四五”开局的新形势、新任务、新要求，政府系统领导干部要加强学习，增强补课充电的紧迫感，切实提高工作的科学化、规范化、专业化水平。要居安思危，增强忧患意识、风险意识，树牢底线思维，探索负面清单制度，提升应对各种风险挑战的能力。要准确识变、科学应变、主动求变，不忘来时路、走好脚下路、坚定未来路，在重点领域发力，在关键环节见效，努力成为推动高质量发展的行家里手。各位代表！实干书写答卷，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不忘初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的赞皇篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【赵县招商】2020年赵县人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在赵县第十六届人民代表大会第四次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是赵县经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、接受省委巡视为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发进取，全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势。预计全县生产总值增长7%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成7.4亿元，分别增长5%、10.8%;规模以上工业增加值增长6%;高新技术产业增加值增长15%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入均增长8%;各项主要指标均圆满完成或超额完成，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一年来，我们全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，发展动能得到新提升。全年实施规模以上项目81个，总投资165.8亿元，其中42个亿元以上项目列入全市“4+4”现代产业项目库，数量排名全市第5。严格落实“六个一”协调推进机制，华药生物发酵基地青霉素V钾、维生素B12、河北仁合益康药业等37个项目竣工投产。金怡化纤、中兴机械、维宝莱纺织等9个项目列入全省重点技术改造项目库。加大招商引资力度，完善相关政策，签约招引项目32个，协议引进资金107.6亿元。持续深化开发区改革，完成经济开发区总体规划编制，实施集中供热、管网路网改造、污水处理厂升级等一系列基础设施建设，园区承载能力得到进一步提升。经过积极沟通协调，连接生物产业园和青银高速宁晋出入口的赵宁路实现贯通，为园区企业开辟一条高效、便捷的对外新通道。一年来，我们着力抓好产业集聚和特色培育，产业转型迈出新步伐。高标准编制生物医药、农机制造、纺织服装等特色产业发展规划。纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。生物医药、农机制造、文化旅游产业定位为全市区域经济重点发展产业。深入开展“百企转型”行动，欣港药业、巨力科技、山姆士药业等10家企业被评为省级行业龙头型、创新型、高成长型领军企业，中硕科技、鑫富达包装、锴盈新材料等7家企业被评为省级“专精特新”中小企业，兴柏药业、华泰纸业、金鱼油漆入选全市百强企业。大力推进创新驱动和“双倍增”计划，科技型中小企业达到315家、高新技术企业达到33家、科技小巨人企业达到16家。易谷产业新城被认定为全市小微企业创业创新基地。全域旅游开创新局面，一批重点文化旅游项目陆续签约并抓紧推进，全年接待游客300万人次，旅游行业收入突破18亿元。现代商贸物流业提档升级，普洛斯智慧物流园项目成功签约，懒猫百货建成开业，金桥商业广场等项目正在加快建设，并与天元名品、北国商城等品牌商场成功签约。一年来，我们坚持狠抓城市建设攻坚提质不松劲，县城建设再上新台阶。投资20多亿元实施33项重点基础建设工程。总投资6.2亿元的东晏头村改造进展顺利，拆迁工作基本完成，回迁区正在加紧建设。备受群众关注的李春大道东段全线通车，打造又一条贯穿县城的高标准景观大道。实施永通路西延、西外环北延等9条道路、县城4个出入口改造提升，增设一批街心游园、微景观，县城形象品位不断提升。县城免费停车位超过13000个，公共停车场达到23个，有效缓解城区停车难问题，我县被确定为全省县城停车设施建设试点县。常态化开展“洗城洗街”等环境容貌整治，对城区450余条小街小巷全部进行硬化美化，县城形象更加干净、整洁、有序。县城建设工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度评价和物质奖励。继2017年创建省级文明县城、2018年创建省级园林县城之后，2019年又成功创建省级洁净城市，实现“一年创一城”的辉煌成绩。一年来，我们深入实施农业供给侧结构性改革，乡村振兴实现新突破。粮食生产实现“十六连丰”，小麦单产继续保持全省第一，被认定为国家区域性良种繁育基地。省市县三级现代农业示范园达到16个，发展优质麦种植10万亩，发展食用菌、小杂粮、生姜、麻山药等5万亩。创建市级以上农业产业化联合体5家，韩村镇入选全国农业产业强镇建设名单，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。全县农民专业合作社达到368家，家庭农场达到281家，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。梨果品质大幅提升，在全国绿博会、廊交会上荣获5个金奖，赵县黄冠梨获评国家地理标志保护产品。农村土地确权颁证工作基本完成，土地流转34.8万亩。农村集体经济合同清理行动全面推进，规范合同6675份，清理资金1172万元。深入开展农村生活垃圾、生活污水治理等专项行动，改造厕所2.6万座，农村人居环境整治取得明显成效。一年来，我们聚力打好打赢污染防治攻坚战，生态环境取得新改善。强力推进大气污染防治，健全完善科学分析、精准决策、统筹指挥、严格督导、量化问责工作机制，进一步压实防治主体责任和监管监督责任。投资3.5亿元的城区空气源热泵分布式清洁供热系统投入使用，预计秋冬季可减少燃煤4.3万吨。全力推进农村地区散煤清零、清洁取暖，“气代煤”“电代煤”覆盖率达到73.4%。全县PM2.5平均浓度下降到71微克/立方米，下降5.3%，优良天数达到173天，优良率47.5%，超额完成市定任务。严格落实县乡村三级河长制，深入开展涉水企业专项执法检查，洨河、汪洋沟出境断面水质全年稳定达标。投资7.45亿元的生活垃圾资源化处置综合利用项目启动建设。投资3000万元的土壤治理与修复项目列为全国14个试点之一，目前正在组织验收。大力推进“1+5”重点领域专项治理，“大棚房”和违法用地专项整治圆满完成。全县共植树43万株，森林覆盖率达到30.98%。西正村、赵刀寺村被认定为省级森林乡村。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业呈现新气象。全年民生支出27亿元，同比增长29.8%。10项惠民利民工程全部完成计划目标。坚定落实“两不愁三保障”，贫困人口全部实现脱贫退出。投入4314万元实施36所学校基础设施建设，公开招聘223名中小学教师，组建县第七中学、赵州镇中学东校区、县第一幼儿园，全县办学条件、师资力量、教育质量和均衡程度不断提升，中高考成绩再创新高。医药卫生体制改革持续深化，我县被评为全国基层中医药工作先进单位，县医院被确定为省级现代医院管理制度试点医院，县妇幼保健院被国家卫健委确定为全省唯一一家妇幼保健机构机制创新工作试点单位。大力实施文化惠民工程，县融媒体中心挂牌运行。安全生产形势总体平稳，县消防救援大队挂牌成立。社会治安、信访稳定、风险排查化解、扫黑除恶专项斗争等工作深入有效开展，退役军人管理服务扎实有序推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，自身建设取得新进展。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。全面加强“放管服”改革，深入开展“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”。忠实履行宪法和法律赋予的职责，代表全省接受中央法治政府建设实地督察。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得新的发展和进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。回顾过去的一年，我们面临的形势比预计更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、做出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也深知，经济社会发展中还存在很多短板和不足。一是经济下行压力依然较大，大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足。二是产业层级总体较低，新兴产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、集约差、规模小、同质化等问题。三是城乡历史文化风貌与省级历史文化名城地位还不匹配，县城建设、乡村振兴、旅游发展仍需持续用力。四是民生领域短板依然较多，教育、医疗等基本公共服务供给距离群众期盼仍有差距。五是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变。六是一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，服务效率和质量有待提升。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的大考之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，世界面临百年未有之大变局，国际协作共赢局面发生深刻变化;国内经济运行稳中有变、长期向好，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;京津冀协同发展向深度广度拓展，随着雄安新区大规模建设、河北自由贸易试验区开局起步、石家庄会展经济不断壮大，一批新的经济增长点和增长极正在形成。能否做好今年各项工作，能否决战决胜、通过大考，能否把握机遇、借势发力，考验着我们的政治素质，检验着我们的责任担当，审验着我们的工作能力。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，牢记使命，奋发作为，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，以“四种类型经济”为架构，大力发展现代产业，加快推进高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推进建设经济强县、文化名城、美丽赵州取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。上述目标的设定，综合考虑外部经济环境和各方面支撑条件，与全市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，兼顾速度与质量的协调，统筹当前与长远的衔接，体现“既积极、又务实”的原则，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。 三、2020年重点工作今年全县改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省、市各项决策部署上来，按照县委十一届七次全会确定的方向和重点，遵循“把握一个核心、强化两个率先、优化三个环境、突出六个着力”的发展路径，以推进高质量发展、全面建成小康社会为核心，以强化县城建设和园区建设率先突破为引领，以宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、风清气正的政治生态环境为保障，以县城建设攻坚提质、工业转型升级、农业结构调整、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党为着力点，抓好今年各项工作推进和落实，高水平编制“十四五”规划，精心绘就高质量发展蓝图。 （一）聚焦发展区域经济，大力推进产业转型升级和民营经济发展，加快构建现代产业体系。深入贯彻落实新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”方针，加快推动创新发展、绿色发展、高质量发展。做优做强特色产业。坚持以产业发展规划为引领，按照“一个产业、一套班子、一个政策、一抓到底”的思路，加快推动生物医药、纺织服装、农机制造等产业“坚决去、主动调、加快转”，培育发展新动能。生物医药产业，巩固构建微生物发酵、高端医疗药物、基因工程药物、生态农业用药等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。纺织服装产业，依托龙头企业推进技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，打造“赵州纺织服装产业联合体”。农机制造产业，紧紧抓住被市委、市政府列为全市区域经济重点发展产业的有利契机，按照县委十一届七次全会审议通过的《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，完善帮扶政策，优化资源配置，引导相关企业入园聚集，建设农机制造检测中心、集中喷涂中心，鼓励扶持进行研发设计、品牌提升和产业链整合，叫响“赵州农机”品牌，打造“华北农机制造基地”。培育壮大民营经济。抢抓全省推进提升特色产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新工艺、新装备，补链、强链、集群化发展。坚持眼光向内抓技改，深入开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。年内抓好科鑫螺旋、玉桥食品、五星内燃等企业技术改造，实施绿色、智能技改项目10个，培育“专精特新”入库企业20家，培育规模以上企业6家、工业设计转化成果5项，引导中小企业转变经营理念、创新生产模式、延伸产业链条、提升产品档次，不断提高产业集约度和企业竞争力，加快实现“赵县制造”向“赵县创造”跃升。大力发展现代服务业。围绕打造京津冀休闲旅游度假目的地，深度发掘厚重的历史文化资源，大力推进文化旅游项目建设，持续促进旅游资源和社会资本精准有效对接，尽快取得突破性进展。加快金桥商业广场等城市综合体建设，谋划特色街区和夜经济商圈建设，逐步形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。做大做强商贸物流产业，力争投资10.7亿元的普洛斯智慧物流园项目列入省重点。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态，持续提升服务业对经济增长的贡献率。大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步优化审批流程、压缩审批时间，全面提高政务服务效率和水平。继续落实落细各项减税降费政策，引导金融机构切实加大资金投放力度，进一步降低小微企业融资成本、缓解资金压力，助推实体经济加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，为企业“减负”，帮企业“克难”，为发展“清障”，为经济“蓄能”，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （二）聚焦发展园区经济，提升开发区能级和水平，增强高质量发展后劲。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、招商引资的主平台、经济发展的主引擎，不断为推动高质量发展建平台、增实力、添后劲。持续提升开发区能级。深入推进经济开发区管理体制改革，创新运营机制，提升开发区综合服务和承载能力。完善“新九通一平”，推进园区基础设施建设。西区加快完成控制性详规、环评、安评编制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管网建设。东区重点抓好直供天然气管道和分布式能源站建设，更好满足园区企业用能需求。加大土地收储力度，用足用活最新土地政策，全年预收储土地400亩以上，变“项目等地”为“地等项目”，为招商引资、项目建设打好坚实基础、提供充足保障。强力推动项目建设。大力开展“重点项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶机制，促进项目快开工、快建设、快达效。对华药合成药产业化基地、卡万塔能源科技等投资81.4亿元的44个在建项目，全力搞好督导调度和协调服务，确保尽快竣工投产。对德嘉环保、普力制药等投资191亿元的28个前期项目，积极帮助企业完善各项要件，推动项目尽快开工建设，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的梯次推进格局。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。精准开展招商引资。用活用好招商政策，以产业链招商、科技招商、特色园区招商、以商招商为重点，加快构建多元化招商新格局，不断完善充实招商路线图、产业项目库，年内引进投资亿元以上项目15个，引进省外资金30亿元，实际利用外资2000万美元。同时，严把项目入门关，突出技术含量、亩均投入、亩均效益、亩均税收等关键指标，以投资结构优化倒逼产业结构提质，用高端高质项目引领高质量发展。 （三）聚焦发展县城经济，深入推进县城建设攻坚提质，筑牢经济发展新高地。以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。实施空间拓展工程。聘请顶级专业规划设计机构，高标准编制全县国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构管控，实现一本规划管全县、一张蓝图绘到底。严格规划刚性约束，健全完善自然资源长效监管机制，严厉打击违法占地、违规建设等各类违法违规行为。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题，尽最大努力让群众手里的房子合法合规、保值增值。实施功能提升工程。加快推进投资1.5亿元的新南路拓宽改造、投资5000万元的果王线南段等道路建设，进一步完善大外环“交通圈”，拉开城市发展框架。完成投资320万元的建设西路西段等道路“白改黑”、投资3900万元的所里街北延、柏林大街北延，启动永通路东延，尽全力打通“断头路”，进一步完善城区路网结构、方便群众出行。继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿，新增3个林荫式停车场，谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设，引导居民绿色出行。完成东晏头村回迁区建设，启动西朱家庄城中村改造，进一步改善人居环境。深入抓好城市绿化和节点打造，改造提升澄波公园，谋划新建一处公园，进一步优化公园布局，为广大居民提供更多、更便利的休闲场所。实施管理提标工程。围绕“四城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面启动“省级卫生城市”创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入抓好县城环境卫生综合管理，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。实施产城融合工程。树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进“四馆一中心”建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城教融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。谋划启动赵州庆阳书院建设，以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。 （四）聚焦发展生态经济，着力抓好生态环境综合治理，持续提高绿色发展新活力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产。打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保全县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。大力推进农村清洁供暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖。打赢碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管，投资2000多万元完成清源污水处理厂异味处理及第二污水处理厂、梨都污水处理厂提升改造工程。加强饮用水水源地保护，严查城市黑臭水体、农村纳污坑塘，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区剩余25个自备井关停。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成国家土壤治理与修复试点项目验收。加快推进生活垃圾资源化处置综合利用项目，力争年内建成，推动城乡生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用，实现经济高质量发展与生态环境持续改善的良性互动。坚持市场化运作，继续推进大规模国土绿化，全年完成造林绿化5000亩以上，打造满目青翠、绿意盎然的城乡环境。强化生态环境监管。建立健全企业排污信息库，构建全方位、精细化监管体系。严格实施差别化环保管控，切实做到多排多限、少排少限、不排不限，实现既要蓝天白云又要绿色发展。完善县乡村网格化环境监管体系，综合运用激光平扫、无人机、走航车、手持监测仪等科技手段，实现全天候无缝隙监管。持续保持铁腕治污的高压态势，对偷排偷放、超标排放等破坏生态环境行为“零容忍”，重拳出击，严管重罚，形成有力震慑。 （五）聚焦实现乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板，推进农业农村现代化建设。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。提升农业发展质量。按照县委十一届七次全会审议通过的《关于农业产业种植结构调整实施意见》，围绕“四个农业”建设，落实“一减四增”要求，加快推进“一调优四促进”，调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。大力调整农业产业结构，扩大小麦良种繁育和强筋麦、富硒麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等种植面积，推进10万亩优质专用强筋麦基地、10万亩良种繁育基地建设，鼓励支持农民合作社开展富硒农产品认证。推动梨果产业提质增效，充分挖掘利用雪花梨古树群和药用价值资源，建设以范庄、谢庄、杨户古梨园为核心的3个万亩示范区，积极培育龙头企业，建设出口基地，推进精深加工，打造田园综合体，不断提升“中国雪花梨之乡”的美誉度和经济效益。探索推进“互联网+农业”，推广“中央厨房+”等产销模式，延长农业产业链、拓展价值链、完善利益链，实现农业增产、增效、增值、增收有机结合，推动一二三产融合发展。加大农业招商力度，谋划建设农产品电商物流园。改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，继续开展农村厕所革命，年内农村卫生厕所覆盖率提高至85%以上。实施北王里镇前田村、韩村镇大吕村等9个村庄生活污水处理设施建设，改善2万名群众的生活居住环境。统筹做好村庄规划编制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清运，打造干净整洁有序的乡村环境。加大农村基础设施建设力度。投资1.2亿元实施城东110千伏输变电新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。投资4000余万元实施定魏线大修、赵赞连接线中修，让群众出行更加便捷、顺畅、舒适。加快创建赵州镇大石桥乡村旅游示范片区及新寨店镇、北王里镇三区同建示范区，确保美丽乡村建设取得新成效。推进农业农村改革。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，形成以家庭承包为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的现代农业经营体系。年内争创国家级农民专业合作社2―3家，新增市级示范家庭农场、农民专业合作社各6家。加快发展现代农业新业态，积极落实各项扶持政策，努力形成“多村一品”“一乡多业”的农业新格局。认真落实农村承包地、宅基地、集体产权和农村金融改革政策，让农民获得更多财产性收益，积极培育农村发展新动能。完善乡村社会治理机制，修订村规民约，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，树立新时代乡村文明新风尚。 （六）聚焦保障改善民生，持续提高公共服务水平，提升人民群众幸福指数。聚焦幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有强扶，决胜全面小康社会建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决巩固脱贫攻坚成果。坚定不移落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化脱贫户后续扶持，健全稳定脱贫长效机制，筑牢致贫“隔离带”和返贫“防火墙”，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。发挥政策兜底保障作用，持续加大老弱病残等困难群体救助力度，确保小康路上一个都不能少。进一步提高社会保障水平，完善社会救助制度体系，统筹抓好就业困难人员就业援助工作，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加强基本公共服务供给。编制2020―2035年教育专项规划，统筹完善教育发展布局。深入开展小区配套教育设施专项治理，完成城区3所配建幼儿园建设，改扩建5所乡村幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，不让赵县的孩子输在起跑线上。投资3000余万元改扩建19所学校，不断改善办学条件。在县城谋划新建义务教育学校，进一步扩充均衡优质教育资源，着力化解义务教育城镇挤、乡村弱的问题。深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，稳步推进智慧医疗建设，运用信息化技术开展远程诊疗，进一步提升公共卫生水平和医疗服务能力，不断提高群众就医满意度。全面加快养老服务体系建设，年内新建3家居家养老服务中心。大力开展“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，积极完善体育健身设施和场所，为人民群众提供丰富的精神食粮。全面落实军队退役人员各项政策，全力保障退役军人合法权益。持续完善社会治理体系。强化风险意识和底线思维，建立完善各类风险隐患的排查、研判、防范、化解等机制，稳妥有序做好卓达、轻易贷等案件后续处置工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，严厉打击非访闹访等违法活动，维护人民群众合法权益。积极推广“枫桥经验”，全面提升社会治安立体化、法制化、信息化水平。着眼“长效常治”，深化“一案三查”，持续推进扫黑除恶专项斗争。健全完善安全生产、食品安全、消防安全等公共管理体制机制，持续推进重点行业领域专项整治，不断提升应急管理和救援能力，维护全县安全稳定的良好局面。继续全力办好民生实事。今年县政府将本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事项目，并首次尝试实行人大代表票决制度，确保更加顺应民意、反映民情、贴近民需。我们将坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带着感情和责任把实事办好、好事办实，坚决向全县人民兑现承诺，与全县人民一道，不断创造更加美好的生活，共同迎接更加美丽的明天! 四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职尽责，勇于担当作为，积极构建职责明确的政府治理体系，提升治理能力，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实政治标准和政治要求，提高政治觉悟和政治能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不辜负党和人民的期望。 （二）坚持依法履职提效能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，更好地发挥审计监督作用，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。 （三）坚持干事创业敢担当。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记岗位就是责任、责任就是泰山，切实把心思扑在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。 （四）坚持清正廉洁树新风。落实落细全面从严治党责任，以高度的政治责任感做好巡视“后半篇文章”，全力推动省委巡视反馈意见坚决整改、全面整改、彻底整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!名词解释①“专精特新”：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化;开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。②“双创双服”：创新创业、服务发展、服务民生。③“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。④“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。⑦“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。⑧“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。⑨“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。⑩“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。“VOCs”：挥发性有机化合物(VolatileOrganicCompounds)的英文缩写。“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。“一减四增”：压减非优势区高耗低效粮食作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。“一案三查”：一要查办黑恶势力犯罪，二要追查黑恶势力背后的“保护伞”，三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。查看2021年赵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市新华区政府工作报告

  2019年1月17日在石家庄市新华区第十六届人民代表大会第三次会议上石家庄市新华区人民政府区长刘振乾各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予以审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导，自觉践行新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板、治污染等各项工作，圆满完成十六届人大二次会议确定的目标任务，“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设取得新成绩。着力促进增长，经济实力大幅提升。坚持贯彻新发展理念，主动适应把握经济发展出现的新变化，强力推进项目建设、招商引资、双创双服等工作，经济保持较快增长。项目建设扎实推进，全年安排重点项目33个，总投资646亿元，其中，10亿元以上项目17个，超百亿元项目1个，6个项目列入市重点，实现投资34.3亿元，投资完成率排名全市第二;完成中冶名盛等14个项目638亩土地出让，最大限度释放发展空间，经济社会发展积蓄势能。招商引资成果丰硕，赴北京、上海、深圳、杭州等地“上门招商”，全年共对接客商297批次，签约落地项目138个，引进资金282亿元，重点签约项目资金到位率全市第二。“双创双服”活动深入开展，实行区级领导包联企业制度，建立企业微信服务群;组织银企对接会8次，帮助企业融资11.6亿元;新增市场主体1.7万余户，净增目标完成率、市场主体同比增长率均位居市内区第一。2018年预计，地区生产总值实现322.2亿元，同比增长8.5%;服务业增加值实现260.6亿元，同比增长11%;社会消费品零售总额实现267亿元，同比增长9%;固定资产投资同比增长4%;城乡居民人均可支配收入实现40109元，同比增长8.1%。公共财政预算收入完成32.8亿元，同比增长13.7%，全区经济运行稳中有进、进中趋优。着力担当作，重点攻坚成效显著。举全区之力推进中央商务区建设，成立由区委书记挂帅的中央商务区新华片区建设指挥部，倒排工期、挂图作战，2个月时间完成下达征收决定前所有准备工作，进展速度之快全市未有。加快私产征收，启动选房后，20天时间基本完成359户居民征收工作，受到市委主要领导的肯定和表扬;积极主动对接公产单位，市邮政公司、铁苑宾馆、中车公司、国孚公司等公产单位基本达成征收意向，1个月时间拆除地上建筑17.6万平方米;中科环能项目全面提速，停滞6年之久的蚨纶商场和众财大厦完成拆除。面对市委赋予的艰巨任务，我们的干部勇于担当，冲锋在前，不舍昼夜，超常付出，充分展现了新时代新华区干部队伍的良好风貌和英雄气概。着力产业培育，发展后劲明显增强。围绕全市“4+4”现代产业发展，立足实际，提出构建“2+3”现代产业格局的发展方向，编制发展规划，拟定招商目录，推动产业高质量发展奠定基础。强力推进新华集贸市场提档升级，民族路商业步行街成全省唯一成功申报的“全国高品位步行街”，两侧商场业态调整取得明显进展，新华集贸中心市场荣获“全国商品交易市场系统最具影响力品牌市场”称号。加大金融保险产业招商和服务力度，金融业实现税收12.5亿元，占全部财政收入的20%。科一重工机器人精密减速器等7个新兴产业项目进展顺利，华强“熊出没”文旅小镇项目正式签约。“2+3”现代产业格局初步确立，增加值占GDP比重达73%，同比增长11%。着力改革创新，动力活力竞相迸发。全面深化改革，创新出台改革文件76件，多项做法被中国改革报社《改革内参》和省、市《改革动态》刊文推广。政府机构改革顺利推进，部门设置更加优化，职能转变不断深入。农村改革全面提速，15个村全部完成清产核资工作。审批制度改革走在省市前列，构建“五位一体”审批服务新格局，实现“无需排队、随到随办、日清日结”，省改革办给予高度评价，中央、省、市多家媒体进行报道。加强“双随机、一公开”监管，探索建立问题引导定向抽查工作模式，事中事后监管更加精准高效。深化商事登记制度改革，实现“五十二证合一”。积极培育科技型中小企业，新增科技型中小企业151家，高新技术企业89家，新认定省、市级众创空间4家;争取省、市科技项目74项、资金2083万元，创历史新高。着力提档升级，城区面貌焕然一新。建成全省最大、全市唯一的党建主题公园和国防教育示范街，央视新媒体进行现场直播。圆满完成轨道3号线和联石丰道路征收任务，红星街等5条道路完成大修，30条道路实现高标准维修养护。高品位打造水源街精品街道，建成赵佗路等4家标准化便民市场，完成大马村四支渠雨污管网铺设，彻底消除污染隐患。启动太行机械厂宿舍等三个棚户区改造，150亩土地收储任务超额完成。投资4035万元，改造提升老旧小区61个，完善老旧小区物业管理444个，群众反应强烈的物业问题得到初步解决。全面推进智慧城管新模式，改造完善数字城管平台，启用流动视频监控执法车，在12个早夜市和11处重点部位安装监控系统，“互联网+精细化”城市管理初见成效。全力推进国家卫生城市创建和国家文明城市常态化创建，开展市容综合整治，实行“交警+城管”综合执法，取缔6个全天候占道市场，拆除各类棚亭73个，占道烧烤全部实现“退路进店”;清理积存垃圾6万余方，垃圾分类处置工作成效初显;门前三包“红黑榜”机制实现全覆盖，“以克论净”水平保持全市领先。重拳整治火车北站及周边环境，营运秩序、交通治安、市容环境得到明显改善。深入开展“大棚房”治理、“双违”整治、铁路沿线隐患排查整治和“利剑清仓”专项行动，拆除违法建筑40余万平方米，清理违法占地40余亩。积极推动房地产遗留问题解决，65个省考核“三难”项目全部解决到位，问题解决率和居民办证率全市领先。着力精准治污，环境质量持续改善。创新治理模式，与蓝川科技公司合作，投入2000余万元，建成国内首个区县级污染防治精测精治精管大数据中心，入选“河北省高新技术产业化”名录。围绕“煤、车、尘、企、烟”问题，精准发力，铁腕推进，始终保持大气污染防治高压态势，持续开展散煤专项清理，巩固全域无煤化成果;深化燃煤锅炉综合治理，实现小锅炉小炉具动态清零;加强过境大车管控，落实重点区域限高、限速、限行措施，最大限度减少汽车尾气影响;严格落实工地扬尘“十二条”和“六个百分百”要求，33个工地全部安装PM10在线监测和视频监控设施;排查“涉味”点位172个，整治“散乱污”企业208家，北方油墨实现就地转型，东源羊绒涉排污生产工艺实现“两断三清”;严控秸秆和垃圾露天焚烧，视频监控实现全覆盖;开展餐饮油烟专项治理，规模以上餐饮企业全部安装油烟净化装置;成立重点区域工作专班，区级领导轮流带队督导检查，实现重点区域精细化管控;严格落实重污染天气应急措施，推动空气质量持续好转，全年空气质量综合指数同比下降15.7%，PM2.5浓度同比下降14.6%。全面开展生态环境大排查大整治，加大环境监察执法力度，立案121起、处罚350余万元。中央、省环保督察交办的314个问题，全部按要求整改到位。全面落实河长制，开展水源地保护区、南水北调、石津灌区等水系周边综合整治专项行动，确保出境水质断面达标。着力惠民利民，民生事业不断进步。加大民生投入，安排民生支出18亿元，同比增长15%;办好民生实事，承诺的9项民生实事和“双创双服”活动中开展的16项民心工程全部高标准完成。就业和社会保障扩面提质，建成2家创业就业孵化基地，开展各类培训2600人次，城镇新增就业2.7万余人，城镇登记失业率2.88%;养老保险和工伤保险覆盖面不断扩大，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，市医保中心下放业务顺利承接。教育事业蓬勃发展，成立河北国际学校教育集团，全区“集团化、一体化、学区制”学校覆盖率达80%;北郡小学等3所学校建成投用，明珠花苑小学等3所学校开工建设，新增普惠性民办幼儿园4所;深化与海淀区优质教育资源合作，12所中小学与海淀区优质学校“手拉手”结对，教育核心竞争力明显增强。健康新华加快推进，与省医院、省二院等省级医院共建22个首席专家工作室，与省优抚医院组建全新模式的“医康养”联合体，越来越多的居民可以就近享受高质量诊疗服务;流动人口监测点获评国家优秀单位荣誉称号;新增2家小微型嵌入式社区照护中心，11家综合居家养老服务中心全部实现社会化运营，天骄社区“居家式会客厅”特色服务和养老服务中心建设得到全国政协视察组的高度赞扬。公共文化服务水平不断提高，举办“百姓讲堂”“彩色周末”等文化惠民活动100余场，34个社区安装健身路径;新增“非遗”项目体验馆等3个文化项目，成功举办省第十一届民俗文化节非遗创意展演。着力平安创建，社会大局和谐稳定。设立退役军人生活困难帮扶基金和就业创业基金，“两站一中心”建设实现全覆盖，退役军人管理服务工作得到省委书记王东峰、退役军人事务部部长孙绍骋的高度评价。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全和特种设备安全等重点领域隐患大排查大整治，实现排查全覆盖、监管无缝隙、处置零容忍。“七五”普法全面实施，严重精神障碍患者“以奖代补”服务管理模式在全省推广。信访案件化解“双百日攻坚”行动考核全市第一，网上信访新模式得到国家信访局的肯定。深入开展扫黑除恶专项斗争，综合成绩排名全市第一。国防动员和双拥共建深入开展，机构编制、民族宗教、统计、物价、档案、人防、残疾人事业等工作都取得了新成绩。同时，我们坚决贯彻全面从严治党战略部署，开展“大学习、大讨论、大转变、大提升”等6个主题活动，建立“责任链条、一事六责”等33项工作机制，政府系统党风廉政建设不断加强、政风作风切实改进。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议70件，政协委员提案97件，按时办结率100%。各位代表，刚刚过去的一年，是新华区综合实力明显提升、群众生活显著改善的一年，面对复杂的发展形势，全区上下沉着应对、主动作、攻坚克难，各项工作好事连连、好戏连台、好评如潮，令人欣慰、令人鼓舞、令人感动。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指向的结果，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众共同努力、携手奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持新华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到当前发展中存在的困难和问题：一是经济发展质量有待提高，产业转型升级还需加快，改革开放需要进一步深化;二是随着国家更大规模减税降费政策的实施，以及民生保障刚性支出的需要，财政收支压力巨大;三是项目储备不足，招商引资力度还需加大，支持民营经济发展的政策措施、营商环境还需进一步加强和改善;四是城市管理水平、城市形象品位与先进地区相比还有一定差距;五是生态环境保护还存在许多短板和突出问题，大气污染防治任务异常艰巨;六是公共服务的供给与人民群众期盼仍有差距，金融、房地产、安全生产等领域的风险隐患不容忽视;七是政府职能转变还不到位，个别干部的服务意识还跟不上新时代发展要求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。当前世界面临百年未有之大变局，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境严峻复杂，经济面临下行压力，区域竞争日趋激烈，更大规模减税降费、化解风险等任务对我们的工作提出了更高要求。同时也要看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势没有变;京津冀协同发展、雄安新区规划建设和筹办北京冬奥会“三件大事”将世界目光聚焦京津冀，更多高水平创新平台和要素资源正在加速向河北聚集;新一轮城市总规修编将我区释放大量发展空间，省会中央商务区即将拔地而起，形成新兴产业发展聚集区指日可待。我们更要看到独特的自身优势，稳固的产业基础、优美的自然生态、亲清的营商环境、拼搏的企业家、实干的干部队伍和团结的新华人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，更要树立必胜信心，围绕区委全会确立的目标任务，一心一意谋发展，集中精力抓建设，推动经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、区委九届七次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照高质量发展要求，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移推进“产业立区、项目强区、改革兴区、民企活区、品质靓区、生态优区、惠民安区”，以创先争优、追求卓越的标准和状态，努力在推动全区高质量发展中实现魅力新华建设新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，固定资产投资增长4%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。实现以上目标，今年要重点抓好七个方面工作： （一）坚持产业立区，聚力“2+3”现代产业培育，推动城区转型发展。始终把“2+3”现代产业摆在发展的核心位置，深入落实市委“五个强化”要求，实施存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”，加快构建现代化经济体系。深度谋划省会中央商务区建设。始终把中央商务区建设作全区“头等大事”“特一号工程”，全力推进工作开展。集全区之力攻坚克难，加快实施征收拆迁，4月底完成市邮政公司、铁苑宾馆、中车公司、国孚公司等公产地块征收。瞄准知名央企和龙头民营企业，广泛接触，引进信誉好、实力强、高水准的投资商。提前介入招商，树立“产业招商”理念，大力引进与自身资源禀赋、区位特征相匹配的“2+3”现代产业项目。主动学习借鉴先进地区经验，在中央商务区运营管理、配套服务上，探索建立一套智能化、科学化、高效化的运行机制。对标北京金融街、上海陆家嘴，高水平规划、高标准建设，努力把中央商务区打造成融合历史文化、彰显现代时尚，集金融服务、总部办公、高端商务一体的省会经济发展中枢。强力推进新华集贸市场转型升级。加快民族路商业街区建设，抓住省政府重点支持的有利机遇，支持其中符合条件的企业设立离境退税商店，打造河北首条离境退税商业街;对照高品位步行街评价指标，通过整体规划设计，引导两侧产权单位调整业态，加强周边小巷管理，打造集购物餐饮、旅游休闲、商务办公、展示展览和文化娱乐于一体的全国知名商业街区。实施新华集贸市场转型升级三年行动计划，调控物流车辆，按照“定时、定点、定线路”原则，规范物流配送管理;整治外部形象，逐步推进路面整修、管线入地、网络覆盖和亮化美化绿化改造，投用市场微型消防站;规范市场秩序，严格执行划行归市，对市场内私搭乱建行进行清理整顿，彻底取缔占道经营;促进业态提升，通过改变交易方式、提高货物档次等措施，逐步转变现有经营模式，实现由“大市场”向“强市场”的转变。以国内一流市场目标，大胆谋划，积极稳妥地推动大棚市场拆建改造。加快培育一批特色产业片区。高质量建设小清河产业新城，抓住城市总规修编和水源地保护区调整的机遇，有针对性开展招商引资，大力发展总部经济、科技服务和文化创意、休闲旅游等高端服务业，引进一批能够形成支撑、优化布局的大项目、好项目。高水平谋划太平河、石津灌区特色经济带，充分发挥沿线绿色生态、交通便捷等优势，结合沿线闲置地块和资源，实施一批高附加值、高税收的现代服务业项目;加快华强“熊出没”文旅小镇相关手续跑办，力争年内有实质性进展;加快航空城可用地块开发建设。高起点推动英华大健康产业聚集区建设，打造集医疗服务、健康养生、运动康复、生命科学、医养结合一体的综合性健康产业基地。高标准打造特色产业楼宇集群，聚焦互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术代表的数字经济，主动实施腾笼换鸟，培育、引进一批新经济新业态企业，促进优势产业聚集，力争新增一批亿元纳税楼宇。 （二）坚持项目强区，聚力项目招商增效，推动城区赶超发展。以项目建设和招商引资抓手，谋划推进一批强基础、促发展、利长远的重大项目，不断提升经济实力。千方百计加快项目建设。围绕构建“2+3”现代产业发展格局，深入开展“项目建设落地年”活动，推动项目建设提速增效。2019年计划安排区级重点项目37个，总投资887亿元，其中，计划开工项目12个，续建项目13个，前期谋划项目12个;争列市重点项目11个，总投资377亿元，年度计划投资23亿元。重点抓好新华万达广场建设，打造西北二环商业中心;积极推进中科环能项目建设，开启中央商务区建设热潮;全力推动橡树园建设，提升北站商圈活力;加快启动联通大厦、柏林商务中心等商务楼宇建设，夯实区域发展基础。千方百计提升招商实效。聚焦“2+3”现代产业，分期分批在京津、沪深、香港组织招商、引智、引才活动，分行业创立“2+3”现代产业联盟，谋划布局一批新的重大产业项目，引进一批高新技术企业，推动一批创新成果在我区转化落地。进一步摸清辖区发展空间底数，建立包括闲置地块、空置楼宇、废弃厂房在内的招商资源库，提升招商实效，今年至少引进5亿元以上的项目2个，储备亿元以上项目20个。创新招商方式，积极探索市场化招商和代理招商模式，完善税收贡献激励机制，激发全社会招商引资热情。千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制，严格落实区级领导分包制度，研究解决项目建设面临的突出问题，当好项目单位的“保姆”和“管家”。突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。加大督导考核力度，定期调度，强化考核，全年举行2-3次项目集中开工仪式，适时组织项目拉练活动，营造比学赶超的良好氛围，形成推进项目建设合力。 （三）坚持改革兴区，聚力改革创新引领，推动城区突破发展。突出重点领域、关键环节，更大力度集聚创新资源、释放改革活力，全面提高我区综合发展能力和水平。深化重点领域改革。深入推进政府机构改革，优化职能配备，理顺职责关系，建立科学合理、权责一致、协同高效的运行机制。持续推进简政放权，全面落实国务院和省、市取消的行政权力事项，做好下放行政权力事项承接。深化国有企业改革，加强董事会、监事会建设，完善现代企业制度，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。全面推进农村产权制度改革，完成剩余15个村的改革任务，促进城乡统筹发展。深化行政审批制度改革。持续完善“区、街道、村居”三级政务服务平台建设，丰富服务内容，实行全程帮办，拓展强化“家门口”服务。加强“互联网+政务服务”建设，打造网上审批大厅，实现全部审批事项网上办理。加强区政务服务中心建设，推动税务、公安审批服务事项进驻大厅，实现政务服务“一站通办”。大力推进“最多跑一次”改革，精简办事流程，削减审批环节，实现90%以上的审批事项“一次办好”。深化城市管理体制改革。进一步下放社会管理事项，按照“依法下放、宜放则放”的原则，尽可能把资源、服务、管理放到街道，强化基层社会管理和公共服务职能。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”改革经验，积极探索创新城市综合管理体制机制，加强街道综合执法平台建设，有针对性地安排部门人员下沉街道协助开展工作，一同破解城市管理顽疾。整合优化街道机构和事业站所，归并相近职能，实行扁平化和网格化管理;进一步明确部门职责边界，解决好小区内、城郊农村、城市规划圈外的日常监管和执法问题。深入推进创新驱动战略。大力实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、科技小巨人企业、“特尖专精”创新型企业、高新技术企业培育库，加大服务支持和资源倾斜力度，年内新增科技型中小企业80家、高新技术企业15家。支持企业加大研发投入，重点扶持优控新能源电机控制器、飞龙饲料多糖提取技术等一批科技研发项目，引导创新要素向企业聚集。加强众创空间、科技孵化器、产业研究院等创新平台建设，完善创业孵化体系，加大帮扶支持力度，提供全方位服务。大力引进科技研发人才和高端创新人才，继续开展“名校英才入石”相关活动，落实“人才绿卡”，尽全力人才引进创造良好工作和生活环境。 （四）坚持民企活区，聚力民营经济壮大，推动城区加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”方针，着力解决民营企业实际困难，全力支持民营经济发展。主动服务破解发展难题。深入开展“双创双服”活动，落实区级领导包联民营企业制度，积极企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。加大金融帮扶力度，对有市场、有效益、信用好的民营企业，协调金融机构实施帮扶，每季度至少组织2次“银企对接”活动;多渠道推动民营企业上市，年内力争2家民营企业在资本市场挂牌。在研发、土地、就业、社保等方面给予民营企业大力扶持，降低企业生产要素成本，解决制约企业发展的各种堵点，实质性减轻企业负担。政策引导鼓励创业创新。充分发挥科技创新平台作用，引导民营企业强化科技创新、技术改造，重点扶持一批成长性高、带动力强的科技型民营企业聚集发展。全面落实国家、省、市各项鼓励民营经济发展的政策措施，大力培育民营企业创业创新主体。积极引导民营企业实施商标品牌战略，帮助企业做好品牌培育运营宣传，支持鼓励民营企业“走出去”，扩大交流合作，提升核心竞争力。主动民营企业家和创业者提供实用有效的各类培训，不断提升民营企业家综合素质。制度保障打造最优市场环境。建立市场准入负面清单，破除行业壁垒，鼓励民间资本参与公共服务、基础设施、棚户区改造等重点领域项目建设。探索实行个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序，建立便捷的市场退出机制。严格执行涉企行政“零收费”政策，重拳治理收过头税和乱收费、乱罚款、乱摊派行，切实减轻企业税费负担。严格执行监管标准，在安全生产、环境保护、市场监管等执法过程中避免简单化、“一刀切”，积极民营企业发展减负、提速、增效。 （五）坚持品质靓区，聚力功能品位提升，推动城区特色发展。按照市委“五提”要求，全面提升承载能力和形象品位，努力打造“协调发展、彰显文明、富有活力”的现代化省会城区。提速城区改造。抓住城市总规修编的有利机遇，进一步完善城市功能布局、空间布局和产业布局。加快推进棚户区改造，稳步实施太行机械厂宿舍、省电影公司宿舍、石飞生活区等三大片区改造，力争启动科大宿舍片区改造。加快推进城中村改造，确保正在实施的6个城中村改造安置房按期竣工;积极推进赵三街、康庄、市庄、高柱4个城中村改造前期工作，力争今年启动。加强交通路网改造，启动天马东路、双义街道路建设前期工作，对车辆厂前街、文苑街、电大街实施大修。加快老旧小区改造，实施100个老旧小区提升工程，改善群众居住环境。强化精细管理。强化城市管理“共管共治”理念，不断深化网格化管理和门前三包“红黑榜”管理机制，充分发挥执法部门的监管责任和经营商户的主体责任，实现“政府管”和“社会管”同向发力。深化“智慧城管”精细管理模式，完善监控平台，共享公安、交警、环保等部门视频资源，实现对街面状态的实时监控和感知，第一时间发现问题、第一时间解决问题;优化指挥系统，逐步将供热、防汛、市政维修、渣土车监管等数据接入指挥中心，统筹推进各项城市管理工作高效开展;研发手机APP，推进城管执法数字化，缩短办案时间，规范案件文书，实现执法案件高效规范处理。深度实施“以克论净”保洁模式，提高作业标准和道路机械化清扫率，减少道路扬尘。继续开展房地产领域遗留问题化解，坚决杜绝新增违法建设、违法占地行。提升城区品位。全力推进国家卫生城市创建，深入开展“五大攻坚行动”，不断提高居民文明卫生素质，让城市更卫生、更文明。对重点区域和主要街道实施景观提升，统筹考虑立体绿化、游园植入、门头牌匾、公益宣传等因素，突出品位，体现匠心;继续实施精品示范街道工程，以点带面推动提档升级。开展工地围挡广告提升行动，打造“街头画廊”。开展夜景提升行动，亮化美化重点街区和标志性建筑，打造流光溢彩的城市夜景。投资4000万元，对古城西路等4条道路进行绿化提升，打造天翼路绿化精品街道;按照“300米见绿、500米见园”的要求，建设6个高标准街旁游园;对绿荫广场进行改造提升，建设精品城市公园。 （六）坚持生态优区，聚力环境质量改善，推动城区绿色发展。突出问题导向和目标导向，综合施策，精准发力，铁腕推进，努力让天更蓝、水更绿、空气更清新。突出抓好大气污染防治攻坚。坚决把车管好，统筹“油、路、车”治理，优化重点区域车辆管控措施，严控过境大车污染。坚决把扬尘降下来，继续开展工地扬尘专项治理，严格落实工地管理“十二条”和“六个百分百”要求;加强道路扬尘治理，规范渣土车运输管理，全面消除黄土裸露。坚决把煤管起来，严查散煤销售使用，加快推进天然气锅炉低氮改造，确保燃煤及炉具动态清零。坚决把企业污染控制住，深化“散乱污”企业治理，加强整治回头看，确保不反弹;继续开展涉味重点企业整治，实行“一源一策”台账式管理，确保达标排放。强化重污染天气应急响应，严格落实各项措施，最大限度实现“缩时削峰”。突出抓好水土污染防治攻坚。深入落实河长制，持续开展巡河行动，实现河长制由全面建立向全面见效转变。继续实施地下水超采治理，关停自备井42眼以上。围绕全市土壤污染防治三年重点任务，扎实推进土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危废物和化学品三类污染物防控。推进生活垃圾直运模式，投资3332万元，配备一批垃圾压缩车辆，逐步实现二环内生活垃圾直运全覆盖。突出抓好精准治污、铁腕治污。强化重点区域工作专班机制，依托污染防治精测精治精管大数据中心，通过构建“一网、一图、一体系”治理格局，实现精准施策、靶向治理。继续保持对环境违法企业严查严管的高压态势，建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，严厉打击各类环境违法行。对上级环保督查发现问题挂账督办，销号管理，杜绝反弹。严格落实三级网格监管责任，充分发挥街道环保所和网格员的作用，提升基层防污治污能力。 （七）坚持惠民安区，聚力增进民生福祉，推动城区和谐发展。坚持以人民中心的价值取向，多办利民实事，多解民生难事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。促进高质量就业。鼓励创业带动就业，重点抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.1万人，登记失业率控制在3.47%以下。发挥好失业保险援企稳岗作用，扎实开展职业技能培训，组织开展12场就业招聘会。健全社会保障体系。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，全面落实好特困人员、残疾人等特殊群体兜底保障，不断扩大社会保险覆盖面。全面提升社区居家养老机构服务质量，新建成5家小微型嵌入式社区照护中心和5家老年人助餐点。继续辖区居民投保“一元民生险”。新建改建5家标准化便民市场。开通帮扶救助“绿色通道”，对生活困难的退役军人实施精准帮扶。推动教育优质均衡发展。深入推进“集团化、一体化、学区制”办学模式改革，规范完善教育集团运行机制，新增“金地小学+明珠花苑小学”一体化学校，组建党家庄学区。大力实施教育资源扩充工程，建成明珠花苑小学和弘石湾配建小学，开工新建西三庄小学、于底村配套小学和荣盛御府配建中学，对北苑小学实施改造提升;新建6所配套幼儿园，新增3所普惠性幼儿园。进一步加强与海淀教委交流合作，筹备召开新华海淀第一届教育交流合作年会，建立骨干校长、教师赴海淀挂职跟岗学习常态化机制，切实提高教育教学水平。深入推进书香新华建设，创建1个省级校园图书馆、1个全省最美校园书屋、1个省级社区教育基地，打造5个社区教育中心示范点，新建20个社区教育学校。加快健康新华建设。培育特色康养品牌，新增1-2家精品医养结合示范单位。加强基层医疗卫生机构规范化建设，推动原乡镇卫生院向社区卫生服务中心转型，打造15个五星级社区卫生服务机构和100支中西并重的家庭医生团队。创新医联体建设，依托市二院，组建城市医疗集团，辖区居民提供优质医疗服务。完善健康教育、健康促进管理服务体系，打造15家健康促进示范单位。开展健康促进“双一百”活动，深入社区开展一百场健康义诊、一百场健康讲座。繁荣文化体育事业。打造全市最大的非遗文化体验馆，举办12场非遗文化讲座;深化与北京、天津非遗组织的交流合作，搭建京津冀非遗展示交流平台。加快公共文化服务平台建设，打造100支文艺团队、培养100名文艺骨干、编演100个文化精品节目。完善文体服务设施，建设8个社区笼式篮球场，更新7条社区健身路径。办好建国70周年文化演出，推动新编现代京剧《公仆》在石家庄大剧院公演。维护社会和谐稳定。从严从细落实安全责任制，强化安全生产和消防安全隐患排查整治，切实做好重点行业、重点领域的安全生产管控，坚决预防和遏制重特大安全事故发生;加强应急管理体系建设，提升应急响应处置能力。积极推进“药安食美、诚信省会”三年行动计划，加强食品药品安全风险排查和管控，巩固食品安全城市创建成果。严厉打击非法集资和网络金融诈骗，积极防范和化解金融风险。完成15个街道司法所标准化建设，打造2个高标准示范性司法所，构建“区、街道、村居”三级公共法律服务体系，辖区居民提供优质便捷的法律服务。强化社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，提升“雪亮”工程，严厉打击各类违法犯罪行，持续提升群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将旗帜鲜明地树立“崇尚实干、拒绝空谈”的价值导向，以勇于担当的精神、务实有的作风，全心干事业，全面抓落实，力争各项工作干在实处、走在前列。树立一种意识—解放思想、事争一流。打开解放思想“总阀门”，开阔发展思路，打破惯性思维，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划新华区各项工作，以“功成不必在我”的胸怀，去想别人所未想、求别人所未求、做别人所未做的事情，努力在新一轮的发展中抢占制高点。以发展的眼光，不断改革创新、突破瓶颈，推进各项工作创特色、出亮点、争一流。保持一种作风—担当有、真抓实干。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的工作作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责、不作、慢作和乱作行，确保政令畅通、令行禁止。弘扬一种精神—崇尚法治、依法行政。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视公众监督和舆论监督，确保各项工作在法律法规框架内开展。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。严格规范政府行，确保公正文明执法。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。树立一种形象—廉洁自律、勤政民。坚持执政民，密切联系群众，真诚倾听群众呼声，真实了解群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力群众办好事、办实事。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好纪委监察、审计监督、司法监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，保证干部清正、政府清廉。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，携手并进，勇往直前，攻坚克难，接续奋斗，推动经济社会高质量发展、实现“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设新突破不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！2019年石家庄市新华区政府工作报告全文名词解释：1.“双创双服”活动：全省开展的以“创新创业、服务发展、服务民生”主要内容的活动。2.“4+4”现代产业：着力做强新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，积极培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大潜力产业。3.“2+3”现代产业：着力做优做强现代商贸物流、金融保险两大产业，扶持培育新一代信息技术、科技服务与文化创意、休闲旅游三大产业。4.“五位一体”审批服务新格局：通过建立“互联网+政务”三级平台、“政银合作”十分钟服务网、“一网直通”企业注册高速路、“午间不打烊”服务厅、“信息集市”网上服务站，群众提供高效审批服务。5.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.门前三包“红黑榜”：对在“门前三包”方面做得好的商家给予鼓励，排名靠前的上红榜;对商家出现违反“门前三包”要求的，责令其及时整改，予以相应扣分，排名在后的上黑榜。7.三难：房地产开发过程中的拆迁难、办证难、入住难。8.六个百分百：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场道路百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。9.两断三清：即断水、断电、清原料、清设备、清场地。10.两站一中心：街道、社区两级退役军人管理服务站和区级退役军人管理服务中心。11.五个强化：强化重大项目突破，强化科技创新引领，强化重点企业带动，强化民营经济支撑，强化政策服务保障。12.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。13.三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。14.五提：规划设计要提标，城乡发展要提档，重点工程要提速，城市风貌要提升，城市管理要提效。15.五大攻坚行动：市容环境管理提升攻坚行动，城中村、老旧小区综合治理攻坚行动，七小行业整顿攻坚行动，市场改造升级攻坚行动，病媒生物防治攻坚行动。16.一网、一图、一体系：空气质量监测微站网，污染源一张图，“科技支撑、网格引领、全民参与”的大气精细化管理体系。17.一元民生险：区民政部门按每人每年缴纳1元保费标准，辖区内户籍人口投保“自然灾害公众责任保险”和“见义勇救助责任保险”，被保险人在一年保险期内享受保险服务。

  2025-07-08

• 【无极县招商】2021年无极县政府工作报告

  2021年3月8日在无极县第十六届人民代表大会第六次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十四个五年规划，根据县委十一届九次全会精神，县政府制定了《无极县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》,请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、团结拼搏砥砺前行用接续奋斗交出一份人民满意的成绩单“十三五”时期，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“生态新城、魅力无极”总目标，顽强拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持积极有为落实中央、省市和县委一系列决策部署，县域综合实力总体保持中高速增长。2020年，全县生产总值完成131.34亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到33187元和17662元，顺利实现“两个翻番”目标。全部财政收入达到12亿元，一般公共预算收入达到8.3亿元，分别是2015年的1.4倍和1.75倍。金融机构存款余额达到285.2亿元，贷款余额首次突破百亿，超全市平均增速14个百分点，增速排名各县域第1名。经济结构持续优化。五年来，我们积极适应经济发展新常态，坚决去、主动调、加快转，经济发展韧劲和活力进一步激发，高质量发展迈出坚实步伐。工业经济稳中提质。招商引资硕果累累，中信皮革产业园、鸿瑞装饰材料园、泰智产业园、潘成产业园、格品产业园、冀物产业园、爱冀产业园和世联汽车内饰、中油优艺、尚太锂电等一大批具有示范性、带动性的大项目、好项目落地生根，成为引领高质量发展的“龙头”。项目建设成绩喜人，累计开工项目445个，总投资439.27亿元，其中亿元以上项目58个，10亿元以上项目11个，单体规模和质量均实现跨越式跃升。产业转型成效斐然，基本完成了从遍地粗放向规范高效转变的发展历程，成功承办了全市传统产业转型升级现场会，转型经验全市推广，皮革、装饰材料两个产业荣列省重点扶持的107个产业集群，是全市唯一的河北省工业转型升级试点示范县。园区经济快速发展，经济开发区“一区三园三托管”架构全面形成，总规划面积由16平方公里扩展为21平方公里；基础设施不断完善，新“九通一平”实现全覆盖；体制机制改革不断深化，服务企业水平显著提升，被评为“2018年县域先进开发区”。企业发展捷报频传，规上工业企业达到174家，五年净增59家；国家高新技术企业达到27家，省级科技型中小企业近400家，B级及以上研发机构达到23家；淘汰规模小、污染重的化工企业73家，占整个行业的76%；华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标，“金多利”被评为省级著名商标；圣佳科技、超达家饰等企业成功上市；纳税超百万元工业企业由92家增加到117家；2020年，工业完成税收7.8亿元。现代农业加快发展。粮食生产连年丰产丰收，总产达到35.5万吨，标准化生产覆盖率达到75%，滹沱河沿岸观光高效农业产业园被列为全市11个生态休闲农业示范区之一。种植结构不断优化，黄瓜、花生、大豆、番茄等经济作物占比逐年上升，蔬菜种植面积达到11.5万亩。七汲镇大棚菜单棚亩产量突破3万斤，蔬菜市场年交易量近2万吨，带动设施蔬菜种植户人均年增收5万多元，被《人民日报》头版头条刊发报道。服务业发展迅猛。第三产业已成为拉动增长、扩大就业的生力军。北大科教基地、米格动画、蓝孚电子、跨境电商产业园等三产项目顺利推进；润城物流通过4A级认证，军城物流通过3A级认证；电子商务业年销售额达20亿元，解决就业岗位4000余个，“极域”电子商务基地被列为全省电子商务示范基地，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县。城乡画卷愈加精致。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展、协调并进，累计投入资金60亿元，谋划实施了一大批精品城建和美丽乡村项目，一幅恣意流畅、泼墨写意的城乡山水画卷渐次铺展，成功创建省级文明城、园林城、洁净城。浓墨皴擦旧城色。提升改造小街小巷120余条，11条主街主路全部实现“白变黑”综合改造，花园路完成拆迁、拓宽、延伸和重点打造，成为贯穿城市东西的靓丽景观大道，城市脉络更加平滑顺畅，群众出行更加安全便捷。完成市政供热、供气、供水、排水、通信等管网铺设改造1755.4公里，在全市率先实现城区路网雨污分流，城市内涝及污水处理民生难题得到全面改善，承载能力进一步提高。启动了4个城中村改造，完成了12个老旧小区和1089套棚户区改造任务，打造了无极中学、实验初中、行政服务中心、天山熙湖等一批精品项目，城市形象全面提升。全面落实街长制，持续强化城区生产、生活、经营等行为管理，常态化开展洗城净村净企、县城环境综合整治，城区主要街道实行常态化高效保洁，拆除临街公产单位新建5个林荫停车场，持续开展系列城区环境容貌提升整治，城区环境和秩序显著提升。素笔初绘新城颜。津石高速无极段主线竣工通车，石雄城际铁路即将启动，背靠省会、紧邻雄安、连接京津的交通区位优势正在形成。县城大外环和北部新区的新城路、荣城路、研学街等重点路网工程加快实施，发展空间迅速拉开，勾勒出38平方公里的城市框架。规划面积4.83平方公里的城北科教新城加速推进，北大教科研基地初具形象，科技街北延基本完工，木刀沟滨河公园完工蓄水，“一河两岸”发展新格局初步显现。点苔晕染满眼绿。高标准新建无极公园、民俗公园、木刀沟滨河公园等7个公园，完成平安公园等4个公园星级提标改造，高标准绿化11条主干道，实施了4个出城口环境容貌改造，新增绿化面积102公顷。在2017年成功创建省级园林县城的基础上，因地制宜，新建11个街头游园，启动体育公园、木刀沟滨河公园二期建设，城区公园、游园布局进一步合理，真正实现“300米见绿、500米进园”，“绿色”逐渐成为城市画卷的底色。多彩写意乡愁情。高标准完成正港线、定魏线、无繁线等国省干线环境容貌综合整治，以及绿化提升和大中修工程，新建、改建农村道路83条，全县通车总里程达到786公里，城乡居民互联互通更加方便顺畅。硬化提升农村道路50条，绿化造林2.5万亩，东店尚村荣获“国家森林乡村”称号。城区、国省干线和213个村全部实现专业保洁公司市场化运作，生活垃圾实现不落地和日产日清。12.9万户农村居民实现清洁能源替代，建设“美丽庭院”7.9万户，改厕7.2万座，改厕、双代工作持续走在省市前列。新建污水处理站7座，污水收集池39个，安装移动式污水处理设备4套，全面清除黑臭水体，生活污水得到有效管控。农村生产生活全面告别了出村道路难行、街道坑洼不平、生活垃圾乱堆乱放的历史，现如今条条道路平坦美丽，家家户户干净卫生。生态环境全面改善。五年来，我们坚持源头治理、重拳出击，以前所未有的决心和力度改善生态环境，改出了自信、改出了幸福、改出了我县未来，碧水蓝天的梦想正逐步成为美丽现实。保卫了一片蓝天。全面打响大气污染防治攻坚战，完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，全县35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造。扎实做好“三禁”和文明祭祀工作，引导文明新风尚。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实。严控超载超限及“冒黑烟”等问题车辆入境，淘汰国三及以下柴油货车6052辆，率先并超额完成市定任务。大气综合指数、PM2.5浓度改善率持续保持省市前列，与2016年相比，森林覆盖率由18.2%提高到22.2%，PM2.5浓度下降率达到43.24%，年度优良天数增加36天。2021年2月，全县空气质量综合指数排名全省倒44，改善率全省排名第8。守护了一江碧水。全面落实“河长制”，完成磁河综合整治改造，封堵了磁河沿线全部排污口，老磁河实现长治久清；大力整治“河湖四乱”，拆除河道内违法建设444处、清理违法占地2000余亩。综合提标改造两个污水处理厂，出水水质稳定保持类Ⅳ类水标准，从根本上解决了我县多年来被外界诟病的水污染问题。扎实开展重大水利工程，老磁河治理河道35.81公里，防洪排涝标准提高到5年一遇；圆满完成滹沱河一期6公里征迁任务；投资5.2亿元，用时6个多月，全面完成21.6公里的滹沱河二期生态修复工程，创造了“无极速度”，昔日母亲河断流干涸、垃圾遍地，而今碧水清流、花田草海。呵护了一方净土。完善城乡垃圾收集系统，嘉盛新能源生物质焚烧发电项目建成投用，生活垃圾“日产日清、资源利用、无害处理”，实现从源头到终端闭环管理。全面加强危固废管控，将县域涉危固废企业全部纳入视野，对危固废产量、去向、存量严格监管，并积极推进危固废资源化利用，有效防止了非法处置现象发生。织密了一张网络。建立“一网多能”的网格化监管和督察检查、有奖举报等工作机制，构建起了“人防、技防、群防”的严密监管网络。“十三五”期间，累计处罚各类环境违法案件1558起，罚款4487万元，整改完成生态环境部、省市各级交办问题1858个，解决举报问题1460件，生态环境违法行为得到有效遏制。幸福指数不断提高。五年来，我们牢记宗旨、以民为本，始终把群众安危冷暖放在心上，公共资源向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子。五年来全县财政民生投入达到119.3亿元，是“十二五”时期的2.3倍。关心关爱弱势群体。城乡居民低保、特困发放标准逐年提高，累计发放各类补贴1.75亿元；完成三批次国家带量采购药品工作，药价平均降幅66%，大病保险起付标准逐年降低，支付比例提高10%以上，发放各类医保补偿金5.7亿元，群众就医用药负担不断减轻；新建配建保障性安居工程913套，1826名困难群众实现住有所居；实施农村危房改造512户；新增各类养老机构13所，发放困难老年人福利补贴247.8万元；有力保障农民工权益，立案查处欠薪案件672件，追讨拖欠工资8650万元；投入扶贫资金2.1亿元，谋划实施产业扶贫项目19个，全县5645户8248名贫困群众实现稳定脱贫。社会保障和就业水平不断提高。“十三五”期间，社会保障体系不断健全完善，参保人数和基金规模持续增长，全县社保基本实现制度全覆盖。持续落实就业优先政策，全县就业形势保持总体稳定，累计发放创业担保贷款2640万元，稳定岗位5077个，实现城镇新增就业17926人。教育事业蓬勃发展。始终坚持教育优先发展战略，累计投入28.17亿元，完成无极中学、实验初中、第三幼儿园等一大批重点项目建设，新改扩建百余所中小学校和幼儿园，公开招录教师919名，办学条件、教师队伍、教学质量均得到稳步提升。医疗水平大幅提升。积极引入优秀人才，新增副高以上职称81人，医疗队伍素质水平显著提高；建立实施了医共体管理体制，实现了县域医疗资源乡村共享，县域内就诊率达到90.12%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡、大病不出县”目标。中医药事业发展再上新台阶，先后获得省级中医药基层先进县、国家级基层中医药工作先进创建单位称号。文化体育事业繁荣发展。乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心完成全覆盖,城乡体育健身工程全面铺开，组织举办民间艺术节、彩色周末等各类文艺演出和体育赛事500余场，较好地满足了人民群众的文化、健身需求。社会治理水平显著提升。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线。持续推进平安无极建设，综合打造智慧平安社区监控平台、“天网”“雪亮”等工程，全县在网高清视频监控达到2500余个。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，“六清”任务全面完成，破获各类刑事案件72起，打掉恶势力犯罪集团、团伙7个，治安环境全面净化，社会风气进一步肃清，人民群众的安全指数不断提升。持续推进房地产解遗，维护了人民群众的切身利益。深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全基础不断夯实。国防和后备力量建设扎实推进，民兵队伍编建质量明显提高。积极开展双拥活动，建立覆盖县乡村各级退役军人服务中心、站点225个，完成“双拥主题公园”建设，落实退役军人公共服务优待办法，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂光荣牌、发放优待证，全县拥军、爱军氛围愈加浓厚，涌现出了2019年度感动中国人物、“河北优秀退役军人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。改革开放破浪前行。五年来，我们纵深推进“放管服”改革，持续深化供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势。乡镇级行政综合服务中心实现全覆盖，承担服务事项达到115个，群众办事更加便捷、高效。427个服务事项实现“最多跑一次”，重点服务事项网办率达到100%，探索实施重点项目全程领办帮办代办制度，审批效能不断提高。落实各级减税降费优惠政策，制定出台支持民营经济发展的三十条高含金量措施，坚持“先做地后做项目”，推行“拿地即开工”改革，为企业创造更加优化的营商环境。五年来，累计为企业发放贷款96.8亿元，给予扶持资金1.3亿元，减税降费6.3亿元，解决工业企业不动产遗留问题25个。吸引外资水平大幅提高，五年累计完成外贸进出口总额5.7亿美元，实际利用外资7387.8万美元。全面完成农村集体产权制度改革，213个村全部完成赋码登记。供销社综合改革扎实推进，先后荣获国家级“金扁担奖”“百强县级社”等荣誉称号。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全县经济社会发展营造了良好环境。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案。累计办理人大建议140件、政协提案192件，办复率均达到100%。严格依法行政，规范执法行为，东宋、西牛等10个村被评为“河北省民主法治示范村”，法治政府建设取得新成效。关心支持青年发展，落实河北省中长期青年发展规划。全面完成“四经普”“七人普”工作。民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、审计、人防、外事、消防、档案等工作均取得较好成绩。2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。一年来，我们按照中央、省市和县委的决策部署，团结和依靠全县人民，保持战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份勠力同心、实干担当的优秀答卷。 （一）这一年，我们聚焦产业转型，生机与活力迸发。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，闯出了一条由“小散乱”向“高大强”迈进的转型之路，皮革、装饰材料产业脱胎换骨、凤凰涅槃；装备制造业沉疴尽去、轻装前行。2020年，皮革业产值突破300亿，企业单体牛皮革加工能力比“十二五”末翻了两倍，主导产品正在逐步向精深加工、终端产品提升；装饰材料业形成了“千亩产业园+128个较大规模片区”的发展格局，产品档次、品牌效应显著提升，得到社会各界广泛认可，雄安新区产业联盟主动与我县对接订单，企业单体销售收入超千万元；装备制造业彻底整顿清理了违规拆解顽疾，潘成、泰智、格品等园中园经济发展模式逐步成熟，冀物产业园即将开工建设，为装备制造企业做大做强插上了腾飞的翅膀。 （二）这一年，我们聚力项目建设，丰收与喜悦交织。始终坚持抓项目就是抓发展，就是抓民生福祉的理念，项目建设、招商引资、园区发展均取得可喜成果。严格落实县领导分包制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”，县党政主要领导每周二雷打不动调度重点项目建设，对征地、拆迁、组卷等难题当场明确责任人和完成时限，一大批对县域经济发展具有重大支撑作用的大项目、好项目纷纷签约、落地、开工、投产。全年新签约项目23个，建设项目达到156个，其中亿元以上30个，省市重点项目11个。园区改革不断深化，承载力、吸引力不断增强，主营业务收入达到400亿元。 （三）这一年，我们统筹城乡发展，激情与斗志盈怀。县城大外环、荣城路等重点路网工程加速建设，西南外环、科技街北延基本完工，城市发展空间迅速拉大；姚村城中村改造稳步推进，木刀沟滨河公园一期成功蓄水，二期工程压茬推进，北大双创中心、实验中学新校区、武校、职中、技校等重点项目基本完工，城市发展格局逐步成形；综合文化展馆、室内滑冰馆建成投用，新客运站、中医院改建、人民广场等精品城建项目加速推进，城市品质显著跃升；不断推进“以克论净、深度保洁”，常态化开展洗城净村净企活动，深入开展爱国卫生运动，城容城貌更加洁净。扎实推进乡村振兴，无南公路基本完工，新建改建农村道路18条，群众出行更加便捷；制定出台《支持七汲镇蔬菜产业发展的若干意见》，在资金、土地等方面给予大力支持，新建现代化蔬菜大棚500余个；大力发展“龙头企业+专业合作社+家庭农场”产业模式，农业产业化经营率达到41.7%，培育市级以上重点农业产业化龙头企业18家，联合体5家，农民专业合作社、家庭农场分别达到275家、438家。 （四）这一年，我们改善生态环境，蓝天与碧水相映。始终保持污染治理工作力度不减、劲头不松，大气、水、土壤环境得到持续改善。以“一网多能”网格化监管机制为抓手，严格落实各项大气污染防治措施，铁腕推进违法企业、违法生产“双清零”行动，排查企业、场点1270次，断电取缔企业摊点249个。以高度的责任心和使命感，全面开展生态修复，强势推进违法占地专项整治等行动，清理违法占地128亩，拆除违法建筑2.3万平方米；木刀沟河道综合整治一期基本完工，结束了近30年河道无水的历史；滹沱河河道内村庄防洪整治工程扎实推进，确保了沿岸人民群众生命财产安全。 （五）这一年，我们情系民生冷暖，幸福与平安相伴。真正“勒紧裤带”保民生支出，各单位一般性支出和单位专项业务经费均压减10%以上，公共财政预算支出的77.7%用于民生支出。10件民生实事，除人民广场因规划调整原因未完成外，其他9件已经完成或基本完成。始终把保就业摆在突出位置，发放创业担保贷款1310万元，实现城镇新增就业4107人，城镇居民登记失业率1.15%，远低于省市下达任务指标。落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万人次；无极二中男生公寓楼主体完工，农村学校改薄工程持续推进，校园基础设施建设不断完善，办学条件、教育教学质量均得到稳步提升。全县所有建档立卡贫困户实现稳定脱贫，脱贫攻坚战取得决定性成效。医疗保障普惠发展，中医院医疗综合楼主体完工，实现乡村卫生健康服务一体化管理全覆盖，县级医院就诊预约时间精准到30分钟以内。高标准建设县民兵训练基地和轻武器射击靶场，“八一”正式投入使用，较好的发挥了军事效益。各位代表，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，落实“四早”要求，坚持“三个关口前移”，外防输入、内防反弹，持久战“疫”，为人民群众构筑起抵御疫情的坚实防线，全面打赢了“阻击战”。同时，我们科学研判，果断按下生产生活“重启键”，及时出台工业地产“解遗”“拿地即开工”“贷款贴息”等一系列服务企业硬核政策，不折不扣兑现了减税降费等减负措施，实打实助力企业纾困解难，去年全县172家规上企业全部复工复产，3172家规下民营企业中复工复产达到99%以上，各项主要经济指标基本实现止滑回升，经济社会发展取得好于预期的发展成果。特别是年初突发疫情以来，县委、县政府第一时间启动应急响应，以最高规格、最强部署、最严措施，打响疫情防控歼灭战。扁平化疫情防控指挥部高效运转，每日调度、会商研判疫情防控，压实“四方责任”，建立全社会共同防控体系。开展三轮全员核酸检测，累计检测122万人次，持续对23类重点人群进行核酸检测，累计检测2.73万人次，实现了“应检尽检、愿检尽检”。全面开展流调溯源，科学实施隔离观察，确定阳性病例密接、次密接421人，设立16个隔离点，隔离1041人，做到了“应调尽调、应隔尽隔”。压实包联责任，强化服务保障，全县累计居家健康监测1.04万人，为疫情防控形势持续稳定奠定了坚实基础。全方位、常态化开展县域消毒消杀，落实“五个必须”“七个避免”，累计消杀面积12284万平方米，处置医疗废弃物25.56吨。在两场同疫情较量的战斗中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前；各乡镇步调一致，守土尽责；各部门风雨无阻、夙夜值守；广大医务工作者主动请缨、连续作战，义无反顾投身流调、检测、救治最前线；村干部、退役军人、退休党员、爱心志愿者向险逆行、奋战一线；广大人民群众、寓外乡友和社会各界主动配合、全力支持，捐款捐物；53万人民心手相连、守望相助，顾全大局、共克时艰，共同谱写了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌。一声声向险而行的请战，一个个义无反顾的身影，一次次守护生命的接力，一幕幕催人泪下的场景，生动诠释了伟大抗疫精神，彰显了人间大爱，展现了团结伟力。在此，我代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都很不容易，每一步都弥足珍贵、坚实有力。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、群众“钱袋子”更鼓，经济社会发展成就有目共睹。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些短板和挑战，产业转型阵痛余波未平，红利没有充分显现；新兴产业发展不充分，产业支撑项目不多；招大引强有差距，项目建设进展也不够快；城乡建设、生态环境、民生改善等方面，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距；各级干部“争先创优”意识有所降低，“惰性”思想有所抬头等。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展新征程。 二、全面跃升力争上游奋力谱写无极现代化建设新篇章各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是无极推进疫后重振，积聚发展动能，建设“实业强县、幸福无极”的五年。当前的无极，现代产业体系不断完善，各项短板加快补齐，区位交通、人文环境、创业平台等优势日益突出，广大党员干部务实担当、开拓创新的精神风貌昂扬向上。在未来的五年，我们有信心、有能力抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，奋力谱写新时代无极高质量发展新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省市、县委部署要求，以“3+3”现代产业统领实体经济高质量发展，以新型城镇化带动城乡协调发展，以北部新区引领无极开放发展、创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面建成“实业强县、幸福无极”。“十四五”时期主要奋斗目标：全面跃升，力争上游，综合实力由全市中游偏下跃居全市上游，全面建成“实业强县、幸福无极”。主要预期量化目标是：生产总值年均增长6.5%以上；规模以上工业增加值年均增长4.5%左右；服务业增加值年均增长6%；固定资产投资年均增长6%；一般公共预算收入年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长9.5%；城乡人均可支配收入年均增长6%。今后五年的主要战略任务是： （一）聚焦实业强县，加快实现高质量发展。围绕“3+3”现代产业体系，内培外引提振实体经济，助力传统产业延链培强，新兴产业补链做大，筑牢工业经济坚实基础。支持鼓励尚太科技等企业主板上市融资做大做强，引进深圳正威投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，力争培育1-2个年产值超百亿的“巨人”企业，打造一批年产值超5亿元的“小巨人”企业，实现工业经济加速崛起。大力发展“园中园”经济，通过潘成、泰智、格品、爱冀、冀物等产业园，再吸纳扶持一批中小企业，助推先进装备制造业异军突起，成为县域产业发展新龙头。到“十四五”末，园中园入驻企业达到480家以上，容纳就业人员4万人以上；全县工业税收实现15亿元以上，财政收入突破25亿元大关。 （二）聚焦城乡建设，推动城乡融合发展。落实国土空间规划，围绕“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局，加快推进产城融合发展，构建城市北部1.67平方公里的高铁新城，打造依托省会，对接雄安、京津的重要“节点城市”和生产生活服务基地。做大做美中心城区，打造建成区面积27平方公里、人口20万的魅力新无极。旧城区以突出舒适感为核心，持续完善基础设施、改善居住条件、绿化美化环境容貌，促进县城提质升级。力推北部新区强势崛起，全面加快路、水、电、气、讯、暖等基础设施和公共服务建设，谋划启动一批商贸综合体、高端社区、医院、学校、便民市场、综合性大学等项目，打造产城教融合发展科教新城，完美呈现“一河两岸”发展格局。积极推进5G等新一代信息技术与城市现代化深度融合，进一步创新城市运营管理体系，实现城市管理由数字化向智慧化转变；大力开展文明“十大行动”，狠抓市民文明习惯养成，“十四五”期间，争创国家园林城、文明城、卫生城，让城市更有品味。做优做强美丽宜居新农村，全面推动乡村振兴。聚焦“一乡一业”“一村一品”，全面实施特色小镇培育、重点乡镇提升工程，到2025年，力争培育4个各具特色、富有活力的特色小镇，以及2-4个税收亿元以上经济发达镇、工业强镇。大力发展农村经济，加快农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。加大地下水超采治理力度，全面推进节水型社会建设，实现农村饮用水水源全部置换。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，完善乡村基础设施建设。谋划启动一批农村养老机构、老年活动中心、幼儿园、托儿所等民生项目，实现老有所养、老有所乐，幼有所依、幼有所教。 （三）聚焦两个环境，增强绿色崛起动力。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，促进经济社会绿色发展、低碳发展。统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大规模国土绿化行动，构筑生态安全屏障，做好碳达峰、碳中和工作。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。调整优化产业结构、能源结构，大力发展循环经济，集约节约利用资源。力争到2025年，PM2.5、PM10等指标大幅下降，优良天数比例不断提高，空气质量明显好转。持续深化“放管服”和供给侧结构性改革，加快转变政府职能，营造重商亲商安商的浓厚氛围，确保全县营商环境综合水平稳居石家庄前列。坚决维护公平正义，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。强化要素保障，全力破解企业融资、用地、用工、用能等难题。提升居住、教育、医疗等人才保障水平，吸引更多人才来无极创业，建成活力强、人气旺的开放新无极。 （四）聚焦民生改善，共享美好幸福生活。坚持以民生需求为导向，从与群众生活密切相关的身边事入手，滚动实施20项民生工程，以“小切口”解决民生“大问题”。稳步提高人民收入水平，全面落实就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，提高低收入群体收入增长水平。完善多层次社会保障体系，支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面。建设高质量教育体系，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、职业教育产教融合、高中教育优质特色发展。深入实施健康无极行动，加强基本医疗和公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，充分发挥基层医疗机构“哨点”作用，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，形成以县医院为龙头，中医院、妇幼保健院为重要补充，基层医疗机构为支撑的县域医疗卫生服务体系。加强中医医疗机构治疗服务能力建设，积极对接知名药企，建设南流等乡镇中药材种植基地，推行标准化生产，提升中药材质量，争创河北省中医药强县。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣发展文化事业、文化产业，提高文化软实力和社会文明程度。发展体育运动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。加强平安无极建设，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法严打各类违法犯罪行为。健全公共安全隐患排查和化解机制，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法工作，强化基层监管力量，持续开展重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生；强化应急管理信息化建设，保证应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和消防工作资金投入，完善应急管理体系建设，提升防灾、减灾、救灾水平。提高食品药品安全保障水平，为改革发展和群众安居乐业创造良好的社会环境。 三、担当实干奋力拼搏全力开启“实业强县、幸福无极”新征程今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，全面落实国家、省市“两会”和县委十一届九次全会精神，紧紧围绕建设“实业强县、幸福无极”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展、绿色发展，坚持巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，围绕“四种类型经济”，大力发展“3+3”现代产业体系，推动城乡融合、环境改善、项目建设、社会民生等各项事业全面跃升，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长4.5%左右；服务业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长6%左右；一般公共预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，今年我们要重点做好以下八项工作： （一）坚持实业强县，争创工业发展新辉煌。坚持兴实业、强实体，加快构建以先进装备制造业为主攻方向的“3+3”现代产业体系，为我县工业经济插上腾飞翅膀。一是毫不动摇发展先进装备制造业。坚持把先进装备制造业作为实现富民强县、实业强县的支柱产业和主战场，毫不动摇的优先发展，加快推动产业上规模、出形象、见效益。尚太科技总部项目年内要建成投产，年底纳税突破7000万元，同时做好对企业上市的帮扶和支持等工作，力争到2022年将尚太科技打造成为我县首个主板上市、纳税超亿元的“巨人”企业；加大与深圳正威集团的沟通联系，力促投资50亿元的5G新材料产业园落户无极，为产业发展增添重磅砝码。加快启动万洋集团爱冀产业园建设，力争做到当年开工、当年进驻，创造“万洋速度”“无极速度”，年底前入驻中小企业要达到20家以上。以潘成、泰智、格品等成熟的园中园经济促进中小企业发展。大力支持圣佳电子、宏开电器等企业创新发展，进一步激发企业活力和发展潜力。完成冀物废旧汽车回收拆解产业园建设，大力发展以郝庄乡为主体的厢体专用车生产，引导企业由专一的仓栏车向多元化特种车辆转型。二是推动传统产业提质增效。巩固皮革业、装饰材料业转型升级成果，在延长产业链、增加附加值上下功夫。皮革业，6月底前完成中信皮革后整饰产业园建设并投入使用；园区外皮革后整企业全部搬迁入园；加快清洁生产研发中心、中信固废危废处置中心建设，力争年内投用；谋划建设皮革饰品专业市场，打造皮革交易基地；引进一批真皮沙发家具、箱包企业等皮革终端产业，逐步延伸产业链条，实现无极皮革从初期皮革产品向高附加值、高端皮革产品转变。装饰材料业，巩固违法企业、违法生产“双清零”行动成果，重点推进鸿瑞装饰材料产业园、郭庄绿色家居产业园和巨杨喷涂中心建设，加强片区监管，以龙头企业和优势产品为依托，引进一批节能门窗、厨房厨具、家居装饰、家居软包、五金配件等企业落户，完善配套体系，形成集设计研发、生产制造、质量检测、对外贸易等功能于一体的生产链条。依托门业协会，积极参加大型展会，筹备举办我县门业展会，积极对接雄安市场，打响无极门业品牌。三是培育新兴产业加速壮大。科技服务与文化创意业，年内米格动画、蓝孚电子、科文文化展览等项目建成投产，为产业发展提供内生动力。重点打造北大科教园区，加快建成四所学校、双创中心等主体功能区，完善与之相关的配套服务设施，力争年内双创中心引入企业4家以上。积极加强与北京交通大学、中国科学院的交流与合作，争取在无极建立创业孵化基地。生物制药业，研究制定激发产业发展活力的优惠政策和帮扶措施，充分发挥我县药品批号多、药品经销人员多的优势，支持永丰、康贺威、华鹏、御和堂等现有药企做大做强，并着力开展亲情招商、产业招商，吸引一批企业家和人才回乡创业，带动我县医药产业再次崛起。大力发展中药材种植，积极引进饮片、冲剂等加工企业入驻无极。节能环保业，聚焦节能环保要求，鼓励叶子环保、中油优艺等企业做大做强，尽快开工中信危固废处置项目，在开展环保治理的同时，变废为宝，实现产业环保化、环保产业化。四是做强经济开发区。进一步完善园区基础设施建设，加速解决西区供水、供热问题，完成北区道路修整，建设北区和南区企业污水“一企一管”，提升园区基础设施建设水平。加快人事薪酬制度改革，吸引更多高质量人才参与开发区建设发展。加强开发区土地预收储工作力度，制定土地预收储计划，提高土地预收储能力，为项目落地打造优质平台。年内开发区主营业务收入力争达到460亿元。 （二）坚持稳粮保地，全面提升农产品附加值。实行严格的土地管理制度，确保耕地占补平衡，抓好节水小麦品种推广、高标准农田建设、土地综合整治、特色粮油发展、农机购置及深松等项目，夯实农业高质量发展基础，粮食总产稳定在7亿斤以上，确保粮食安全。扎实推进滹沱河沿岸观光高效农业产业园、“粮改饲”整县推进试点等项目，创建高效种植示范区。全面推进设施蔬菜业转型升级，以“省级特色农产品优势区”为引领，谋划启动育苗中心、冷链配送等项目，打造七汲镇蔬菜产业基地，带动南流乡、大陈镇不断扩大种植面积，提高菜品质量，延伸产业链条。以龙头带动和示范养殖场建设为引导，大力发展生猪、肉牛、蛋鸡等现代化养殖业，通过科技提升效益。实施奶业振兴计划，基本完成奶牛养殖规模化、标准化、信息化转型升级。 （三）坚持兴商活贸，助推第三产业提档升级。军城物流产业园要加快建成集智能仓储、物流、配送、包装生产、加工为一体的综合性物流园区。加快完善配套电商供应链服务体系，围绕童装、澡巾等优势产品，依托跨境电商产业园、创业孵化基地和产业飞地孵化器，引导电商、微商创业，逐步壮大电商产业集群，力争到年底，新增企业150余家，解决就业3000余人。聚焦大众创业，鼓励城乡劳动者自主创业，激发市场活力。引进北人集团入驻我县，建设以地下商场为中心的商业区，带动县城商贸服务业集聚发展，打造“吃在无极、购在无极、美在无极”特色经济品牌。全面提升人民群众居住水平，加快完工公园首府、铭尚学府等项目，锦绣东城、高家庄地块、棉纺厂地块尽快开工建设，同时加大知名房地产企业引进力度，打造一批优质房地产项目。加快推进和悦·康养城建设，推进医疗机构与养老、康复机构合作，逐步打造集保健、医疗、康养、护理、养老为一体的文旅康养小镇。 （四）坚持招大引强，不断增蓄经济发展后劲。充分发挥县商务局招商服务中心、县发改局项目服务中心和经济开发区“招商三驾马车”作用，围绕“3+3”现代产业体系和省会“四种类型经济”，主动对接京津、雄安、长三角、珠三角等重点区域，以招大引强、招新引优、招才引智为导向，勾画稳链、强链、补链的招商“路线图”。紧盯大型央企、行业龙头、上市公司，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展招商，力争年内引进亿元以上项目10个、到位资金50亿元以上。充分利用我县转型升级闲置的土地、厂房，吸引大批无污染、劳动密集型企业入驻。严格落实“亩均论英雄”工作标准，高效集约节约用地，卡死投资强度，强化项目效果。持续优化招商引资政策，改进考评激励体系，激发招商队伍积极性，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。不断优化营商环境，落实各项扶持政策，降低企业运行成本，激发市场主体活力。持续深化“放管服”和行政审批制度改革，不断扩大“最多跑一次”“一网通办”服务事项覆盖范围，进一步完善重点项目“保姆式”全程领办帮办代办制度，让服务意识全面渗透到血脉。完善乡镇行政综合服务中心建设，增强委托权力事项办理和业务运行能力，方便企业、群众就近办事。持续开展“三包四帮六保五到位”活动，坚持每周二项目建设调度例会制度，精准帮助企业解决痛点、堵点、难点问题。继续实行工业企业地产“解遗”，引导各银行、金融机构支持企业贷款，实现银企“双赢”。 （五）坚持扩容提质，打造背靠省会、对接雄安、服务京津的重要区域节点城市。一是新城区提速建设。高标准完成国土空间总体规划，按照“一河两岸”城市发展格局，拓展城市空间、完善城市功能、提升城市风貌。加快启动津石高速连接线，大外环建设完成50%以上工程量，初步构建38平方公里新县城大框架。提速北部新区建设，荣城路、新城路、研学街6月份正式建成通车，同步推进供水、排水、供气、供电等地下管网建设，夯实新区发展基础；石家庄实验中学教育集团文苑高中部、武术学校、职教中心、劳动技校9月前建成投用，尽快完工北大教科研基地，开工建设对外交流中心，力争年底前北部新区集城市综合体、水系景观、地标性建筑为一体的城市会客厅形象初步形成。重点打造西部片区，整体谋划该区域路网、公园、城中村改造等，加快进行融资工作，推进花园路西延等路网工程建设，积极引进知名地产项目落地建设，打造木刀沟南岸低密度舒适住宅、娱乐、休闲片区。二是老城区提质升级。提升改造无极东路、开放路，适时启动花园路东延工程，保障群众安全便捷出行；加强供暖企业管理，关注管网末梢运行质量，提升城区供暖效果；以创建绿色社区、完善“红色物业”为抓手，加快推进16个老旧小区及周边小街巷改造，围绕园林绿化、停车设施、健身休闲、基础设施等方面进行重点打造，提升承载力。继续开展房地产“解遗”，推动不动产权证办理，保护广大人民群众根本利益。三是城市管理精益求精。充分发挥数字城管平台作用，下足绣花功夫推进城市精细化治理，积极实施综合执法管理、社区物业管理、扬尘治理三大提升行动。大力完善城市停车场、公厕、便民市场和供水、排水等基础设施，规范摊贩摆卖、车辆停放，加强电动车、老年代步车管理，深入开展“门前三包”专项整治，抓好渣土运输治理，管理好无极公园、平安公园、民俗公园等休闲场所，打造人与自然和谐共生的“城市花园”。四是创建国家园林县城。大力实施城区园林绿化增量提质工程，加快完成体育公园、木刀沟滨河公园二期征地工作，3月份要全面开工建设，利用5个月时间基本完成，打造园林绿化特色亮点工程。高标准完成无极公园改造工作，争创五星级公园。在城区合适地块建设片林，合理构建园林体系，确保成功创建国家园林县城。 （六）坚持积极作为，全力加快乡村振兴步伐。一是完善防贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。精准划定监测和帮扶对象，分析返贫致贫风险，优先通过产业就业帮扶和扶智扶志措施提高监测对象自我发展能力，充分发挥行业部门职能，形成监测帮扶叠加效应，建立长效帮扶机制。强化产业就业帮扶，科学谋划产业扶贫项目，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，着力提高就业收入。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。规范管理公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。实现巩固拓展脱贫成效同乡村振兴有效衔接。二是推进人居环境建设。完成易官线（赵户至东罗尚段）、郭陈线（北远至高头段）、东小线（羊曲线至定州界段）和产业大道至西两河连接线等道路工程，谋划启动民族路建设，提升改造一批农村连村道路和村内街道，解决影响村民出行“最后一公里”问题。完成110千伏里城道变电站扩建工程，为县域西北部经济发展提供可靠电力保障。积极推进“空心村”治理，持续加强废弃坑塘整治，年内完成9602户改厕和东汉等5个村污水治理任务，进一步改善农村人居环境。立足城乡融合发展，打造祁村、王家庄等环主城区周边的美丽乡村示范片区，加快王村、甄家庄等10个村的七汲设施蔬菜产业示范片区建设，让干净整洁的村容村貌与绿树清水相得益彰，使乡村成为人人向往的美丽家园。三是深化农业农村改革。完善农村土地制度改革，引导土地向新型农业经营主体流转，新创建一批市级以上示范农民合作社、家庭农场。深化农村集体产权制度改革，积极推进农村房地一体确权登记，确保农民群众切身利益。四是加快特色小镇发展。按照产城融合理念，根据镇域发展基础与资源禀赋，全面培育北苏活力小镇、张段固艺术皮饰小镇、七汲蔬菜小镇，力争年内1个特色小镇出形象、见效果。同时，鼓励里城道、高头立足本乡优势，着力打造特色小镇。 （七）坚持生态优先，持续抓好环境改善和修复。一是推进大气环境持续好转。健全完善专家会诊制度，提前预警、精准施策，持续保持各类指标转好态势。坚持“精心、精细、精准”原则，严格执行网格化监管制度，进一步细化抑尘、管企、控车、清煤等关键举措的量化、细化标准，以制度卡死监管漏洞，提升污染精细管控成效。持续保持对违法企业、违法生产的高压态势，严厉打击、长期监管，确保“双违”动态清零，不反弹。二是巩固水污染治理成效。加快推进“一企一管”收水管网改造，年内实现企业废水封闭管网收集全覆盖，严查重惩偷排行为，彻底扭转企业非法排污、政府兜底买单的不良局面。完成两个污水处理厂提标改造，新建一批小型生活污水处理站，确保出水断面始终优于类Ⅳ类标准。大力开展地下水超采综合治理，实现全县地下水位持续上升。巩固滹沱河生态修复成果，借鉴正定、藁城管护模式，探索推行市场化管护机制，确保修复成果建得成、留得住。严格落实河长制，充分发挥各级河长作用，强化非法排污口、企业违法偷排打击力度，力争实现非法排污动态清零。三是强化危固废管理。谋划一批危固废处理项目，开工建设常于公司活性炭再生及其它危险废物综合利用等项目，力争尽早实现治理量与产生量相匹配。进一步加强对企业危固废管理的指导，鼓励企业设置专门管理人员，严格执行《固体废物污染环境防治法》，实现县域危固废规范管理。 （八）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面。始终坚持以群众需求为导向，推进20项民生工程，办好10件民生实事，努力解决与群众生产生活息息相关的就学就业、医疗卫生、饮水安全、食品安全、社会安全等方面的困难和问题，突出实效，惠及于民，全力提升人民群众的幸福感、获得感。做好常态化疫情防控。深入开展爱国卫生运动，铲除病媒滋生根源，广泛宣传，引导群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活习惯。强化医疗机构发热门诊、预检分诊作用，一旦发现疫情，迅速启动应急处置，采取果断措施，切断传播途径，防止疫情扩散。加大乡镇基层医疗机构投入，增加核酸检测、救护设备，强化医务人员培训，提升基层疫情防控能力，发挥“哨点”作用，为人民群众身体健康保驾护航。完成中医院改建，加快妇幼保健院建设，尽快启动位于木刀沟北岸的县医院迁建及传染病区项目建设，打造全市中上游的优良就医治疗体系。提升社会保障水平。持续推进企业社保扩面工作，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体关爱服务，兜实困难群众基本生活保障。加强就业培训指导，实现零就业家庭动态清零，计划新增城镇就业人数3060人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。推进教育公平发展。中昌路小学新学年前要建成投用，新增2640个学位，有效缓解城区小学就学难问题。适时启动希望路小学和第二实验初中建设。文苑高中部、职教中心投入使用，完成无极中学综合教学楼、女生公寓，以及无极二中男生公寓建设，全面提升高中教育承载能力。以野风美术中学、武术学校等为重点，大力发展特色教育，打响无极教育品牌。吸引社会资本进入教育领域，与名校联姻合作，扩充教育资源。新建改建一批农村初中、小学、幼儿园，促进教育公平化、平等化。繁荣文化体育事业。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。完成综合文化展馆布展，推进室内滑冰馆市场化运营，打造冰雪品牌赛事。组织各种体育活动，推动全民健身开展。抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，深入推进“双控”机制建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，依托专业化安全服务体系，提升政府、部门、企业安全管理水平，有效防范和遏制各类安全事故；抓好应急管理信息化建设，加强应急演练，提高应急处置能力；做好防火灭火预案，强化防火能力建设；开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全县自然灾害风险底数，提高防灾、减灾、救灾能力。维护社会和谐稳定。推进平安无极创建，持续增强多领域智慧安防建设，年内完成看守所、拘留所迁建，推动扫黑除恶常态化，加大对涉毒、涉赌、涉诈等各类违法犯罪活动的打击力度，打造宜居宜业社会生活环境，不断增强群众安全感。进一步加强执法规范化建设，推进实施“八五”普法工作。深入开展食品药品专项整治，切实保障人民群众身体健康。深入开展双拥活动，抓好“两站一中心”规范化建设。加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵组织建设，科学编建民兵新质力量，提高科技含量，充分挖掘“郭庄红旗民兵营”底蕴，创建“民兵号”工程，传承红色基因，发扬优良传统。深入实施青年发展战略，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、审计、统计、外事、气象、人防、残疾人等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15件民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事日程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。各位代表！面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们将坚持新发展理念，倾心尽力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们坚决做到：始终坚持对党忠诚。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，提高政治站位，保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实县委各项决策部署，及时向县委请示报告工作，从讲政治的高度做好各项工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，将党的领导落实到政府工作各领域各环节。始终坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真做好代表议案建议、委员提案办理工作。始终坚持担当尽责。突出目标引领，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。坚持“开放开明、善作善成、创先创优”，激励担当作为，提高办事效率，推动工作落实落地。始终坚持清正清廉。坚决落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持纠治“四风”高压态势。抓紧抓实意识形态工作。完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，全面推进“实业强县、幸福无极”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！名词解释1.一区三园三托管：依托无极经济开发区，形成以南区皮革为龙头，西区装备制造、北区医药化工为两翼的三区拉动全县经济发展的立体格局，辅以里城道高新材料、郝庄汽车装备制造、郭庄绿色家居三个托管园区，搭建起产业落地的承接平台。2.新“九通一平”：指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。3.拿地即开工：指确定实行“拿地即开工”的项目，在审批确定项目用地后，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。4.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。5.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。6.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。7.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。8.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。9.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。10.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。11.双问计：指问计省直、寻求支持,问计于民、寻求智慧活动。12.四经普：指第四次全国经济普查。13.七人普：指第七次全国人口普查。14.六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.四早：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。16.三个关口前移：突出抓好重点人群、重点区域、重点部位，坚决防止疫情扩散蔓延。17.四方责任：指在疫情防控期间，把全县动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。18.五个必须：注重消毒实效，必须对隔离病区、病人住所进行随时消毒和终末消毒、必须对医院、车站等人员密集场所的环境物体表面增加消毒频次、必须对高频接触的门把手、电梯按钮等加强清洁消毒、必须对垃圾、粪便和污水进行收集和无害化处理、必须做好个人手卫生。19.七个避免：避免对室外环境开展大规模的消毒、避免对外环境进行空气消毒、避免直接使用消毒剂对人员进行消毒、避免对水塘、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒、避免在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒、避免用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒、避免使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。20.县“3+3”产业：优化提升先进装备制造、皮革业、装饰材料三大传统产业；培育壮大科技服务与文化创意、生物制药、节能环保三大新兴产业。21.“一核、两轴、三带、六区”城乡发展新格局：一核，即县城建成区；二轴，依托海天线、定浚线两条国道构建“十”字型城镇空间发展轴；三带，木刀沟红色文化旅游带、磁河滨水景观带、滹沱河生态田园休闲带；六区，北部高铁经济片区、城北教育片区、西部先进制造片区、城西科技文创片区、东部农业片区、南部皮革制造片区。22.文明“十大行动”：文明环境、文明交通、文明社区、文明校园、文明家庭、文明服务、文明经营、文明养犬、文明礼仪、文明观演（赛）。23.碳达峰、碳中和：碳达峰是指我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。24.三重四创五优化：抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；优化政治生态，优化经济结构，优化自然生态，优化营商环境，优化基层治理。25.三基建设：基层组织、基础工作、基本能力建设。26.四种类型经济：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。27.一网通办：政务服务事项通过河北政务服务网办理。28.三包四帮六保五到位：“三包”，县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业；“四帮”，帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”，政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。29.绿色社区：指具备一定的符合环保要求的“软”“硬”件设施，建立起较完善的环境管理体系和公众参与机制的文明社区。30.红色物业：始终以“党建引领”为鲜明主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向；在具体工作上，要以街道社区党组织为核心，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题，使之既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用。31.“双控”机制：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

  2025-07-08

• 【石家庄招商】石家庄市精准监管助推营商环境优化新篇

  2022年，石家庄市深化"双随机、一公开"监管改革，覆盖所有职能部门和法定事项，着力减少企业负担和干扰，以此优化营商环境，吸引更多招商引资机会，为企业发展提供坚实支撑和信用保障，推动经济高质量发展。 一、 石家庄市推进营商环境优化策略，核心在于以监管创新激发市场活力。该市遵循国家"放管服"改革导向，将"双随机、一公开"机制作为重点举措，确保监管过程透明公正。例如，河北省政府政策明确强调减少行政干预，石家庄市在实施中强化事中事后监管，避免了重复检查和随意执法，从而提升企业预期信心和投资吸引力。此措施不仅降低了企业合规成本，还促进了政务服务的协同融合，为市场主体创建了公平高效的环境。 二、 监管部门与抽查事项实现全覆盖，确保监管不留死角。石家庄市将所有市、县两级具有监管职能的部门纳入体系，并将全市涉及的法定检查事项全部整合，以此构建全链条监管网络。在实施中，石家庄市注重统一标准，避免了碎片化执法，例如针对中小企业创新领域，加强联合审查机制。通过这种方式，监管资源得以优化配置，企业感受到更少干扰，强化了营商环境法治化基础。 三、 部门联合抽查比例显著提升，增强监管协同效能。石家庄市优化计划中，强调跨部门与内部联合行动，提高了执法效率。针对这一特点，石家庄市推动多部门协作机制，覆盖市场监管、税务等多个领域。在操作中，石家庄市注重弱化单一部门主导，强化信息共享，以此减少对企业重复检查次数。这种协同模式为企业提供一站式服务支撑，进一步优化了营商生态。 四、 聚焦社会关切与民生重点领域精准发力，体现监管靶向性。石家庄市将联合抽查重点放在排污企业设施监测、用人单位工资支付监管、房地产行业定价规范及民办学校（含校外培训机构）事中事后管理等领域。针对这些热点议题，石家庄市强化风险研判和分类监管，确保"群众有关注、我们有行动"。例如，对污染源企业实施定向检查，防范环境风险；在教育领域加强合规监督，保障消费者权益。此举不仅回应了公众诉求，还为营商环境的稳定性和可预期性夯实基础。

  2025-07-07

• 【鹿泉区招商】石家庄市鹿泉区千亿电子信息集群招商引资壮大规模

  石家庄市鹿泉区通过招商引资持续壮大新一代电子信息产业集群，2022年重点项目河北普兴电子半导体材料产业基地落地，再添新动力，助力千亿级产业建设发展；集群积累深厚企业资源，为石家庄市整体经济提供支撑。未来规划聚焦产业链强化与企业培育，推动可持续增长。 一、石家庄市鹿泉区引入河北普兴电子半导体材料产业基地项目作为集群新成员，该项目在2022年成为河北省重点项目之一，总投资额16.7亿元，占地130亩。河北普兴电子科技股份有限公司承建该基地，建成后具备年产硅外延片300万片及碳化硅外延产品36万片的生产能力。此项目填补当地半导体产业链短板，提升高端材料供给水平，吸引配套企业聚集；石家庄市相关部门优化营商环境，提供审批便利与配套支持，确保高效投产。 二、石家庄市鹿泉区在2022年获批省市级重点项目共计21项，总投资规模94.1亿元，其中计划开工项目11项、续建项目10项，电子信息类占比超80%。这些项目围绕芯片研发、软件开发和智能应用等核心方向布局，反映政策导向强化产业集聚；石家庄市协同鹿泉区实施专项资金引导与金融扶持，激发市场活力。项目布局以科学园为载体，促进集群规模扩张与技术协同，2022年增量投资带动区域研发能力提升。 三、石家庄市鹿泉区新一代电子信息技术产业积累源远流长，截至2021年底已聚集电子信息企业670余家，形成完整产业链生态。核心企业包括普兴电子、森思泰克、神玥软件等，覆盖硬件、软件与服务领域；2021年集群产值突破400亿元，奠定行业领先基础。发展历程依靠政策支持与市场机制互动，石家庄市推动鹿泉区打造研发创新中心。企业结构以中小型为主体，“专精特新”培育初见成效，资源高效整合促创新转化。 四、石家庄市鹿泉区立足打造千亿级新一代电子信息产业集群目标，推进建链延链补链强链策略，完善产业投资基金运作机制，强化“专精特新”企业成长培育。战略定位服务石家庄市经济总量目标，持续招商引资拓增高质量项目；未来路径聚焦绿色低碳与数智融合，夯实可持续竞争优势。规划实施加强产学研联动，实现集群规模跃升与区域联动效应。整体路径为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄太行山基地荣登国家级服务基地新榜

  在2023年国家人力资源社会保障部公布第八批国家级专家服务基地名单中，河北石家庄市的河北太行山现代农业专家服务基地成功入选，成为河北省唯一获此殊荣的单位。该基地通过整合专家资源服务基层农业，有效促进招商引资，吸引企业投资农村经济项目，推动技术合作和产业升级，为石家庄市农业现代化发展注入新活力。这是石家庄市继2015年首次入围后又一重大突破，彰显了当地在科技兴农和乡村振兴方面的持续贡献。 一、第八批国家级专家服务基地遴选结果在2023年正式发布，国家人力资源社会保障部从全国范围内选定了16家优秀单位，河北石家庄市的河北太行山现代农业专家服务基地作为河北省代表获得资格。国家级专家服务基地建设旨在引导高端人才下沉基层，解决关键技术难题，促进区域经济协调发展。石家庄市的此次入选，是该基地在农业创新和服务模式上的专业实力体现，标志着地方在响应国家科技兴农战略中取得了新进展。 二、石家庄市在国家级专家服务基地建设中已积累显著经验，早于2015年首次入围时，石家庄市高新区科技创业园区作为首批单位获评，为地方科技创新奠定基础。此次河北太行山基地的再入选，是该市时隔八年后又一次重大成果，展示了持续深化专家服务基层的努力。基地专注于服务石家庄市平山县、赞皇县、灵寿县、行唐县等山区县的农业经济，通过系统化运作，支持农户和企业提升生产能力，带动全区域农业转型。 三、河北太行山现代农业专家服务基地创新服务方式，组建科技服务团队支持基层发展，聚焦推广农业新品种和新技术，覆盖石家庄市全部16个县市区的示范点。基地以团队协作模式服务农户，在石家庄市范围内设立农业示范点，展示高效种植技术和科学管理方法，有效解决了山区县的关键瓶颈问题。通过这些活动，基地加速农业科技落地，助力产业增值，为招商引资创造良好环境。 四、基地通过定期下乡服务和技术推广活动，显著提升基层农业技术水平。具体工作中，组织专家队伍深入田间指导，结合观摩会等形式传授实用技能。活动过程强调问题导向，针对性地解决农户实际需求，推动脱贫成果巩固与乡村振兴衔接。服务举措包括专家现场指导和培训，覆盖面广且效果明显，强化了农业可持续发展能力。 五、基地的建设和运营直接促进招商引资效应，吸引外部资本投入石家庄市农村经济领域。通过示范推广和合作项目，企业投资聚焦农业产业链升级，带动加工、物流等配套产业发展，形成良性循环。这种模式不仅提升本地产业竞争力，还增强区域凝聚力，对河北省整体农业现代化发展形成辐射力。 六、石家庄市新增国家级专家服务基地事件，进一步巩固地方在全国农业服务领域的领先地位。基地的成果验证专家服务基层策略的有效性，为未来乡村振兴提供可复制经验。此类举措将推动石家庄市乃至河北省农业经济高质量发展，实现更广泛的社会经济效益。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄中央商务区加速推进项目 塑造城市发展新引擎

  石家庄市深入贯彻落实省级战略部署，积极推动城市更新行动，于2022年制定出台《石家庄市城市更新重点项目总体实施方案》，将中央商务区核心区列为“六大城市综合更新片区”之一。该区聚焦高质量发展，强化招商引资力度，吸引众多企业入驻发展总部经济，正以加速建设推动石家庄现代化、国际化城市进程。当前，金融商务北区和文化旅游中区等重点工程稳步推进，显著提升城市综合竞争力。 一、石家庄市城市更新背景与总体框架源自河北省支持省会建设的政策导向，2022年全面启动实施方案，旨在优化城市功能布局和产业生态。该项目基于省级协同规划，通过整合资源加快旧区改造，强化公共服务与商业配套，打造宜居宜业的城市新区。中央商务区作为核心地带，划分为多区域功能模块，带动整体经济活力提升，彰显石家庄辐射带动冀中南区域的发展定位。 二、金融商务北区建设聚焦总部经济和城市配套，2023年持续推进地下空间、商业及住宅楼宇等项目。重点工程包括云朵体育馆、大厂公园、中车回迁楼、邮政回迁楼和道路网络升级，优化基础设施与服务能力。该区域通过招商引资引入战略投资，促进产城融合，预计2023年年底完成主要在建项目，形成集约高效的商务集群，助力石家庄经济结构升级。 三、文化旅游中区着力打造文化活力目的地，2023年重点实施正太饭店修缮、老火车站改造等工程，同步建设跨中山路平台、正太广场和解放广场提升项目。这些举措深化石家庄历史文化遗产保护，优化旅游休闲设施，预计2023年6月底基本建成。该区融合传统与现代元素，增强城市吸引力，为招商引资提供高品质平台，推动石家庄成为区域性文化旅游枢纽。 四、中央商务区整体建设遵循绿色发展理念，强化招商引资与协同推进，吸引国内外资本参与投资建设。石家庄市通过政策优惠和创新服务机制，促进企业集群进驻，加速形成以金融和文化双核驱动的城市新名片。该项目进展体现了城市更新的系统性成效，为石家庄可持续发展注入强大动力，并为河北经济强省建设发挥模范作用。未来将继续深化功能完善与开放合作，推动石家庄向国际化城市目标迈进。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄高新区聚力推动千亿级生物医药产业园招商引资新突破

  石家庄高新区以产业蝶变跃升为核心战略，聚焦新一代电子信息与生物医药领域，通过以商招商政策和主动对接机制，大力吸引企业入驻国际生物医药园，强化招商引资成效。在招商引资中，高新区突出重点项目引进与服务优化，2021年引入88个生物医药类项目，其中75个拟入各类园区，13个瞄准国际园，持续推进产业生态构建，助力千亿集群目标，目前已带动大量企业合作开工，深化强链延链保障，为区域高质量发展注入动能。 一、石家庄市实施产业蝶变跃升战略，依托高新区精准布局，将生物医药产业作为突破口，集中资源打造千亿级产业集群。石家庄高新区重点建设国际生物医药园，作为国家级产业平台，对接国家生物医药发展规划，通过优化土地配置和政策引导，聚焦创新药物研发与智能制造，吸引上下游企业集聚，促进全链条协同发展。在产业定位上，高新区瞄准全球生物医药前沿领域，如基因治疗和高端医疗器械，深化产学研结合，推动成果转化落地，为本地产业升级奠定基础。 二、石家庄高新区强化招商引资机制，推广以商招商奖励政策，调动区内龙头企业积极性，带动配套项目落地。高新区组建专业招商团队，主动出击对接国内国际企业，筛选优质伙伴，例如对接128家生物医药企业，其中79家为行业百强，52个项目在谈，覆盖研发、生产和物流环节。在招商引资过程中，高新区突出精准施策，如减免税费、提供土地优惠，并利用数字平台高效匹配需求，确保项目及时引入。通过整合产业生态，如完善供应链和人才池，高新区加速生物医药与电子信息融合，为千亿集群提供坚实支撑。 三、项目引进和建设稳步推进，2021年高新区新引入88个生物医药类项目，75个拟入驻加速器或园区，13个定向国际生物医药园，凸显规划落地力。高新区建立项目落地服务中心，推行先导式服务与全流程帮办模式，协助企业完成选址、用地、环评、能评、消防、供电等十余项流程，提升办结效率。截至目前，99个引进项目完成工商注册，75个已开工，50个已竣工，体现建设进度加速。在项目执行中，高新区注重标准化厂房建设和基础设施配套，如供水、供气、通信、网络保障，确保企业快速投入运营，带动产业集群规模扩展。 四、高新区深化服务保障机制，当好服务企业“店小二”，通过主动对接与流程再造，优化营商环境。设立一站式服务中心，协调跨部门事项，缩短审批周期，提升企业满意度。在推进过程中，高新区加强监测评估，跟踪项目进展，及时解决堵点问题，如简化手续减少冗余时间。针对风险防控，强化合规监管和安全标准，确保产业可持续发展。展望未来，石家庄高新区将继续扩大招商引资成果，深耕生物医药产业，力争早日建成千亿级产业园，辐射带动周边区域产业振兴，为构建现代化经济体系贡献新力量。

  2025-07-07

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