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• 【井陉县招商】2019年井陉县政府工作报告

  2019年1月27日在井陉县第十七届人民代表大会第三次会议上井陉县人民政府县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我们牢记使命、扎实苦干的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全县人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展总要求，稳增长、促改革，调结构、治污染，防风险、惠民生，圆满完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务，步子坚定，成果殷实，为庆祝改革开放40周年献上了一份厚礼。全县地区生产总值完成166亿元，增长7.2%;一般公共预算收入完成7.1亿元，增长13.4%;固定资产投资完成119亿元，增长8.8%;服务业增加值达到97.6亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元和1.3万元，分别增长8%和9%。十七届人大二次会议确定的6项主要指标全部完成，4项指标超额完成。民营经济发展迅猛，完成税收9.8亿元，同比增长54.4%，占全部财政收入的75%。全县经济触底反弹、回升向好，稳中有进、进中趋优。一年来，我们全力以赴扩增量、蓄后劲，项目建设成果丰硕。实施项目227个，列入市重点盘子13个，布局“4+4”现代产业项目14个，叁暖空气源热泵、汽车安全部件等项目建成投产，环能发电、天下粮仓、森林智慧谷等项目加快推进，西山月谷、大成影视、蓝城颐养小镇等14个项目相继签约，呈现出滚动开发、压茬跟进的良好态势，数量和质量实现“双提升”。同时，把开发区作为经济建设的主战场，着力摆放先导性、大体量工业项目，再生金属加工即将试产，神力焊材加紧建设，公铁联运全面开工，对经济发展的拉动作用明显增强。一年来，我们坚定不移调结构、增效益，发展质量不断提高。农业优质优化。成立了现代农业发展商会，假日梨园等4个农业园成为市级龙头企业，“井陉苹果”成功注册为国家地理标志商标，全县农业产业化经营率达到49.8%。工业提质提效。设立研发机构17个，实施工业技改27项，新增省级高新技术企业2家、科技型中小企业57家，井陉创客成为市级众创空间，全县高新技术产业增加值同比增长12.8%。18家碳酸钙企业脱胎换骨，“21条标准”成为全国同行业环保治理规范。25家矿山企业实施综合整治，九洲矿业着力打造绿色集约生产的“领头航母”。服务业增速增收。仙台山提档升级，祖山景区正式开放，中国传统村落和“太行天路”声名远播，含碧园徽派博物馆工程过半，陶瓷水镇、玉水庭院入列全市创建类特色小镇。成功举办井陉特色农产品、工业品包装电商创意大赛，12个项目正式签约，服务业增加值对经济增长贡献率超过50%。一年来，我们持之以恒搞建设、抓管理，城乡面貌日新月异。县城建设攻坚突破。实施了迎宾路改建和县第一小学道路新建工程，改造了建设南路和幸福中街，太和荣域等5个高品质住宅项目顺利推进，滨河大世界二期主体竣工，金良河三期蓄水成景、四期完成河道整治，长岗棚户区改造暨绵蔓河综合治理成效显著，驻井企业“三供一业”有序移交，天燃气用户突破2万户，集中供热扩面65万平方米，连续三次蝉联省级园林县城称号，省级文明县城复检全省排名第十一。乡村建设强势推进。平赞高速即将通车，南绕城高速援建顺利，334省道(南防口至井平界)全线竣工，修建农村道路31条，改造农村电网202公里，维修加固水库5座，发展节水灌溉1.3万亩，“革命式”改厕1.8万座，206个村实现长效保洁，我县被评为全省农村生活垃圾治理示范县。一年来，我们凝心聚力抓改革、增活力，发展动能竞相迸发。“放管服”改革纵深推进，衔接上级下放行政权力事项33项，减少审批环节89个，网上办理事项达到一半以上，实现“五十二证合一”，45项事权做到“最多跑一次”，市场主体净增1812户。“双创双服”全面开展，培育双创平台1家，孵化企业27家。政府机构改革基本完成，设置政府组成部门25个。税收征管体制改革稳步实施，财政增收统筹能力进一步增强。农村集体产权制度改革进一步深化，318个村完成清产核资，150个村成立了股份合作社，农产改“金柱经验”在全市推广。一年来，我们锲而不舍守红线、治污染，生态环境持续好转。深度整治“散乱污”企业55家，35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，完成气电双代2514户，推广清洁型煤1.5万吨，压减煤炭3.2万吨，万元GDP能耗降低6.2%，县城工地实现在线监测全覆盖，二级以上优良天数达到161天，比上年增加42天，空气质量综合指数居全市第三。河长制工作深入推进，甘陶河整治工程过半，5条河流、45条行洪沟、18座水库实现常态化巡护，出境水质稳定达到地表水三类标准。持续开展造林绿化，水保治理20平方公里，矿山迹地修复615亩，植树造林12.1万亩，森林覆盖率达到56%，藏龙山成为国家自然资源部命名的全国第一家野生连翘公园，祖山被评为省级森林公园，仙台山荣获“中国森林氧吧”和中国森林康养基地称号，成为我县生态文明建设的靓丽名片。一年来，我们尽心竭力兜底线、惠民生，幸福指数大幅提升。脱贫攻坚深入开展。筹措资金3800多万元，实施扶贫项目104个，南张井等5个光伏项目并网发电，110多名贫困人员走上护林、护路等公益性岗位，2100多名因病致贫、返贫人员实现兜底救治三个“百分百”，所有贫困学生全部享受“雨露”计划，5个深度贫困村脱贫摘帽，4918名贫困人口达标出列，顺利通过省市扶贫考核验收。社会事业全面繁荣。公开招聘教师222名，北方学校和良河西小学投入使用，辛庄等12个幼儿园实现入驻入学。建成2个医疗联合体，一站式救助网点达到11个，医养结合工作全市领先，被评为全省中医药强县和县级公立医院综合改革示范创建县。成功举办了春节民俗展演暨传统村落庙会文化研讨会，乏驴岭铁桥成为省级文保单位，中国传统村落达到44个，成为全省传统村落第一大县。社会保障更加有力。新增就业岗位3082个，城镇登记失业率保持在4%以下。改造农村危房180户，10个“三难”房产遗留问题全部解决。优抚医院和残疾人托养中心基本完工，气象灾害预警平台建成投用。扫黑除恶专项斗争全面开展，成功化解信访积案49件，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定，我县被评为全市“六无”创建活动先进县。一年来，我们坚持不懈转作风、树形象，自身建设全面加强。深入贯彻党风廉政建设要求，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，“三公”经费支出减少6%，“一问责八清理”整改问题39件。扎实开展“双问计”，争取政策支持14项、上级资金21.5亿元。深入开展“大走访、大调研、大讨论”活动，从更深层面、更宽视野解决了“怎么看井陉”“井陉怎么办”的问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案146件。村“两委”换届圆满完成，一人兼等多项指标全部达标。行政执法三项制度改革全面铺开，我县被评为全国法治县创建活动先进县。各位代表，有志者、事竟成，苦心人、天不负。过去的一年，是极不容易、很不平凡的一年，是我们的经济工作在大灾之后趋稳向好、提标增速的一年，是我们的矿山、钙镁、煤炭产业壮士断腕、以退为进的一年，是我们这个山区城市建设艰难破题、华丽转身的一年，是我们的交通发展不畏高山阻隔、谱写新篇的一年。我们经受住了宏观经济下行、环境治理带来的重重压力，经受住了经济结构转型、新老矛盾交织的叠加困难，开创了经济工作向好发展、社会事业利民惠民，政通人和、百业兴旺的崭新局面。这些都得益于县委的科学运筹、正确领导;得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督;得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗、不懈努力;得益于广大企业家的顾全大局、艰苦开拓;得益于驻井企业、驻井部队荣辱与共、肝胆相照;得益于社会各界人士的同心协作、成城众志。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，忘危不安、忘忧不兴。站在新的发展起点冷静审视，全县发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不够大，开发区集约化程度不高，招商选资竞争力不足，项目落地难、建设慢等问题不同程度存在;二是转型升级步伐不够快，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造仍需持续发力，实体经济发展还有不少困难;三是城乡建设水平不够高，交通路网、供水供电、网络通讯等基础设施需要进一步改善;四是营商环境不够优，个别部门和工作人员责任担当不够，工作效率偏低，服务意识和服务质量还需进一步提高。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施认真解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是建国70周年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，我们必须立足全县经济社会发展的现实需求和长远目标，紧紧抓住承办旅发大会、决胜脱贫攻坚、推动转型升级的历史性机遇，充分发挥交通新优势、生态新优势、政策新优势、政治新优势，继承发扬我们的绵右渠、张河湾、“7·19”抗洪救灾伟大精神，凝聚共识、艰苦奋斗，全力把井陉各项事业推向前进。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和县委十届五次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持市场化改革，坚持高水平开放，统筹推进城乡建设，下大力保障和改善民生，着力打造“两山理论”实践地，为全面建成小康社会打下决定性基础。围绕县委十届五次全会确定的“一二三四五”总体思路，坚持一个统领，咬定两大目标，聚焦三个主战场，筑牢四条底线，打好五场硬仗，奋力谱写新时代“富民强县、美好井陉”新篇章。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右。落实总体要求，完成上述目标，我们将在七方面努力作为： （一）全力办好旅发大会，在拓展全域旅游上展现新时代井陉新作为承办旅发大会，是全面展示井陉形象、加快发展方式转变的一次宝贵机遇，要营造全县动员、全民参战的声势，做好全域布局、全面开花的设计，构建全面配套、全面提升的体系，让井陉的好山好水好文化大放异彩。快速提升全域旅游品质。实施好“百千万”工程，用好“旅游+”模式，做好“吃住行游购娱”，扩展“商养学闲情奇”，新老景点一起抓，大小景点一起上，努力塑造推出一批旅游精品。打造新型休闲康养示范项目，确保森林智慧谷和含碧园对外开放，玉水庭院基本具备接待能力。对44个中国传统村落统筹谋划，保护性开发，尤其大力丰富吕家、于家、大梁江、陶瓷水镇等古村落内涵，完成第五批传统村落规划编制，修缮20个精品中国传统村落，构建“有文化、有故事”的特色旅游片区。抓紧对接山西文旅集团，联手打造3公里“地都水乡”，再建一个古村落开发的桥头堡。开工建设古村落文旅小镇和南障城太行古镇，半年见效果、一年出形象。深度推进苍岩山和仙台山提档升级，抓好祖山景区续建，盘活锦山旅游资源，支持窦王岭、秦皇古驿道等景区做大做强，用“百花齐放”之势，拥抱大众旅游新时代。强力改善全域旅游环境。加快构建快旅慢游的交通路网，重点推进南绕城、平赞高速援建，启动3条连接线建设，确保按期完工通车;提升改造通往国家野生连翘公园的景固线、连接太行山高速的元大线、贯通天长和矿区的贾天线，畅通农村道路微循环;积极跑办307国道改线、省会绕城公路(井陉段)、井矿快速路、平涉线大中修项目，力争尽早启动。全面提升节点道路沿途环境，重点围绕“五路两河”沿线，大力度推进“三清一拆”，景观式绿化美化彩化，实现三季有花、四季常青、全年是景，让来者心悦、居者心怡。扎实提高全域旅游服务水平。抓好旅游基础配套，完善景区停车场、旅游标识、公共WIFI等服务设施，打造舒适便捷的旅游环境。提高旅游接待能力，新建5个、改造提升4个游客中心，提档升级餐饮住宿，推出一批深受游客喜爱的农家乐和特色民宿，确保吃得放心、住得舒心。构建智慧旅游体系，探索传统旅游与互联网、大数据深度融合，打造集导航、导游、导览、观光、休闲、商务于一体的智慧全域旅游服务平台。做好旅游宣传营销，融入乡土风韵，结合井陉民间文化，活态传承非遗技艺，建成非物质文化遗产博物馆，全年旅游业总收入增长20%以上。 （二）加快推进项目建设，在经济蓄能增势上展现新时代井陉新作为坚持把项目建设作为一场关键硬仗，围绕我县“3+2”产业布局，扎实开展“项目落地年”行动，在谋的深度上、跑的力度上、建的速度上狠下功夫，以有质量投资推动全县经济走向活跃、稳健上扬。聚力项目建设“一号抓手”，集中力量上大项目。始终把项目建设作为经济工作的生命线，加强统筹布局，狠抓投资落地，继续实施重大项目领导分包责任制，开展好重点项目集中开工和观摩拉练活动，注重成效考核，严格结果奖惩，全年计划安排亿元以上项目71个、市级重点项目14个，确保天下粮仓、西山月谷、玖佳装备制造等项目开工建设。紧盯开发区建设“一号工程”，建设经济发展示范区、排头兵和新高地。坚持用改革的手段，实行园区+公司、园区+基金发展模式，推进开发区公司化、市场化、专业化发展。巩固完善“一区多园”，实施好开发区能级提升行动，积极对接盛赐鑫利等战略投资者，通过社会资本运作，搞好北区土地一二级开发，启动“新九通一平”建设，提高承载能力和竞争力。开展联合招商、以商招商、委托招商，年内争引京津冀转移超亿元项目5个以上，确保神力焊材、再生金属加工等续建项目投产达效，开发区税收增加2亿元以上，主营业务收入增长20%以上。推进招商引资“一号行动”，凝神聚力求突破。立足资源禀赋和产业基础，瞄准国家政策导向，抓住京津冀协同发展和雄安新区建设的重大历史机遇，把到位投资额等重要指标的实效考核作为指挥棒，广泛深入地开展精准招商活动，天长、微水、秀林、上安、吴家窑等乡镇和发改、工信等经济部门，各招引一个亿元以上项目，其他综合部门和乡镇至少引进一个5000万元以上项目。同时，用好“双问计”，围绕农田水利、教育卫生、交通科技等重点领域，积极争资金、引项目，力争全年到位资金突破25亿元。着眼项目服务“一号窗口”，打造项目投资建设热土。开展“减证便民”行动，承接落实上级下放审批事项，减少环节和手续，扩大“互联网+政务服务”业务，让群众进一个门、上一个网、办一揽子事。抓好关键要素保障，围绕“水、电、气、路”开绿灯让方便，完成土地占补平衡1000亩，争取建设用地指标1000亩，收储土地不少于1500亩。对圈而不建的“围墙项目”，坚决清退;对阻碍项目建设的各类违纪违法行为，坚决打击。 （三）聚焦产业结构调整，在加快动能转换上展现新时代井陉新作为按照“坚决去、加快转、主动调”总要求，把握传统产业优势，紧跟未来产业发展趋势，坚持存量、增量一起抓，做大做强经济发展“大盘子”。培植新产业新业态。在抓好全域旅游这个主导产业的同时，大力培育现代物流产业，公铁联运项目上半年投产达效，滨河华府商贸街(二期)交付使用，陉山广场地下商城投入运营。大力培育新型能源项目，确保厦能炘环能发电项目竣工投产。大力培育节能环保型项目，高标准建设上安循环经济工业园区，打造省会绿色建材基地，确保优博络客新型建材建成投产。大力培育文化创意、休闲康养等新兴业态，加快大成影视文化产业园、蓝城颐养特色小镇等一批签约项目落地。再生锻造传统产业。深化矿山行业整合， 一、二区3个新上企业全部投产达效，九洲矿业建成全国绿色矿山标杆企业， 三、四区完成重组，力争年内开工建设。深入推进碳酸钙行业提质增效，在品种、品质上搞好研发，在上下游产业上拓宽市场，力争18家企业全部进入全国同行30强。积极支持6410、3502等军工企业，依托优势基础做强现代装备制造、高端服装定制等军民融合产业，打造发展新高地。继续推进天宁化工星光分公司与河北国控集团对接重组，完成生产工艺升级改造，实现税收和产值翻两番。做活陶瓷产业，稳妥实施原火陶瓷资产重组，建成井陉窑展示馆、陶瓷研究所和体验工作室，打造集定制、观赏、科普为一体的产业链条，让薪火相传的井陉陶瓷再度焕发新活力。提速振兴民营经济。打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，制定完善金融服务扶持政策，常态化抓好银企对接，让更多金融活水流向民营企业。鼓励发扬“工匠精神”，抓好科技创新，年内新增高新技术企业2家、规上企业3家、科技型中小企业30家。深入开展“双创双服”活动，依法依规减税降费，落实领导干部分包民营企业制度，帮助企业纾困解难，构建亲清新型政商关系。深化质量强县战略，全方位实施对标、追标行动，培育一批品牌产品、品牌企业，争当标准领跑者。我们不会忘记传统企业在拉动经济增长、带动群众就业、应急抢险救灾、奉献社会民生中做出的历史贡献，将一如既往地鼓励支持本土企业家转变经营理念，探索发展新路，为他们在家乡“二次创业”创造更广阔空间。 （四）推进城市攻坚提质，在建设生态宜居县城上展现新时代井陉新作为按照旅游城市发展定位，坚持规划引领、多规合一，高起点、大手笔精致描绘，做好做美“服务、山水、路网、扩城、特色”五篇文章，着力打造山水相间、蓝绿交织、疏密有致、生态宜居的山水之城、魅力之城。拉开新区发展框架，放大城市格局。坚持以路网为纽带、产业为支撑，提速东部和南部新区开发，构建“东接南拓”的县城发展新格局。东部新区全面融合对接省会，加快完善基础配套设施，发展一批生态休闲文化康养产业，争取3个以上新兴项目落地。年内新建一座互通立交，开通东庄至彪村、水峪至金柱两条道路，拓宽改造吴苗线(包括吴家窑至南王庄)和衡井线(吴家窑至山前大道)。南部新区立足“一河两岸”向南挺进，启动南河头棚改工程，开工建设长岗新村，建造一座地标性星级宾馆，争取引建一家大型商业综合体，建成一座跨陉山大道天桥，衔接陉山大道与南绕城连接线，建设一条快速对接秀林区域的新区大道。提高主城建设品位，打造美丽家园。推进滨河华府(三期)、太和荣域、申邦和园等一批住宅小区建设，争取微水电厂棚改工程基本完工。完成金良河河道整治(微新庄至3502段)，形成36万平方米水草交融的中心湿地，做优城市生态景观。新建滨河西路，改造提升61中道路，改善出行环境。完成龙王山公园一期建设，新增150亩人文、自然和谐融通的城市园林。改造3514和中石化生活区物业设施，协助跑办白求恩医学院新建工程，争取年内开工。强化县城精细管理，突出“四抓”上水平。对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好引导，对制约提质的突出问题抓好整治。深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”，做好主城区和微水村城管、环卫一体化管理，严格“门前三包”责任制，提高道路机械化清扫率，彻底根治小街小巷、城乡结合部脏乱差问题，建成一座日处理能力400吨的垃圾压缩站。持续规范占道经营、临时摊点、车辆乱停乱放等行为，确保秩序良好。加大县城南北出入口整治力度，抓好夜景亮化和街道立面美化，立体刷新城市“颜值”。 （五）做好强村富农文章，在乡村振兴战略上展现新时代井陉新作为顺应广大农民对美好生活的新期待，按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，促进农业农村全面进步。脱贫攻坚加快收官。把脱贫攻坚作为政治任务，一鼓作气做好贫困“清零”，年内剩余2033户、3996名贫困人口全部脱贫。建立健全防止返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户、年收入刚超过脱贫线的脱贫户，确保长期稳定脱贫。深化农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务，推动农民增收、集体资产保值增值，为稳定脱贫提供有力保障。发展基础加快夯实。深入实施优质粮食工程，建设高标准农田2万亩，稳妥推进适度规模经营，保障好粮食安全。抓好40公里绵河灌区渠道改造，谋划建设障城水电站。整治电力线路41公里，架设32个村数字电视光纤网络，增加应急广播系统，提高农村防灾减灾能力。现代农业加快破题。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展科技农业、绿色农业和质量农业，继续增加适销对路的林果、蔬菜和中药材种植，做大做强翘丰中药材、金岭山农业示范园、九龙山生态观光苑等农业园区，发展中药材1万亩以上，创建农业联合体2个以上，争创省、市级现代农业园2家，产业化率提升3个百分点。同时，抓好品牌创建，积极申报井陉花椒、粉条、黑豆等5个地理标志商标，提升井陉特色农产品竞争力。乡村容貌加快蝶变。把“点上美”和“面上美”结合起来，把“绿色美”和“生态美”统筹起来，把“现在美”和“持续美”统一起来。围绕厕所、污水、垃圾和道路环境改善，深入实施农村人居环境整治行动，全域化整治村容村貌，就地治理空心村188个，美化村庄171个，创建精品庭院3500个。建设垃圾转运站8座，城乡垃圾实现一体化清运和无害化处理。铺设污水管网5.3万米，所有村庄生活污水实现有效管控。结合旅发大会和全域旅游发展，大力开展乡村绿化，推广种植中药材等经济作物、观赏作物、多彩作物，形成不同季节、不同层次的绿化效应，增加绿量、丰富色彩。 （六）坚守环境保护底线，在彰显生态优势上展现新时代井陉新作为牢固树立生态优先、绿色发展理念，下更大决心，用更强措施，一天一天地努力，一点一点地争取，擦亮井陉美丽底色，再现井陉“天生丽质”，打造好“两山理论”的实践地。坚决打赢蓝天保卫战。抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实，积极稳妥推进“双代”和清洁取暖工作，防止已淘汰燃煤锅炉死灰复燃;持续治理“散乱污”企业，确保动态清零;深化建筑施工扬尘治理，实现视频监控和PM10在线监测扩面覆盖;加强道路扬尘综合整治，统筹“油、路、车”监管，解决大型运煤和危化品车辆过境污染问题;推进涉VOCs重点行业整治，实施等次区别化管理;科学实施重污染天气应急管理各项措施，力争PM2.5平均浓度好于全市平均水平。精心守护绿水青山。做到经济、生态、景观为一体，增绿增效增收相统一。继续开展造林绿化，人工植树造林2万亩。积极推进矿山迹地修复，生态复绿1000亩以上。完成甘陶河(隐凤山—南横口)河道整治，谋划跑办绵河治理项目，实施苍岩山等30平方公里小流域水土保持，打造水清、岸绿、景美的生态长廊。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，严格落实河长制，做好饮用水源地保护，加强畜禽养殖规范管理，新铺4公里城区污水管网，进一步提升水体质量。切实加强环境执法。落实生态环境保护考评问责制度，不折不扣做好生态环境部和省市督查交办问题整改。始终保持对环境违法行为的严打高压态势，持续开展好联合执法行动，对私挖乱采、非法排污、侵占河道等行为一律“零容忍”，综合运用行政和司法手段，依法依规坚决处置。 （七）保障改善民生，在增进群众福祉上展现新时代井陉新作为从来为政者，宁不忘渔樵。我们将牢牢秉持以人民为中心的发展思想，在知深爱切的情怀里补齐短板、推进共享，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。抓好五个促进：一是促进教育均衡提质。谋划井陉二中、实验中学扩容提升和井陉一中艺体中心建设，进一步改善办学条件，优化育人环境。二是促进健康井陉提标。深化“互联网+”分级诊疗，诊疗病种达到170种以上，县域内首诊率超过90%。推进医疗卫生与养老服务融合发展，家庭医生签约服务覆盖率达到70%，打造三个以上居家养老中心。加快县医院中国工程院院士工作站建设，完成微创保膝“双百例”手术。三是促进社会保障扩面。抓好职业技能培训，开发就业岗位3000个以上，转移农村富余劳动力2500人以上。常态化开展社会救助，落实好残疾人保障扶持政策，确保残疾人托养中心建成使用。四是促进文体事业繁荣。扩大公共文化服务供给，争创河北省首批公共文化服务示范区。开展好春节期间文化活动，常态化选送优秀文艺作品下乡展演。推广全民体育运动，积极承办国家级体育赛事，力争引进中国汽车越野场地锦标赛，提升井陉影响力。五是促进社会和谐平安。不断加强和创新社会治理能力，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入排查和防范化解各种矛盾纠纷、风险隐患，持之以恒抓好安全生产、食药品安全、信访维稳等工作，确保全县政治安定、社会稳定。办好十件实事：会前经县人大代表票决，确定了今年将着力办好的十件民生实事：1、迎宾大道改建工程，建设一条长3.8公里双向四车道城市一级路，彻底解决县城南出口交通拥堵问题。2、新城旧区道路畅通工程，打通1号路(军民桥至陉山大道)和2号路(影院胡同至陉山大道)，实现主城区与南部新区快通直连。3、学前教育普惠工程，新改扩建农村幼儿园15所，让更多孩子享受高质量的学前教育。4、绵蔓河综合整治工程，融入历史文化元素和现代城市气质，打造纵深3.8公里水天一色的休闲游憩滨河公园。5、“四好公路”建设工程，完成16条农村公路改造和安全防护设施建设，畅通农村路网微循环。6、中医院新建工程，建设占地49亩的中医院新院区，年内力争综合门诊楼主体完工。7、矿山深度整治工程，全域性做好矿山整合复绿，还青山以美丽，现自然之本色。8、集中供热扩面工程，新增供热面积40万平方米以上，实现主城区集中供热全覆盖。9、西山南路大修工程，完成投资3030万元，高标准建成一条“教育发展路”。10、农村环境改善工程，全力抓好“小厕所”这个“大民生”，年内改厕2.3万座。同时，进一步推动国防动员阵地化、规范化建设，择址新建民兵训练基地，高质量完成第四次经济普查。依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好退役军人事务管理、广播电视、邮政、通讯、司法、烟草、外事、气象、人防等各项工作，推动经济社会全面进步。 三、努力建设人民满意政府各位代表，大道至简，实干为要。我们将牢记职责使命，加强改革创新，以更高标准、更严要求、更实作风，不断开创政府工作新局面。 （一）政治统领，忠诚做事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和上级决策部署落地见效，做到信念过硬、责任过硬、能力过硬，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”践行到岗位上、落实在行动中。 （二）不忘初心，为民做事。始终树立以人民为中心的工作理念，突出问题导向，切实办好惠民实事，认真办理来信来访，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题，让群众享受到更多优质贴心服务和惠民政策，切实维护好群众的合法利益诉求。 （三）抓铁有痕，担当做事。坚决落实“担当担责、求真务实、拼搏竞进、雷厉风行、苦干实干”五种作风，敢于直面棘手的问题，勇于挑起最重的担子，尽心尽力抓工作，实打实地做事情，对重点工作实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）坚守规矩，依法做事。牢固树立法治思维，健全完善行政权力监督约束机制，对重点项目建设和重大资金使用，严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展普法工作，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。各位代表，新时代是奋斗者的时代，船至中流，奋楫者先!让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，勠力同心、真抓实干，勇立潮头、澎湃前行，不断开创经济社会发展新局面，努力铸就“富民强县、美好井陉”新辉煌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市长安区政府工作报告

  2019年1月17日在石家庄市长安区第十六届人民代表大会第三次会议上长安区人民政府区长穆德英各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，朝着建设经济强区、美丽长安的目标砥砺前行，圆满完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。我区位居“全国综合实力百强区”第66位，全省第 二、省会第一，比去年提升10位;位居“全国科技创新百强区”第55位，全省第一;位居“全国新型城镇化质量百强区”第57位，全省第一。这一年，我们致力于稳增长、强产业、抓项目，为助推高质量发展打下了坚实基础。综合实力明显增强。2018年，地区生产总值预计完成526亿元，增长9.5%。全部财政收入完成142.07亿元，全市排名第二，增长13.22%，市内四区排名第一;一般公共预算收入完成65.43亿元，增长13.81%。固定资产投资预计完成388亿元，增长4%。城镇居民人均可支配收入预计达到3.99万元，增长8.1%。全年实际利用外资完成1.64亿美元。经济运行保持稳中向好态势。主导产业快速发展。服务业增加值预计完成441.5亿元，增长11%，占生产总值比重为83.9%，对经济增长贡献率达到94%，主引擎作用更加突出。金融业增长13.6%，科技服务业增长20%，文化创意产业增长13%，均大幅高于GDP增速，成为转型升级和高质量发展的重要动力。我区作为全省唯一行政区被列入全国老工业区搬迁改造重点工程。项目建设扎实推进。始终把项目建设作为经济发展的主抓手，成功举办2次项目集中开工活动，恒大御景半岛二期等8项目开工建设;瑞城商业广场东区等12项目相继竣工;建华城市广场、新源蜂巢购物中心正式营业。中房元泰广场、光华里等8市重点项目完成投资65.3亿元，超全年投资计划114%。谋划了世茂·长安、苏宁广场等一批优质产业项目，为经济发展增添了后劲。依托石洽会等活动，实施精准招商，全年签约项目129，总投资328亿元，其中，引进八维通科技等“4+4”现代产业项目106，占比82.1%。积极发展楼宇经济、总部经济，民生财富广场、开元环球中心、勒泰中心等3座楼宇成为税收“亿元楼”。协同发展取得实效。深化京津冀协同发展战略，全年引进京津项目60，引入4500北京外迁商户分别入驻国际贸易城、华北鞋城、红星世界湾等商城。与京津名校合作办学不断深入，首师大石家庄附属学校、北师大石家庄附属学校北校区开工建设。22中学与华东师范大学“学校优质特色发展建设”项目正式签约，教育协同发展提质增速。这一年，我们致力于促改革、强民企、重创新，为激发经济内生动力汇聚了磅礴力量。改革进程不断加快。全区机构改革顺利推进，区政府工作部门调整为22，机构职能更加优化、运行更加高效。全区157社区、农村“两委”换届工作在规定时间内全部完成。“放管服”[1]改革持续深化，91项审批事项实现“最多跑一次”，130项审批事项开通网上办理，审批时限累计减少402工作日。推行常态化上门帮办服务，把“政务大厅”搬到商场，食品行业证照办理实行“一条龙”服务，开创了全省行政审批领域先河。出台人才绿卡[2]管理办法，建立信息管理平台和服务窗口，发放人才绿卡421张，人才吸引力不断增强。民营经济活力迸发。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以开展“双创双服”[3]和“双问计”[4]活动为抓手，大力营造支持民营企业、服务民营企业、尊重民营企业的浓厚氛围。全区年销售收入500万元以上的民营企业达到350家，收入超亿元的有18家。全年民营经济增加值预计完成279.3亿元，占全区经济比重达53.1%，成为推动经济发展主力军。新增市场主体2.25万户（累计10.41万户），新增挂牌上市企业3家（累计19家），总量居全市前列。创新能力快速提升。高新技术企业达到90家，科技型中小企业备案数达到776家。打造市级众创空间[5]5家，培育省级众创空间3家，蜂巢集创被评为“2018年度全国特色众创空间”。积极为企业争取科技扶持资金2020.5万元，申请市级科技计划44项。产学研联盟达到12家，建立院士工作站6、工程技术研究中心4，拥有各类创业创新团队200余。成功举办面向全国的第二届科技创新大赛，创新影响力、吸引力日趋增强。这一年，我们致力于抓建设、强管理、优生态，为提升城市品质提供了重要支撑。旧城改造稳步推进。棚户区改造开工4588套，基本建成5019套。运河桥社区联合宿舍等10棚户区改造项目发布征收决定。热电厂与化肥厂生活区改造完成主体建设，柳董庄、柳林铺旧村改造实现回迁入住，肖家营、土贤庄等旧村改造正加紧建设。整案制做地工作扎实推进，东兆通、十里铺等地块列入市做地计划。纳入省、市考核的95房地产遗留问题全部解决。基础设施更趋完善。全力保障市政工程建设，联石丰道路拓宽工程基本贯通，解放大街沿线征收工作积极推进，翟营大街（光华路-石德南路）已开始征地拆迁;地铁一号线二期、二号线一期长安区段征迁任务顺利完成。四镇区域发展统筹推进，东部新城基础设施建设进展迅速，秦岭中街、济河道征地组卷工作全部完成。建立农村卫生保洁“三一”[6]机制，新建垃圾转运站4座，农村垃圾得到有效处置。深入推进“厕所革命”，对全区47座公厕、34座产权单位管理公厕进行了改造升级。城市管理日益精细。全力做好全国文明城市复查工作。集中开展老旧小区环境综合整治“亮剑”行动，拆除各类违法建设200处、24万平方米，光华小区等53小区引入正规化物业，老旧小区面貌焕然一新。实施“利剑清仓”行动，拆除整改违法占地305亩。开展“大棚房”集中整治，2.67万平方米的“大棚房”全部拆除到位。全力整治占道经营、店外摆放、露天烧烤等市容乱象，取缔栗康街等占道市场13，利用闲置空地新建标准化菜市场8，“四一”[7]管理模式经验在全市得到推广。利用无人机开展立体式、无缝隙巡查和定点监控，城市管理执法效能进一步提升。环境质量大幅改善。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量综合指数下降到74微克/立方米，为全市任务完成作出重要贡献。开展涉气异味污染源排查整治，对“散乱污”企业进行整改“回头看”，完成7家单位31台燃气锅炉整改任务，整治类企业全部实现达标排放。大力开展“四尘”[8]治理，严格实施源头管控，全区53施工工地全部落实扬尘治理“六百分百”标准。购置更换环卫作业车辆42部，增加主次干道机械化洗扫作业频次，城区黄土裸露治理任务全面完成。积极做好重污染天气预警应对工作，强化国控点周边环境整治，全面完成环保部和省督察组反馈意见整改工作。建立区、镇（街）、村（社区）三级河长组织体系，河流巡查实现全覆盖。滹沱河生态修复工程征迁工作圆满完成。扎实做好造林绿化工作，全区新植树木2.8万株，新增绿地面积20余万平方米，完成体育大街、建华大街等11条街道绿化提升。这一年，我们致力于惠民生、强治理、促均衡，为持续改善人民生活提供了有力保障。就业服务更加完善。全年组织“春风行动”“就业援助月行动”等招聘会11场，创业培训2992人，提供就业岗位1.25万，扶持创业800人。新增就业3.89万人，超年度计划77%。城镇居民登记失业率为3.03%，高校毕业生登记失业率为零。长安区双创孵化基地被评为省级示范基地，跃进街道和平时光社区、育才街道谈南社区被评为省级充分就业社区。教育事业优先发展。南石家庄小学等3所学校建成投用，南高营小学等6所配建学校加紧建设，全区新增学位2700，“入学难”问题得到有效缓解。配套教育设施移交稳步推进，已接收住宅项目配套学校5所。严格规范各类学校办学行为，新增2所普惠性幼儿园，累计达21所，学前教育水平得到提升。中、高考取得优异成绩，全区高考总本科率达87.6%，中考总普高率达76.6%，超过全市平均水平。区教育局被授予“2018年国家义务教育质量监测县级优秀单位”。保障体系不断健全。公租房保障家庭新增1556户，发放廉租住房补贴63.6万元。超额完成养老保险扩面任务，净增1.27万人，养老金累计支出8.92亿元。积极推进养老机构建设，打造2家嵌入式微型照护中心，5家养老机构被评为星级养老机构。保障标准进一步提高，低保、特困、医疗、临时救助累计3.8万人次，发放各类救助金2191.9万元。为141名退役军人提供涉军人员专岗，发放各类抚恤金、生活补助金、医疗费、优待金等共计1935.3万元。残疾人日间照料、残疾儿童康复等工作再上新台阶，得到中残联理事长充分肯定。健康长安深入实施。国家卫生城市创建全面展开，在全市初步考核中名列前茅。医联体建设不断深化，31家首席专家工作室建成投用，培养首席医师58名，更多居民享受优质医疗资源。全国人大、政协常委视察我区“医联体及医养结合”工作并给予肯定。家庭医生签约服务示范区工作扎实推进，组建家庭医生团队174支，全区家庭医生签约31.2万人，重点人群签约15.9万人。桃园、长丰等4社区卫生服务中心被授予“全国优质服务社区”。我区被评为“流动人口基本公共卫生服务均等化首批国家级示范区”。文体事业加快发展。举办各类公益性群众文化体育活动160余场，建成社区多功能运动场10，辖区免费或低收费对外开放体育场馆总数达到20家。圆满完成省第十五届运动会服务保障工作。我区被评为“全国优秀健走示范区”。村志编纂和村史馆建设取得实效，建成村史馆8。区科协连续四年入选“全国科普日先进组织单位”。和谐局面得到巩固。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全隐患排查治理，网格化监管责任进一步夯实，“大安全”格局全面构筑。强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑涉恶犯罪团伙24，破获案件89起，在全市考核中综合排名第二。积极推进调解为民工程，深入开展法治宣传，法治社会建设取得新进步。落实信访问题“三追究”工作机制，坚持源头防控，积极化解矛盾，一年来，全区没有发生重大群体性事件。圆满完成新兵征集工作，“五率”[9]量化考评位居全市前列。在新时代群众性练兵比武和专武部长集训考核中平均成绩全市第一。这一年，我们致力于重法治、强服务、转作风，为建设人民满意政府塑造了良好形象。依法行政持续加强。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”[10]决策制度。深入落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，主动配合区人大、区政协开展视察、检查等活动。全年办理人大代表建议97件，办结率100%、满意率97.9%;办理政协委员提案110件，办结率100%、满意率98.2%。政务公开力度持续加大，主动公开政府信息1.2万余条，办理公开电话7.5万余件，群众诉求得到及时答复。政务服务更加有效。“双问计”活动成果丰硕，争取市级以上政府资金48.06亿元、政策支持9项，涉及民生方面建议全部解决。2018年利民惠民实事全部落实。“双创双服”活动扎实推进，搭建政企服务直通信息化平台，为企业办事效率大幅提高。积极推进“双随机、一公开”，实现各部门抽查事项、检查对象和检查人员“三百分百”，事中事后监管效能得到提升。作风建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，坚持作风建设永远在路上，有效整治“四风”突出问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和党风廉政建设责任制，强化审计监督，促进了行风政风持续改进。全面开展“优化发展环境年”活动，实施作风纪律大整顿，深入开展“六查”[11]行动，服务水平不断提升，营商环境持续改善。一年来，区政府积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体开展工作，人防、地名、民族、宗教等工作取得新进展。各位代表！成绩是过往见证，更是信心源泉。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持长安区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济结构不优、产业层次不高、新旧动能转换不快的问题依然存在，城郊结合部环境卫生差、老旧小区管理难的问题比较突出，房地产市场、大气污染治理的压力依然很大，营商环境不优、干部作风不严不实的问题仍需要加大解决力度。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱新时代历史使命，不负新时期人民重托。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们将迎来建国七十周年。当前，我区正处于高质量发展的机遇期。从外部环境看，国家“一带一路”“京津冀协同发展”等战略的推进，为经济发展营造了良好环境。从中央到省市突出抓“六稳”[12]、支持民营经济发展，为产业转型升级带来了强劲东风。省委、省政府关于支持省会建设发展实施意见等政策的出台，为我区补短板、强弱项注入了强大动力。市委十届六次全会提出“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”的要求，为推动高质量发展提供了清晰的路线图。从自身发展看，近年来我区第三产业发展取得长足进步，特别是一些重大产业项目的建成投用，奠定了加快动能转换、促进产业转型升级的坚实基础。今年区委九届五次全会提出了实施“一五八”[13]发展战略，发展思路更加清晰、发展举措更加务实。我们要牢牢把握机遇，立足争当省会发展排头兵，坚决扛起发展重任，体现长安担当，锁定目标，奋力赶超，以优异成绩回应人民群众对美好生活的向往和期盼。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神作为重大政治任务，与认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、区委九届五次全会精神结合起来，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，按照区委“一五八”发展战略，加快实施“一路两带两改两市”[14]发展布局，大力发展城市经济，推进城区建设管理攻坚提质，加强保障和改善民生，不断开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入预计增长8%左右，固定资产投资增长3.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，服务业增加值增长11%左右。围绕上述目标，今年重点抓好以下六方面工作： （一）集聚发展新动能，提升城市经济竞争力。围绕现代服务业主线，突出质量第 一、效益优先，重点抓好“五大片区”[15]建设，积极打造“八大商圈[16]，力促经济发展实现新突破。更大力度实施项目攻坚。开展“项目落地年”活动，更加强化要素保障，实现项目提质、提量、提速新突破。全力做好天河城市广场、东胜新世界广场等10项目前期工作，按照时间节点加快实施。推进长安颐园、华庭国际等14在建项目建设，确保长安万达广场、中商大厦、浙江大厦等3项目年内竣工投用。结合老工业区搬迁改造工程，利用和平路沿线企业搬迁腾退土地，实施“筑巢引凤”，在棉一棉二地块谋划苏宁广场项目，在原焦化厂地块谋划建设奇柯城项目，利用华药旧厂区改造升级谋划总部经济园区。更具特色发挥产业优势。以“八大商圈”为支撑，大力发展综合体经济。落实楼宇经济扶持政策，强化总部集聚功能，培育更多税收亿元楼宇，进一步壮大总部经济。以中央商务区建设为契机，加快南三条小商品第一市改造，综合整治升级南三条市场;加速国际贸易城建设，增强商品集散和辐射能力，做强贸易经济。依托滹沱河生态景观建设，发展滨水经济，推进世茂·长安、田园康养小镇、服务外包区建设等项目尽早启动，逐步建设集特色文化、旅游度假、生态居住为一体的省会生态绿轴和城市会客厅。更实举措扶持民营企业。深入开展“双创双服”活动，出台政策鼓励民营企业发展，在土地供应、审批手续、引进人才、拓宽融资渠道等方面给予民营企业更多支持。深化对接帮扶，落实减税降费政策，促进民营经济快速发展。实施“五一”[17]工程，引导民营企业向“专精特新”方向发展，努力造就一批全市“民营百强”企业。 （二）汇集发展新活力，提高改革开放水平。坚持以改革解难题、以开放促发展，对关键领域和薄弱环节精准发力，让长安发展活力和创造力充分迸发。坚持改革推动。落实区委五关键领域改革部署，切实解决制约发展的体制机制障碍。深化综合行政执法改革，推动执法力量下沉。扎实推进农村集体产权制度改革，确保8月底前完成剩余8村改革任务。加快行政审批制度改革，坚持最优质服务与最科学管理相结合，持续推进“一网通办”，年内政务服务事项网上办理率达到70%以上。设立全科综合窗口，通过“一口通办”，让更多的审批服务事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。继续推行帮办、代办、领办和上门服务，进一步打造便捷高效的政务环境、宽松有序的企业经营环境，让长安区成为资本落地的沃土、企业成长的福地。坚持开放带动。抢抓京津冀协同发展战略机遇，加强与北京城区联系，开展行业协会对接，进行“一对一”招商，承接更多非首都功能疏解。强化楼宇招商，完善楼宇信息服务平台，盘活存量资源，提高税收贡献率。强化产业招商，瞄准世界和国内500强企业进行精准对接。强化重点区域招商，增加与京津、长三角、珠三角等地产业关联度，引入更多产业项目。开展专业化招商、产业链招商，强化招商引资考核，激发全区招商引资积极性。坚持创新驱动。实施科技企业培育工程，建立科技型中小微企业、高新技术企业、瞪羚企业[18]、独角兽企业[19]培养库，大力支持高新技术企业发展。办好第三届科技创新大赛，持续提升我区创新创业影响力。深入实施“英才入石”计划，高标准落实人才绿卡政策，为人才引进创造良好工作和生活条件。扶持10家小微企业创业，年内新培育1家省级众创空间。继续推进质量兴区战略，全年争创6省级名牌产品。 （三）塑造城区新形象，提升人居环境吸引力。按照“提标、提档、提速、提质、提效”要求，坚持“内外兼修”，全面提升城区功能和品质。有序推进城区改造更新。加快旧城改建和城中村改造步伐，年内将南村和柳辛庄列入做地计划并启动改造，东兆通回迁区力争开工建设，南五女、东庄、西庄等城中村改造启动拆迁，谈二社区北区等4征收项目实现主体封顶，新八家庄旧村改造等3项目完成清场验收，棉一东生活区等10棚户区改造项目征收取得进展。进一步优化路网结构，重点推进联石丰道路、解放大街（和平路-东垣东路）东半幅、育才街（和平路-光华路）贯通等道路建设，提高道路通行能力。加快东部新城道路、排水等基础设施建设，修建秦岭中街、济河道等4条道路，推进污水处理厂和天桂中街、槐河道等4条道路征迁工作，启动洨河大道、天山大街北延等路网建设。推进西兆通公园建设，力争年底前对外开放。强化市容精细管理。树立“城市管理应该像绣花一样精细”理念，进一步提升城市管理专业化、标准化水平。持续整治占道经营、店外摆放等市容顽疾，年内取缔5二环外全天候占道市场。推行“四一”管理模式，开展“三包一洗”“洁城靓店”行动，加强共享单车管理，开展户外广告、门店牌匾专项整治，打造整洁靓丽的城市容貌。扩大垃圾分类覆盖范围，提高垃圾清运效率，确保日产日清。严格落实大棚房、违法占地、违法建设网格化监管责任制，扩大无人机巡查范围，开展集中整治，维护城区建设管理秩序。提升城区建设基础。深入开展老旧小区整治三年攻坚行动，按照“一小区一方案”原则，实施电热管网、安防技防、道路平整、照明补建等改造，完成水泵厂宿舍等128老旧小区环境整治提升。扩大引入保障性物业范围，年内有物业管理的老旧小区力争达到80%。结合棚户区三年改造计划，加快D级危房消除进度，力争年内完成25栋、5.61万平方米的危房消除任务。以实施乡村振兴战略为契机，抓好污水治理、村容村貌提升工作，健全“三一”环卫机制，全面推进农村生活垃圾治理，打造干净整洁的村容村貌。 （四）书写绿色新篇章，坚决守护蓝天碧水净土。强化精准治标，推进深入治本，建立科学严密的动态监管体系，打好污染防治攻坚战，实现生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。持续推进华电石热、石钢深度减排工作，确保重点企业污染物达标排放。年内完成华荣制药搬迁，2020年底前完成石钢搬迁。继续开展散煤污染整治，巩固“双代”[20]成$，确保散煤动态清零。强化扬尘污染综合治理，实现建筑工地视频监控和pm10在线监测双覆盖。加强道路扬尘和渣土车扬尘治理，逐步解决二环外黄土裸露问题。开展生态修复。健全纳污坑塘综合整治长效工作机制。深入开展水源保护区违规项目治理，坚决防止反弹。严格执行河长制，实施“一河一策”治理，彻底消除辖区河道非法排污口，改善河流环境和水质。扎实推进土壤污染状况调查，强化搬迁企业土壤污染防治监管。继续做好街道、单位庭院绿化提升工作，打造更多园林式精品街区。强化铁腕治污。持续开展“散乱污”企业清理整治“回头看”，严厉打击环境违法行为。做好重污染天气应急处置工作，加强国控点周边环境治理，确保应急期间各项减排措施落实到位。建立环保失信企业联合惩戒办法，实行环境损害责任终身追究机制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，对任务完成不到位、改善幅度排名靠后的实施量化问责。 （五）打造民生新亮点，提升群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。健全保障“新机制”。健全困难群众生活保障协调机制，公平公正做好廉租房租赁补贴发放和公共保障房实物配租工作。全面落实就业创业扶持政策，促进高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。年内组织10场以上招聘会，就业培训3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好社会保险扩面工作，确保各项社保待遇按时足额发放。积极开展养老机构质量提升改造，年内打造10家星级养老机构。深入实施妇女、儿童两发展规划，健全妇女保护、困境儿童救助体系。实施贫困残疾人服务工程，完善残疾人托养服务。打造健康“新模式”。全面做好国家卫生城市迎查准备，加强创卫宣传，营造全民参与的良好氛围。深入推进分级诊疗，联合省四院建立“区慢性病健康管理中心”，打造医联体样板工程。巩固“国家慢性病综合防控示范区”建设成果。提高基层医疗服务水平，年内新增全科医生80名，组建“长安区名医专家库”，为“基层首诊”夯实基础。提高家庭医生签约服务质量，提升重点人群履约服务到位率。强化健康卫生示范区宣传阵地建设，争创省级健康促进示范区。全面提升中医药服务整体效能，做好“全国中医药工作先进单位”复审工作。培育教育“新高地”。坚持教育优先发展、均衡发展，着力推进教育配套设施建设、移交工作，有效缓解“择校热”“大班额”问题。启动22中、50中新建综合楼工程，8月底前，北师附北校区、荣盛华府配建学校建成投用。深入推进教育协同发展，力争引进更多优质教育资源。深化办学体制改革，扩充学区制试点范围。加大学校体育特色建设，保证每学生至少学习掌握两项喜爱的体育运动技能，促进学生身心健康发展。建文明“新成就”。继续深化“长安之声”义务宣讲活动，挖掘发现“道德模范”“身边好人”，弘扬社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果。强化社区文艺队伍建设，全年开展“彩色周末”“幸福社区一家亲”系列文化惠民活动70场。加快社区多功能运动场地建设，年内开展7项以上区级全民健身活动，打造具有长安特色的全民健身品牌，全力做好河北省第四届旅发大会保障工作。深入挖掘保护辖区非遗项目和东垣古城遗址、南杨庄仰韶文化等历史文化资源，继续做好年鉴编纂和村志、村史馆建设工作。 （六）构建共治共享新格局，促进社会长治久安。树立底线思维，强化问题导向，完善体系，创新方式，深入推进平安长安建设。加强全域安全监管。坚持安全发展理念，扎实开展安全生产、消防安全、食品药品安全领域的隐患排查整治工作，推进源头管理和标准化体系建设，实现全环节安全监管，杜绝重特大事故发生。督促燃气企业做好设备运行维护，开展供气设施重点部位巡查，及时消除各类隐患。加强应急体系建设，提升防灾减灾能力，有效应对、及时处置各类突发事件。防范化解矛盾风险。积极推广新时代“枫桥经验”[21]，强化民间调解，构筑维护社会稳定的“第一道防线”。严格落实“三规范三追究一解决”[22]机制，实实在在解决一批群众反映强烈的信访问题。利用普法讲师团、普法主题活动等多种手段，营造全社会学法守法的浓厚氛围。强化帮教安民，优化社会治理能力。开展金融风险隐患排查和互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、网络传销。净化社会治安环境。持续推进扫黑除恶专项斗争，始终保持严打高压态势，绝不给黑恶势力藏身之地。巩固和完善公安情报信息预警系统，提升智慧警务水平和“网上作战”能力。不断完善治安防控体系建设，为创建最平安省会城市贡献力量。加强全民国防教育，深入履行“5+2”[23]职能，持续推进国防动员和后备力量建设。全力做好第四次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，大力弘扬奉献精神，努力打造为民、务实、法治、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步树牢“四意识”，坚定“四自信”，坚决做到“两维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和区委的各项决策部署。严格遵守党章和其他党内法规，严明政治纪律和政治规矩，持续推进巡视巡察反馈问题整改“回头看”工作，确保政府各项事业始终沿着正确政治方向前进。 （二）规范用权重法治。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全政府议事规则和决策程序，提高科学民主依法决策水平。认真执行行政执法“三项制度”，加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，畅通政府与公众互动渠道，让权力始终在阳光下运行。 （三）严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化创先争优意识，弘扬拼搏进取之风，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底核账。持续推进“双创双服”活动，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定和实施细则，进一步巩固作风建设成果，严防“四风”反弹。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险精准防控。坚持厉行节约、勤俭办事，提高财政资金使用效益。加强对权力运行的制约和监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造清廉政府。各位代表！逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯目标不动摇，奋力攻坚不松劲，狠抓落实不懈怠，为开创新时代建设经济强区、美丽长安新局面而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼！  2019年石家庄市长安区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2020年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日晋州市第七届人民代表大会第四次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。 （一）园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。 （二）产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，河北省名列前茅。 （三）城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。 （四）精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。 （五）各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。 （六）民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正依法解决。天意、中茂等非吸案件正全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （七）践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，难中解难题，难中求突破，难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存。八是民生领域存短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好七个方面工作： （一）以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。 （二）以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，同类型产品、同类型企业上扎堆运作，生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （三）以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。 （四）以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。 （五）以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。 （六）以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。 （七）以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制4.2%以内。抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力阳光下运行。提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!名词解释①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。②“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。查看2021年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市藁城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚持稳求进总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，依托“4+3”工作体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，深入开展“双创双服”“双问计”活动，较好完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务，新时代经济强区、魅力藁城建设取得新业绩。 面对复杂的经济形势，我们牢牢把握高质量发展要求，一举荣获三个“全国百强”。立足率先发展，我们集力量谋大事、攻难事，抓重点、求突破。预计地区生产总值增长7.5%左右;在为企业减税降费7.6亿元的情况下，全部财政收入、一般公共预算收入分别完成86.6亿元和31.2亿元，增长26.6%和15.1%;规上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长8%。主要指标增速均好于全市，项目建设、开发区开放发展、产业转型等工作走在全市前列，先后荣获综合实力、绿色发展和工业三个“全国百强区”称号，其“全国绿色发展百强区”和“全国工业百强区”是全省唯一入选的市辖区。 面对空前的环保压力，我们采取超常规措施精准发力，在打赢蓝天保卫战上取得阶段性成效。坚持把大气污染防治作为重大政治任务和民生工程，举全区之力推动禁煤、治散、控车、抑尘、减排等专项整治，常态化开展洗城和城村清理行动，高标准推进央和省环保督察交办问题整改，谋划启动了城区清洁能源供热改造工程、现已替代燃煤供热140多万平方米，压减焦化产能9万吨，查处环境违法案件509起。全区上下勠力同心、众志成城，付出了巨大努力，圆满完成了年度考核任务，全年优良天数同比增加18天，重污染天数同比减少17天，实现全年“零爆表”，空气质量为近年来最好水平。 面对群众的美好期盼，我们始终坚持以人民为心，凝聚起共建共享的强大合力。全年民生支出占财政总支出的82.9%，“三公”经费同比下降10.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%，连续4年高于经济增长。20件民生实事务实推进，新改扩建学校23所，建成便民市场2个，改造老旧小区10个，分配保障性住房438套，世纪大道公交线路顺利开通，城乡环卫实现一体化、农村环境面貌明显提升，131户315名农村建档立卡贫困户全部退出，城乡居民基础养老金提高到每人每月143元、居全市之首，就业、住房、医疗、教育、养老等都有了较大改善，进一步赢得了人民群众的理解、信任和支持。一年来，面对产业转型、结构调整、污染治理等艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，推动各项工作迈上了新台阶。一是坚定不移调结构，转型发展迈出坚实步伐。进一步明确构建“4+4+4”现代产业体系的主攻方向，出台质量强区、工业转型、科技创新等系列政策文件，强化经济发展的顶层设计。全年签约现代产业项目31个、总投资741.1亿元，位居全市之首。入库现代产业项目41个，成为全区高质量发展的重要动力。高新技术产业增加值增长15%，占规上工业比重提高2个百分点;服务业增加值增长11%，占GDP比重提高近6个百分点。机械制造、医药化工、板材加工等传统产业加快升级改造，石药诺等6家企业建成数字化车间，石药和翼辰集团入选河北省百家优秀民营企业，我区被确定为全省工业转型升级试点示范区。二是坚定不移抓项目，经济发展后劲全面增强。深入开展重点项目落地攻坚行动，落实“1+3”分包责任，强力破解要素瓶颈制约，全年开发新增耕地1971亩。制定土地收储意见，投入1.5亿元，启动土地大片区收储工作，有效保障了重大项目落地。拆除违法占地1000余亩，用地秩序明显好转。全年新开工超亿元项目24个，29个省市重点项目完成投资占年度计划的137%，10个超亿元项目竣工投产，实际利用外资连续两年突破3亿美元、居全市第一，重点项目建设继续保持全市前列。开发区建设开创新局面，石家庄经开区完成主营业务收入1709亿元，被评为全省开放发展十佳开发区和利用外资先进开发区;藁城经济开发区主营业务收入突破700亿元，被确定为全省第八批装备制造新型工业化产业示范基地。三是坚定不移促改革，创业创新活力持续迸发。“放管服”改革力度进一步加大，清理取消前置许可139项，实施“最多跑一次”事项101项、“一次办好”事项57项，“互联网+政务服务”网上办理事项开通率达到86.9%，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。营商环境进一步优化，在全省首家开发启用企业营业执照自助一体机，在全市率先推行企业注册登记全程电子化，全年培育市场主体1.4万余户，上市企业达到19家。创新能力进一步增强，建立院士工作站、博士后工作站6家，省级工程实验室、企业技术心达到24家，高新技术和科技型小企业分别达到67家和989家，设立研发机构的规上企业占比达到32.7%，石家庄四药被认定为国家技术创新示范企业，国家农业科技园区通过科技部创建验收。四是坚定不移补短板，城市形象面貌大为提升。坚持规划引领，主动衔接省会总体规划修编，对城市总规、控规和重点专项规划进行动态维护和完善，出台了主城区规划建设管理、沿街建筑规划管理等5项规定，拆除违章建筑6.39万平方米，规划的刚性制约力进一步彰显。强化基础设施建设，启动了总投资51.6亿元的60个城建项目，307国道大修、廉州路西延、育英路西延、兴华公园等一批重点城建项目投入使用，外环路主体基本完工，新建街头游园4处、城市公厕10座，7个老旧小区实现专业化物业管理。突出精细管理，深化以克论净考核，建立了街长制、周五大扫除等常态机制，新增洗扫车、深度保洁车等各类环卫车辆172辆，道路机扫率达到92%以上;启动生活垃圾分类试点，推动市容市貌整治常态化，在国家卫生城创建测评和文明城复查均位居全市前列。五是坚定不移强“三农”，乡村振兴实现良好开局。制定乡村振兴战略实施意见，全区农业农村发展水平不断提升，被确定为河北省农业可持续发展示范区，荣获河北省农业特色产业发展先进区和农产品质量安全区称号。大力发展现代农业，培育农业产业化联合体20家，现代农业园区达到36家，全省首家县级农业系统的院士工作站落户藁城，南营镇成为全市唯一入选全国首批农业产业强镇示范建设的乡镇。农村集体产权制度改革扎实推进，226个村全部完成清产核资任务。制定了全区旅游发展规划，宫灯、宫面等九大特色产品入选省会旅游名品名录，旅游综合收入突破10亿元、增长26%。深入推进农村人居环境整治，新改建“四好农村公路”106公里，改造农村厕所1.59万座，31个村的生活污水纳入污水处理厂集处理，建设农村垃圾转站22座，农村垃圾处理长效机制实现全覆盖。六是坚定不移治污染，生态环境质量不断改善。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，全年投入3.1亿元，全面打响蓝天、碧水和净土三大保卫战。深度治理涉VOCs企业333家，关停取缔“散乱污”企业63家，清理城区大车停车场5家，在全省提前一年实现35蒸吨及以下燃煤锅炉清零，空气质量持续改善。全面推行“河长制”，区镇村三级河长巡河实现常态化、制度化，清理河道垃圾25万立方米，查处河道违法行为40余起。完成滹沱河生态修复工程征地7万多亩，机场路上下游2.5公里示范段正式开放;国务院副总理胡春华亲临视察，给予充分肯定。深入开展固体废物环境风险排查专项整治，土壤污染治理与修复试点工作有序推进。全年植树380万株、造林3.5万亩，京港澳高速两侧形成了宽1公里的绿色廊道。七是坚定不移惠民生，幸福藁城建设加快推进。坚持在发展保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。优先发展教育事业，投入1.9亿元用于改善教育教学条件，新增普惠性幼儿园9所，有效缓解了城区入托难、入学难和大班额等问题。深化医药卫生体制改革，两所县级公立医院向上与省市重点医疗机构组建了20多个医联体，向下与乡镇卫生院形成了紧密型的医共体。我区被确定为河北省十个医药强县之一。扎实推进社会保障兜底，城镇新增就业6109人，城乡低保标准分别增长11%和10%，城镇职工与城乡居民医保实现跨省异地就医直接结算。农村公共文化服务体系“五个一”建设达标率70%以上，文体健身广场健身设施实现全覆盖。坚持党政同责、一岗双责，统筹抓好安全稳定、社会治理、扫黑除恶等工作，持续推进风险隐患排查化解，社会大局保持和谐稳定。各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设责任，认真抓好央和省委巡视反馈意见整改，严格执行八项规定及其实施细则。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议111件、政协提案143件。大力推进服务型政府建设，“双创双服”重点帮扶企业和项目反映问题得到较好解决，“双问计”活动争取了多项政策、资金和项目支持。双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的进步。各位代表，事非经过不知难，成绩来之不易。这是区委团结带领全区上下，以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实央和省市重大决策部署的实践成果，是全区人民撸起袖子加油干出来的，是广大党员干部挥洒汗水拼出来的。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向各位代表、各位委员和各人民团体，向驻藁人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持藁城建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对日益复杂的经济大环境，当前我区发展还存在不少矛盾和问题。经济发展质量还不够高，战略新兴产业和现代服务业支撑作用还有待加强;项目落地见效推进还不够快，要素瓶颈制约仍未得到根本性破解;环境容量压力巨大，产业、能源、交通运输和用地结构的优化调整任务十分繁重;城市建设补短板和精细化、智慧化管理，还有大量工作要做;公共服务水平还需进一步提高，防风险、守底线的任务非常艰巨;营商环境还不够优，政府行政效能和服务质量还需提升。对于这些问题，我们必须增强忧患意识，迎难而上，精准发力，下大力气认真加以解决。 二、2019年目标任务和工作安排2019年是新国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年工作，意义重大，责任重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和区委二届五次全会精神，坚持稳求进、稳求新、稳求高，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，保持战略定力、坚定必胜信心，乘势而上、奋勇争先，加快构建“4+4+4”现代产业发展格局，奏响高质量发展最强音，加快建设经济强区、魅力藁城，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长10%，服务业增加值增长11%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，高新技术产业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。上述目标的设定，充分考虑了我区发展的支撑条件和外部环境，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳求进、高质量发展和保百强、争进位的目标导向。实现上述目标，我们要认真贯彻落实央、省市和区委决策部署，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作： （一）对标现代产业体系目标，着力夯实高质量发展基础。产业兴则经济兴，产业强则经济强。深入实施产业强区战略，认真落实省市系列三年行动计划和配套措施，加快构建“4+4+4”现代产业体系。一是加速优势产业聚集。突出龙头带动、链条延伸、要素保障，以“建链、补链”为引领，进一步做大做强信息技术、智能制造、生物医药、新材料等产业，积极发展大数据、云计算、军民融合等新兴业态，超前布局人工智能、数字经济、生物技术等未来产业。抓好万联大数据、联东U谷、振华自然科技园、丽康源生命科学园等重大项目，与国电子商会合作谋划建设数字经济产业园，推动战略新兴产业由点向面延伸、产业链由低端向高端攀升，努力在新一轮高质量发展抢占先机。围绕发展提速、层次提升、比重提高，加快生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端发展，提升服务业对经济的贡献度。着力培育特色化、专业化的楼宇经济，繁荣以北国广场、旺洋广场、万达广场等为核心的城市商圈;抓好普洛斯物流、宇培冷链物流、华旭物流、易商红木等项目，做强以藁城经济开发区和张家庄镇为依托的特色智慧物流产业集群;深化完善全域旅游发展规划，促进“旅游+”“文化+”跨界融合渗透，着力构建以世纪大道为轴心，以滹沱河为北翼、衡井公路为南翼，以现代农业园区、特色小镇、田园综合体、美丽乡村、特色文化等为依托的全域旅游发展格局。贯彻“坚决去、主动调、加快转”要求，以“强链、优链”为目标，制定出台“百企转型”实施方案，强化“早转早受益、不转没出路”理念，支持引导传统产业向上下游延伸、向高端跃升、向精加工领域迈进，推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。力争到2020年，规上工业企业全部实施新一轮技术改造。充分发挥我区制造业基础雄厚、门类齐全的优势，通过工业设计优化一批、科技创新转换一批、产业延伸集聚一批，推动先进制造业与现代服务业深度融合，不断提升产品的品牌效应和附加值。二是突出科技创新引领。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实施县域科技创新跃升计划，全力争创“全国科技创新百强区”。提升企业创新能力。落实支持科技创新18条措施，鼓励企业加大研发投入，自建或共建研发机构，引进高端人才和创新团队，年内建立研发机构的规上企业占比达到36%。加速培育创新主体。制定完善“科技型小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育体系，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，今年认定高新技术企业20家以上，科技型小企业100家以上。强化科技成果转化。发挥院士工作站等科技平台作用，支持大专院校、科研院所、高新技术企业面向藁城创新需求，加快科技成果转化和产业加速器建设，建立健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新体系，让科研成果更多转化成税收和GDP。全年认定省市级创新平台5家以上，科技孵化平台2家以上。实施人才强区战略。进一步完善人才绿卡等保障政策，一手抓院士、专家、科技领军人才等高精尖人才的引进，一手抓专业型、操作型、实用型等基层紧缺急用人才的培养，为现代产业发展提供人才保障。年内建设人才公寓100套以上。三是强化民营经济支撑。民营经济是藁城发展的“主力军”，发展现代产业必须把民营经济放在突出位置。切实减轻民营企业负担。实施降本减负专项行动，进一步清理规范涉企收费，实质性降低民营企业负担。在用地、用工、用能、物流和制度性交易成本等方面精准发力，真正让企业轻装上阵。加强银政企对接，加大“信用快贷”“微捷贷”“助保贷”“创保贷”等特色信贷产品投放力度，鼓励小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资。切实提供优质高效服务。制定出台加快民营经济发展的支持措施，建立健全产需对接、银企对接、科技成果对接、人才技能培训等服务平台，打通政策落实“最后一公里”。认真落实领导干部分包民营企业制度，严格规范涉企行政行为，坚持“有求必应、无事不扰”，扎扎实实帮助企业解难题、渡难关，当好企业的“服务员”。坚决清除各类隐形壁垒，营造公平竞争的市场环境。切实维护企业合法权益。依法保护企业家人身财产安全，完善诚信体系建设，加强知识产权保护，让广大民营企业家心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。激发和保护企业家创业精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，支持民营企业争做高质量发展的推动者。四是实施质量强区战略。在制造业、服务业、农业、工程质量等重点行业和领域，深入开展质量提升行动，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，打造一批具有较强竞争力的知名品牌、纳税超亿元的龙头企业、产值超十亿超百亿的产业集群。大力推进品牌培育和创建。充分发挥政府质量奖激励和导向作用，深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，以河冶科技、翼辰集团、鑫鑫木业等企业为重点，大力培育“专精特新”小企业和民营经济“领头羊”。到2020年，省级知名品牌产品达到15项以上。“藁城宫米”争创国家地理标志保护产品。全方位实施对标和制标。鼓励企业对标行业高端和优势企业，找准薄弱环节和发展短板，大力实施技术改造，不断缩小与国内外同行业先进水平的差距。在生物医药、装备制造以及农业生产等优势行业和领域，支持企业积极参与行业技术标准研制，争当标准制定的“领跑者”。到2020年，区内企业主导或参与制定国家标准2项以上、行业标准3项以上、地方标准3项以上。 （二）对标“项目落地年”要求，着力扩大有质量的投资。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。贯彻落实市委、市政府要求，深入开展“项目落地年”攻坚行动，以精准有效的投资催生优质供给，以高端高质的项目引领转型升级。一是创新丰富招商方式。围绕“4+4”现代产业，进一步完善项目招商路线图，依托国家级开发区、宏泰专业招商平台和优势产业集群，大力实施产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商，精准谋划项目、精准对接客户，做大“朋友圈”、补齐产业链，确保项目不断档、发展有后劲。全年引进域外资金增长8%以上，实际利用外资1亿美元以上。严格执行项目准入会商制度，坚决防止产能过剩、投资浪费、低效开发和“半拉子”工程。二是实施项目落地攻坚。唱响“以项目落地论英雄”“以亩均效益评项目”的主旋律。今年共谋划建设规模项目128个，总投资1223亿元。制定项目落地攻坚方案，严格落实“1+3”分包责任，坚持领导挂帅、一线攻坚，做到新建项目保开工、续建项目保竣工、竣工项目保投产，不达效决不脱钩。建立健全周调度、月通报和问题处理工作机制，突出用地指标、征地拆迁、组卷报卷、行政审批等关键环节，及时协调解决存在问题，重大项目实行“全程领办代办”服务，力争全年新开工规模项目50个以上、竣工投产20个以上，重点项目建设保持全市领先。坚持“先做土地、后做项目”，制定土地收储计划，大力开展大片区收储，切实提高项目落地率。加大批而未供、供而未用、闲置土地和“僵尸企业”消化处置力度，全面提高土地使用效率。坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展。三是提升园区建设水平。实施“大园区+”战略，充分发挥石家庄经开区“国家级”品牌和政策优势，按照错位发展、特色发展、高端发展的思路，对藁城经济开发区、岗上镇和九门乡只照工业园，实行统一规划建设、统一土地利用、统一产业布局，积极探索发展“飞地经济”，形成“一核、三极、多点发力”的开发区发展新格局。石家庄经开区深入实施“科技创新、优化升级、产城融合”三大战略，着力打造主导产业鲜明、产业链条完善、产城深度融合的现代产业新城，力争在全国开发区排名大幅上升。高标准规划建设未来科技城，加速人才、技术、资金等高端创新要素集聚，着力引进一批产业龙头企业、产业链核心企业和高成长性项目，打造在全省全国具有较强影响力的科技创新产业带。有序推进北席、南席、北邑等棚户区改造，不断改善医疗、教育、文化条件，促进产城融合、互动发展。藁城经济开发区大力发展高端装备制造、新材料、现代物流等产业，突出抓好翼辰高铁轨道产业园、吉藁化纤碳纤维产业园、特色物流产业园等重大项目建设，加快落后产能、低效用地和僵尸企业“腾笼换鸟”，支持引导现有企业“二次创业”，做大做强一批龙头骨干企业，引入战略合作伙伴深度参与开发区建设，打造特色突出、要素聚集、配套完善的一流省级开发区。 （三）对标城市建设“五提”标准，着力打造现代省会精品新城区。城优旺业，城美聚才。按照市委十届六次全会提出的“规划设计要提标、城乡发展要提档、重点工程要提速、城市风貌要提质、城市管理要提效”要求，全力推进园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”。一是提升规划引领水平。围绕全面融入省会心城区，高站位、高标准、高起点修编城乡总体规划，科学定位发展目标，立足超前引导，加强片区建设规划编制，引领城市建设科学发展。统筹考虑城市空间布局、区域定位和功能分区，着力突破城市发展瓶颈和现状矛盾，推动城市健康可持续发展。深化“多规合一”，厘清保护和开发边界，明晰各类用地布局，切实发挥规划的引领管控作用。严格执行《主城区规划建设管理办法》，坚决杜绝无序开发、违规建设等行为。落实《乡村建设管理工作规定》，强化乡村规划建设审批监管。加强城市建筑风貌管控，不断提升城市建设品质。继续开展“双违”清理攻坚行动，实行大整治、大拆违，确保违规建筑、违法占地“零增长”。二是持续完善城市功能。提速重点工程建设，加快实施博物馆、新 一、体育馆、通安街南延、站北路等基础设施，积极谋划建设路对接南三环、育英路对接槐安路等工程，高标准打造廉东大街、廉西大街两条标志性市政道路，外环路、四明街南延上半年实现通车。提升城市人居环境，科学谋划南部城区总退水渠、污水处理厂和地下综合管廊等项目，积极稳妥实施城村改造，有序推进老旧片区改造、棚户区改造、雨污管网改造、便民市场建设和管线入地、街道整治等工程，让老百姓生活更加舒适便捷。提质城市风貌景观，强化城区沿街建筑规划管理，加强城市绿化、美化、亮化和净化，高标准实施体育公园和外环路、东城街南延等道路绿化工程，提升公园绿地和街头游园绿化美化水平，让城市绿意浓浓、靓丽多彩。三是大力发展城市经济。坚持人、产、城、商四位一体，努力推动以产兴城、以业聚人、以城养城。年内常住人口城镇化率达到57.5%。加快高铁新城片区建设，制定三年行动计划，积极推进星悦广场、爱琴海购物广场等城市综合体建设，谋划实施树兰康养小镇、颐高数字经济创业园、宏泰文创园、一教育片区等项目，带动城市生产生活方式变革，打造城市新的经济增长极。以滹沱河生态修复一期工程8月底完工为契机，对沿岸实施高标准规划设计和开发建设，进一步拓展城市北部发展空间，大力发展生态观光、文化休闲、健康养生等产业，力争将其打造成高颜值的生态绿廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。四是强化城市精细管理。深入开展“城市管理提升年”行动，完善创城长效工作机制，持续巩固创建成果。树立大城管理念，加强市容市貌、交通秩序、市政设施、小街小巷以及城村等重点领域综合整治，强力推进垃圾分类，提高水洗机扫率，提升城市管理水平。编制停车场、便民市场等公共服务设施专项规划，今年谋划建设两个立体停车场。加快城乡生活垃圾资源化处理项目建设，上半年建筑垃圾资源化处理工程建成投用。谋划建设智慧数字城管智信平台，提升城市智慧化管理水平。实施老旧小区综合整治，有序推进市场化物业服务，不断提升社区治理水平，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境优美、邻里和谐的美丽家园。常态化开展志愿者服务活动，引导市民自我管理、自我服务，营造共治共享的良好人居环境。 （四）对标乡村振兴战略目标，着力推动农业强农村美农民富。认真贯彻央和全省农业农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，努力打造新时代乡村振兴藁城样板。一是围绕农业强抓基础。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推动农业由数量型增长向高质量发展转变。提升强筋麦规模化种植和产业化发展水平，做大做强“藁城藁优麦”区域公共品牌。增加高端设施蔬菜、优质大豆、富硒谷子、花卉苗木等经济作物种植面积，切实提高种植收益。实施现代农业精品园区建设工程，年内争创1-2个市级现代农业园区，认定2-3个省级及以上休闲农业园区，全力支持国家级强筋麦现代农业园区、南营镇全国首批农业产业示范强镇创建。依托赵春江院士工作站，加快智慧农业延伸应用，提升农业信息化、现代化发展水平。年内新建农业物联网应用示范点10个，新增特色农产品电商经营主体20家。强化农产品质量安全监管，毫不松懈地抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。二是围绕农村美抓环境。深入开展省级农村人居环境整治全域完成示范区创建行动，突出抓好生活垃圾处理、污水处理、厕所改造、“四好农村公路”、村容村貌提升等重点工作，广泛发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制。年内，农村生活垃圾收集处理率保持在100%，卫生厕所普及率85%以上，村庄绿化覆盖率30%以上。对新赵线、定魏线、西九线等部分破损路段进行大修，进一步方便群众出行。着力加快宫灯小镇、宫面小镇、梨园小镇、九门小镇、微电影小镇等一批特色小镇和南营镇蓝城富硒谷、贾市庄镇田园综合体建设，持续推进美丽宜居乡村建设，大力发展特色种养殖、农耕体验、民俗文化等独具乡愁魅力的农旅、文旅经济，推动美丽乡村向“美丽经济”转化。三是围绕农民富抓改革。以“三块地”为平台，撬动社会资本下乡，解决乡村振兴资金短缺问题。加快承包地确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面的有效应用，推动农村宅基地“三权分置”制度改革。创新农业经营方式，推进农村集体产权制度改革，上半年完成所有村的改革任务，每个乡镇培树1-2个先进示范村。大力发展农村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体，不断壮大农村集体经济实力。积极推进适度规模经营，实现小农户与大市场有效对接。今年新增家庭农场5家以上，市级农业产业化重点龙头企业稳定在30家以上，市级农业产业化联合体达到5家以上。 （五）对标绿色发展理念，着力打好打赢污染防治攻坚硬仗。改善生态环境就是改善民生。切实树牢“环保优先、生态立区”发展理念，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展道路，精准治标、深入治本，全民动员、全员上阵，坚决打好三大保卫战。一是坚决打赢蓝天保卫战。围绕大气质量持续改善，加快调整能源结构、产业结构和交通运输结构。制定城区及周边污染企业搬迁改造计划，下大力解决高污染、高排放企业“围城”问题。尽快完成城区清洁能源供热改造工程，率先在全市实现城乡清洁供暖全覆盖。深化涉VOCs企业整治，持续治理“散乱污”，提高排放标准，倒逼高排放、高污染企业退出，大幅减少污染物排放总量，解决环境容量不足问题。分类治理道路交通、施工工地和企业料堆扬尘，餐饮油烟和机动车排放等问题，继续开展城村“三清三收三洗”清理行动，严禁焚烧垃圾和秸秆。严格管控柴油货车、渣土运输车辆和非道路移动机械污染，大力推广使用新能源汽车。有效应对重污染天气，科学实施差别化错峰生产，决不搞“一刀切”。二是坚决打赢碧水和净土保卫战。严格落实“河长制”，加强对滹沱河、木刀沟、汪洋沟等流域监管，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾、设置排污口等违法行为。加快九门、张家庄污水处理厂建设，推进两座污水处理厂提标改造，确保持续达标排放。抓好地下水超采综合治理，推进水资源可持续开发利用。加强农业面源污染治理，开展土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危险废物、土壤等三类污染物防控。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移、倾倒等行为。实施“绿满城乡、美丽藁城”行动，大力推进村庄绿化、道路绿化、企业绿化、园区绿化，全年植树100万株以上。三是坚决保持监管执法高压态势。进一步完善网格化环境监管体系，充分发挥乡镇环保所监管职能和群众监督作用，让环境违法行为无处可藏。强化科学治污，在重点区域、重点企业和主要污染源周边增设监测点位，做到精准治霾、靶向治污。深入开展明察暗访、随机抽查、“点穴式”执法等活动，对环境违法行为发现一起、严查一起，毫不手软、绝不姑息。持续抓好央和省市环保督察反馈意见整改，确保整治成果长效化。 （六）对标群众对美好生活的向往，着力保障和改善民生。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。始终坚持以人民为心，时刻关心老百姓的安危冷暖，精心做好各项民生工作，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，扩大“最多跑一次”覆盖面，加快推进政务服务“一网通办”，大力压缩工程建设项目审批时间，实现审批服务“马上办、网上办”。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，让更多的市场主体持照即可经营，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题。在审批便民服务网点推广营业执照自助一体机，实现营业执照“零见面”审批。坚持“谁主管、谁监管”原则，推行“双随机、一公开”监管，强化事事后监管，防止出现监管真空。二是全面发展社会事业。办好人民满意的教育，实施通安小学、通安幼儿园、张家庄镇、九门乡综合楼、实验楼等12个新改扩建项目，新增6所普惠性幼儿园，建设高标准塑胶运动场10块以上，不断改善办学条件。深化教育教学改革，推动普通高优质特色发展，促进职成教育与产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴有机对接，进一步规范民办教育。加强健康藁城建设，持续深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗、医养结合，健全公共服务体系，提升群众健康水平。加快谋划启动一家公立医院建设，不断改善医疗卫生条件。进一步推动医药事业健康发展，确保顺利通过全国基层医药工作先进单位复审。实施文化惠民工程，深入推进公共文化服务体系建设，继续开展文化讲坛、文化进万家等品牌文化活动。大力倡导全民阅读，年内建成3个24小时智慧图书馆。三是提升社会保障水平。进一步健全防返贫机制，密切关注低收入群体，继续加大帮扶力度，做到动态管理、应保尽保，确保稳定脱贫不返贫。推进更高质量就业，抓好职业技能培训，做好农民工、去产能企业下岗职工、退役军人等重点群体就业创业工作，全年新增城镇就业3500人以上。实施全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。大力发展公益慈善事业，增强救助保障能力。加快构建多元化的养老服务模式，不断提升养老服务水平。四是加强和创新社会管理。学习新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理现代化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶势力和背后的“关系网”“保护伞”。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患大排查大整治，借助专家查隐患，坚决防止各类安全事故发生。高度重视食品安全工作，全力保障老百姓“舌尖上的安全”。加强地方金融监管体系建设，依法严厉打击非法金融行为。落实规范房地产开发管理十条规定，建立长效机制，强化日常监管，确保房地产市场健康发展。进一步完善为民办实事机制，圆满完成今年确定的十件大事实事，真正把民心实事办到群众心坎上。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。高质量完成第四次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。 三、进一步加强政府自身建设各位代表！当前，藁城已经步入了转型升级、高质量发展的关键时期。新的一年，我们一定不忘初心、牢记使命，始终坚持党的领导，坚决落实央、省市和区委决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意的服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。我们要让忠诚成为政治底色。始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，切实把习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，转化为推动藁城发展的强大动力和生动实践。认真履行全面从严治党政治责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持续推进央和省委巡视反馈意见整改落实，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。我们要让高效成为工作常态。深入开展“效能革命”，大力倡导马上就办、办就办好的工作作风，以钉钉子精神开拓进取、主动作为，确保各项工作落地落实落细。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，进一步完善目标责任考核体系，对重点工作和重大项目，签订“责任状”、制定“时间表”，确保一抓到底、抓出成效，激发你追我赶、比学赶超的干事创业“精气神”。健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、庸政懒政怠政等行为，坚决追责问责。我们要让法治成为干事习惯。弘扬宪法精神，坚持依法行政，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，不断提高人大代表建议和政协提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。我们要让为民成为鲜明主题。始终把人民放在心最高位置，以造福人民为最大政绩，积极回应解决百姓的合理诉求，多做群众急需、受益的事，多做打基础、利长远的事。坚持把广大群众和企业反映强烈的突出问题，作为切入点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法，着力营造高效务实的政务环境，让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。我们要让廉洁成为行动自觉。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实央八项规定及实施细则，持续开展纠“四风”和作风纪律专项整治，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查和审计监察，坚决查处腐败和作风问题，打造一支忠诚、干净、担当的高素质公务员队伍。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实、只争朝夕，担当担责、锐意进取，奋力谱写新时代建设经济强区、魅力藁城的新篇章，以优异成绩向华人民共和国成立70周年献礼！  2019年石家庄市藁城区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【灵寿县招商】2019年灵寿县政府工作报告

  2019年1月30日在灵寿县第十六届人民代表大会第四次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是灵寿经济社会发展史上具有划时代意义的一年，这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，牢固树立高质量发展理念，在压力和挑战中砥砺奋进、在矛盾和困难中攻坚突破、在机遇和发展中跨越赶超，圆满完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务。这一年，灵寿发展迈出了跨越式的“三大步”：发展速度低位跃升，全部财政收入突破8亿大关，一般公共预算收入跨入5亿俱乐部，增速均位居全市前列;县城变化翻天覆地，成功创建省级园林县城;脱贫攻坚取得阶段性胜利，89个村脱贫出列，2383户5645人稳定脱贫，贫困发生率降至0.34%，各项指标均达到贫困县退出标准，经济社会发展步入“快车道”。这一年，是灵寿历史上最波澜壮阔的一年，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，极大地提振了精气神，汇聚了正能量，传递了灵寿发展的“时代强音”。全县地区生产总值增长6%。全部财政收入增长31%，一般公共预算收入增长22.9%。固定资产投资增长9.7%，服务业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额增长9.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、14%。 （一）坚持把扩大优质投资作为第一抓手，提质提速、持续发力，经济实力稳步增强招商引资成果丰硕。先后在北京、上海成立灵商会，组建3支驻点招商队伍，共签约项目21个，其中，颐高互联网双创大厦、悦城CBD等12个项目实现当年签约、当年开工建设。不断深化“双问计”活动，争取项目680个、资金60.6亿元。项目建设强力推进。年初确定的41个重点项目完成投资39.1亿元，占投资计划的101%，其中，7个项目竣工达效，10个项目开工建设，24个项目正在完善前期手续。园区平台不断优化。持续推进“强本固基、形象提升”工程，实施了科纺大街、东北区经一路及雨污水管网建设，完成10.58平方公里开发区托管运营，收储土地1300余亩，开发区主营业务收入达311亿元，同比增长57.97%。 （二）坚持把扶贫开发作为首要任务，尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚成效显著强化产业就业扶持。投资6.6亿元，实施种养殖、电商、光伏等9类223个项目，实现产业项目全覆盖。通过扶贫岗位、龙头企业安排和技能培训等方式，实现2226名贫困人口就业。补齐基础设施短板。投资4.1亿元，实施7类164个项目，所有贫困村基本公共服务设施达到退出标准。圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，彻底解决“一方水土养不起一方人”问题。创新金融扶贫机制。深化“双基共建”农村信用工程，综合授信额度28.3亿元，发放“共富宝”10.2亿元、小额贷款3000余万元、担保贷款3400万元，全省金融扶贫现场观摩会在我县召开。织牢兜底保障网。全面落实社会救助政策，对贫困人口建立医疗“四重保障”和家庭签约医生全覆盖，对贫困家庭学生落实“三免一助”等政策，所有贫困户实现住房安全。一年来，全县2700余名驻村干部、第一书记、乡镇干部和村两委干部呕心沥血、勤奋工作，用心血和汗水抒写了脱贫攻坚的华丽篇章，历史不会忘记你们，人民不会忘记你们! （三）坚持把转型升级作为主攻方向，培优扶强、提档升级，产业结构日益优化工业转型稳步推进。全面关停正元化肥、名世锦簇等重点污染企业，整治“散乱污”企业81家，压减水泥产能270万吨。完成原外贸公司改制，稳妥推进万通玛钢厂、机械厂、华艺石材厂改制，有效盘活国有闲置资产。现代农业优化升级。粮食生产再获好收成，灵寿“徐薯”荣获2018中国甘薯产业博览会“好吃红薯”三等奖，启动国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全示范县创建，大力推进核桃、食用菌、中药材等特色农产品“三品一标”认证，认定县级农业产业化龙头企业22家。第三产业提速增长。举办了五岳寨国际越野大奖赛等大型活动，旅游品牌形象不断提升，全年接待游客290万人次，同比增长41%;旅游业综合收入达30.9亿元，同比增长47%，成功争取市文旅大会承办权和省文旅大会协办权。北国超市建成投用。建立了“供销e家”“灵寿供销”电商服务平台，特色农产品实现线上销售，全省电商扶贫工作会在我县召开。 （四）坚持把改革创新作为强大动力，以点带面、纵深推进，发展活力持续激发行政审批制度改革纵深推进。持续深化“放管服”改革，全面推进商事制度改革、“互联网+政务服务”“双随机一公开”等，实现“五十二证合一”,总体压缩审批时限52%，单个项目最高压缩时限90%,新增市场主体4100余家。财税金融体制改革稳步推进。大力发展普惠金融，组建农村商业银行。深入开展综合治税，强化征管、堵漏挖潜，财政收入稳步增长。深化投融资体制改革，撬动社会资本助力经济建设。农村改革扎实推进。不断巩固和完善农村承包地“三权分置”制度，扎实推进农村土地承包经营权登记，确权面积、经营权证书发放率分别达96.5%、84%，完成所有村清产核资和130个村集体产权制度改革工作。创新创业迈出新步伐。出台《关于支持科技型中小企业和高新技术企业创新发展的实施意见》，认定省级技术创新中心1家、科技型中小企业28家、科技小巨人企业5家、高新技术企业4家，培育众创空间1家，规模以上高新技术产业增加值增长18.5%。 （五）坚持把城乡统筹作为重要载体，补齐短板、完善功能，城镇化水平明显提高松阳河新区建设顺利推进。坚持政府主导、让利于民，仅用5个多月时间完成房屋拆迁和土地收储，一期项目全面开工，跑出了县城建设“灵寿速度”。载体功能不断完善。打通城区9条“断头路”“卡脖路”，完成15条道路“白变黑”工程，实施了207国道中修、行陈公路改造等工程，县域路网不断优化。新增10处公园、游园，完成松阳河湿地修复工程，建成区绿地率达36.3%。全面实施弱电入地和夜景亮化、美化工程，彻底根治了淤泥河黑臭水体，完成8个老旧小区改造，县城品位进一步提升。城市管理日益精细。强力推进“双违”整治，拆违拆迁23万平方米、腾清用地33万平方米，为城市发展腾出新空间。组建城市管理综合执法队，运用数字化城管实时监控，托管运营城区环卫保洁，整体搬迁小东关市场，有效治理了车辆乱停乱放、占道经营、脏乱差等问题。乡村面貌焕然一新。开展了村容村貌提升、空心村治理和“三清一拆”等行动，改厕16530座，实现一体化垃圾处理全覆盖，完成32个村饮水安全工程和24个村农田灌溉设施工程，新增配变204台，农村人居环境和生产生活条件明显改善。如今，漫步在松阳河畔，穿行在干净整洁的街道，惊艳于县城的巨变，更加由衷地感谢识大体顾大局的拆迁群众，由衷地感谢披星戴月为县城保洁的环卫工人，由衷地感谢夜以继日奋斗在拆违拆迁一线的基层干部，是你们的辛苦换来了人民的幸福! （六）坚持把“两山”理念作为发展根本，科学治霾、利剑斩污，生态环境持续改善强化大气污染综合治理。扎实开展强化攻坚行动，实行周例会、网格化管理，超额完成“双代”任务，全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，查处环境违法企业273家，空气质量年综合指数同比下降14.4%。深化水、土壤污染治理。实施了污水处理厂提标改造、地下水超采综合治理等项目，建立了覆盖县乡村三级的河长组织体系，主河槽内违法建筑全部拆除，清理垃圾26.4万方，水生态环境有效改善。深入实施化肥、农药零增长行动，规模养殖场粪污处理设施装配率达98%，农作物秸秆综合利用率达96%以上，有效控制了农业面源污染。开展生态修复。划定生态保护红线总面积332平方公里,强力推进漫山省级自然保护区整治“绿盾”行动，拆除违建临建1.3万平方米。实施造林绿化工程，完成人工造林4.1万亩，封山育林5万亩，5座矿山实现复绿，森林覆盖率达61.17%。 （七）坚持把群众满意作为根本追求，办实事、惠民生，群众获得感显著提升持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出的89.7%，10件为民实事，9件圆满完成，汽车站搬迁正在有序推进。社会事业更加繁荣。深入实施“全面改薄”和学前教育三年行动计划，改造提升56所民办幼儿园，有效缓解大班额问题;中、高考成绩持续攀升。深入推进县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程，医疗环境不断优化。持续推进全民健身，建成5个乡镇足球场，成功举办6场大型群众体育活动，公共体育场正在抓紧建设。民生保障更加有力。新增城镇就业2722人，城镇登记失业率为2.8%。社会救助体系不断完善，关心关爱弱势群体，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金3770万元。新建4家养老服务机构，养老服务体系向多元化发展。圆满完成集中供暖热源替代工程，确保了群众温暖过冬。持续推进广电事业发展，扫除山区广电网络盲点，让最偏远的山区群众看得上灵寿新闻。社会大局更加稳定。平安建设工作成效显著，依法治访、退役军人管理服务等工作扎实推进，食品药品监管有力，安全生产形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争战果不断扩大，全市公安政治工作推进会在我县召开。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领各项工作，坚决贯彻全面从严治党战略部署，驰而不息加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议51件、政协提案118件、群众来电来访23000余件，按时办复率均达100%。此外，民族宗教、国防建设、人民防空、气象、档案、残联、地方志等事业也取得了新进步、做出了新贡献!各位代表!重实干奋发有为，勇担当书写华章。过去的一年，我们积极推动和实施了一系列创新举措，在矛盾与困难相互叠加、挑战与机遇交织并存的形势下，顶住了压力、经受了考验，取得了来之不易的成绩。先后获得了国家级“电子商务进农村综合示范县”，全省“农村生活垃圾治理示范县”“创新发展党员工作试点县”“村两委换届工作先进县”，全市“森林防火工作先进县”“政务信息报送工作先进单位”“依法行政工作先进单位”等荣誉称号;灵寿丹参入选了“电商扶贫优秀农特产品”，灵寿桑茶入选了“电商扶贫重点扶持农特产品”;车谷砣村被评为“全国生态文化村”，村党支部书记陈春芳同志荣获2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神高位引领、引航定向的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向关心支持灵寿事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在一个船到中流浪更急的时刻;一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。我们必须清醒地看到，一些突出问题和矛盾还没有得到有效解决：县域经济总量偏小、底子偏薄;产业转型步伐不快，支柱性新兴项目拉动作用不明显;部分群众仍在贫困线边缘徘徊，脱贫攻坚任重道远;环境容量压力巨大，空气质量排位依然落后;个别部门和干部思想解放程度不够高，担当落实意识不够强，不敢为、不善为现象还不同程度存在。对此，我们必须直面问题，勇于解决! 二、2019年主要任务和工作举措2019年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十一届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，抓好脱贫攻坚、污染防治、文旅大会三件大事，打好产业升级、县城建设、乡村振兴三场硬仗，强化深化改革、民生改善两大支撑，把握科学规律，勇于担当作为，奋力推进经济社会高质量、高标准、高水平发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全力打造经济强县，建设美丽幸福新灵寿，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，服务业增加值增长13%，规模以上工业增加值增长6%，规模以上高新技术产业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。围绕上述目标，我们集中力量抓好以下9项重点工作： （一）扛起高质量发展时代重任，搭平台、上项目，积蓄经济强县新势能立足高质量发展，坚持项目立县不动摇，紧紧围绕“4+4”现代产业格局，着力延链、补链、强链，推动产业集群化发展，做大做强优质投资“底盘”，为经济持续健康发展蓄能增势。明晰产业发展方向。依托河北建工、安能绿建、康泰塑胶、益康环保、欧亿星生态壁材等项目，打造建筑工业化产业集群;依托阿里巴巴、菜鸟科技、蚂蚁金服、丰树集团、上海润迅等，打造现代商贸物流、电子商务和服务外包产业集群;依托滹沱河湿地、磁河百里画廊、横山湖和太行山生态旅游度假区等，重点发展康养项目，打造文旅康养产业集群;依托石家庄医学高等专科学校、石家庄信息学院双创孵化基地、颐高互联网双创大厦等，打造产城教研深度融合产业集群。同时，依托华新制药、三九爱德福，全力以赴内扶外引，培育壮大生物医药产业。推进重点项目建设。扎实开展“项目落地年”活动，落实“五个一”推进机制，明确时间表、任务图，项目单位比进度赛形象，责任单位比服务赛落实，集中力量抓好30个重点项目建设。河北建工装配式建筑产业基地等续建项目建成投产争效益，中国智能骨干网等项目开工建设争完工，蓄能发电、太行山光伏能源基地等项目完成前期争开工，全面掀起项目落地建设热潮。精准发力招商引资。转变招商引资理念，坚持以“亩产论英雄”，算好投入产出账，推动招商工作由“重数量”向“重质量”转变，由“邀商”向“选商”转变，注重“引资”与“引智”并重，切实提升招商质量和效益。借助国家发改委多年帮扶人脉优势和灵商会信息优势，深入对接国内外知名企业，积极参加“石洽会”等商事洽谈活动，招引一批龙头项目，不断壮大产业集群。年内，力争招引2-3家投资额度10亿元以上企业落户灵寿。强化要素平台保障。强力推进开发区“强本固基、形象提升”工程，加快供热、供气、雨污水管网等基础设施建设，优化路网结构，提升开发区承载力;完善项目落地推进机制，当好“店小二”，打造开发区“软环境”。加大造地和土地收储力度，多渠道盘活存量土地，增强用地保障能力。探索创新投融资模式，拓宽投融资渠道，推动银行、基金等与重大项目深度合作，提升综合服务管理水平，打造健康的金融环境。优质的投资、高质量的项目是县域经济高速发展的引擎，我们必将当好“保姆”，真心真意招引、贴心用心服务，亲商、安商、富商，全心全意为招商引资和项目建设打造最优环境! （二）聚焦高质量脱贫，强化措施、一鼓作气，不断巩固脱贫攻坚新成效坚持脱贫攻坚目标不变、靶心不散、频道不换，突出抓好精准扶贫与防止返贫，实现高质量脱贫摘帽。坚持帮扶力度不减。严格落实“两不愁、三保障”，重点在提升“三率一度”、群众收入等方面再发力，做实做细做深各项工作。继续实行驻村帮扶，按照“队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松”的要求，整合力量、持续发力，扎实落实帮扶责任。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等各项政策措施，精准到户到人，进一步加大政策保障力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，抓好技能培训，淡化贫困意识，激发群众内生动力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对苗头性问题早发现、早治理，严查扶贫领域弄虚作假和贪腐问题。落实后续帮扶措施。以乡村振兴战略规划为引领，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，激发农业农村发展活力。落实《灵寿县打好打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，开展产业扶贫、就业扶持等18个后续巩固提升专项行动，确保贫困群众稳定增收。持续完善利益联结机制，引导鼓励贫困群众以土地、资金、资产等入股参与经营，把贫困群众纳入龙头企业和合作社产业链，确保脱贫后稳得住、不返贫。建立精准防贫机制。严格落实《灵寿县建立健全返贫预警和脱贫巩固提升机制实施办法》《灵寿县关于建立精准防贫机制的实施意见》,发挥精准扶贫档案动态管理系统作用，实时监测贫困人口生活状况，及时发现返贫隐患，实现动态调整、靶向帮扶。制定《灵寿县精准防贫保险实施方案》，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，最大限度减少贫困增量。 （三）营造鼓励民营经济发展的社会氛围，倾心服务、强化保障，打造高质量发展新高地坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实支持民营经济发展的政策措施，全力帮助民营企业纾困解难，推翻阻碍民营经济发展的“三座大山”，推动民营经济实现新突破。融化市场的冰山。最大限度放宽市场准入，拓展民间投资领域，大幅减少政府对资源的直接配置，打造公平的市场环境，拓宽民营企业发展空间。实施降本减负专项行动，全面落实国家和省、市、县各项政策措施，进一步研究降成本的思路举措，实质性减轻民营企业负担，让民营企业轻装参与市场。削低融资的高山。认真落实“金融十条”政策，加强银企对接，支持民企挂牌上市，引导金融机构开发服务产品，拓宽信贷业务范围，增加信贷额度。加强金融机构监管力度，坚决防止出现盲目停贷、压贷、抽贷、断贷等行为，帮助民企解决融资过程中的“堵点”“痛点”。探索金融机构绩效考核、内部激励与支持民营经济发展联结机制，消除顾虑，破解不敢贷、不愿贷问题。跨越转型的火山。出台政策措施，帮助民企顺应市场变化，引导民企加强技术创新和产品升级，推动民企从劳动密集型向技术密集型转变，提高民企的核心竞争力。围绕石材、云母、铸造、建材等传统产业，谋划建设产业园区，引导传统产业向规模化、集约化、专业化发展，增强综合竞争能力，促进传统产业重新焕发活力。强化对领军企业、骨干企业的政策扶持，培育一批瞪羚企业和科技型中小微企业，推动民企不断向高端攀升。依法维护民营企业权益。加强对企业家合法权益和人身财产的保护，切实把对民企的管理和服务纳入规范化、法制化轨道，坚决打击侵害企业自主经营权和合法财产权的行为。探索建立民营企业发展容错纠错机制，慎重妥善处理民企在创新发展中出现的过失，坚决防止“一刀切”。提高民企专利意识，强化制度机制建设，依法保护民企的合法知识产权，严厉打击侵权行为。大力弘扬优秀企业家精神，广泛宣传先进民企典型，在全社会营造关心支持民企、促进民营经济发展的良好氛围。民营经济是县域经济发展的重要力量，我们必将把民营企业家当亲人，帮助民营企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发! （四）办好文旅大会，建设精品项目，构建全域旅游大格局以举办文旅大会为契机，谋划建设一批旅游精品项目，推动旅游产业实现大突破、大变革。打好“文化牌”。依托中山文化、曹氏文化、傅氏文化等，丰富城市文化元素，赋予城市文化灵魂，打造文韵休闲慢城。积极探索“旅游+”发展模式，推动旅游与文化、农业、商贸等深度融合，培育更多新产业、新业态，实现产业联动发展，打造灵寿全域旅游“升级版”。念好“山水经”。围绕山水生态做文章，依托磁河百里画廊旅游风景带、滹沱康体游憩度假带，串联激活灵寿记忆一条街、文化摄影小镇、岗头文旅小镇、陈庄歼灭战陈列馆、车谷砣康养度假区等，打造珠连玉串、一步一景的旅游景观带。依托五岳寨、漫山花溪谷、锦绣大明川休闲度假康养小镇、王母瑶池旅游度假区等打造五岳山地康养区，依托横山湖国际房车露营地打造横山滨水露营区，依托燕栖湖美丽乡村旅游度假区等打造渔乐休闲区，依托中山国灵寿古城遗址公园、松阳河新区打造中山田园养生区。唱好“灵寿戏”。加强全媒体宣传推介力度，面向全社会征集文旅大会宣传口号、吉祥物、LOGO设计等，精心编导大型演绎活动，开展服务能力提升工程，多方位展现灵寿风采。广选“能人”、组建专班，撰写具有“灵寿味道”的文旅大会解说词，提升观摩效果。突出灵寿特色，兼顾清晰准确，高水平设计旅游交通引导标识系统。高标准规划夜景游览线路，实施松阳河新区夜景提升工程，包装环境舒适、人气旺盛的现代化夜市，打造“灵寿夜”经济。旅游是最具活力的朝阳产业，文旅大会是宣传推介灵寿的名片，我们一定坚持超前的思维、独特的视角、一流的水平，把第四届石家庄市文旅大会办成产业升级、富民强县、精彩难忘、永不落幕的旅游盛会! （五）实施乡村振兴战略，凝心聚力、优先发展，开启农业农村新征程按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点在“提档、提速、提升”上发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。围绕“强起来”打造现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划和质量强县战略，着力打造“四个农业”，完成农产品质量安全示范县创建。做好“田园”文章，引导群众调整种植结构，发展经济作物、观赏农业、休闲农业，不断提升核桃、食用菌、中药材、红薯等特色产业规模、质量和效益。加大对新型经营主体的支持力度，大力发展农产品原产地初加工和深加工项目，重点培育农业产业化联合体，全面提高农业竞争力，新建1-2家特色农产品深加工龙头企业。坚持预防为主，强化技术培训，切实做好非洲猪瘟等重大动物疫病的防控工作。围绕“美起来”打造美丽乡村。实施农村饮水安全巩固工程，深入推进“四好”农村路建设，新建110千伏变电站1座，完善农村基础设施建设。推广浙江“千万工程”成功经验，以拆违拆迁为抓手，深入推进“三清一拆”行动，大力开展农村环境整治，彻底消除私搭乱建、乱堆乱放等“陋习”。统筹抓好厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用等工作，建立健全美丽乡村和厕所改造长效管理机制，全面提升农村人居环境质量。以农村精神文明建设“十个一”为抓手，广泛开展文明村镇建设，实施村庄美化工程，持续深化移风易俗，不断提升群众文明素质和农村文明程度。围绕“活起来”打造活力农村。深化农村土地改革，发挥“三块地”撬动作用，引导社会资本向农村转移;深化农村集体产权制度改革，推动村级合作社规范提升，完成所有村改革任务。深化供销合作社综合改革，规范开展农村产权交易流转和质抵押融资服务，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，拓宽村集体和农民收入渠道。强化乡村振兴要素支撑，有效盘活农村闲置资源，完成38个村的面貌提升工程，实施7个村的“三区”同建试点建设，统筹推进“空心村”治理和中心村建设。幸福是奋斗出来的。广大农民是乡村振兴的主体，我们必须尊重他们的意愿、调动他们的积极性和创造性、激发他们参与乡村建设的激情和热情，使农业有发展、农村有活力、农民有奔头! （六）勇于改革创新，打破藩篱、革故鼎新，释放高质量发展新活力坚持把深化改革、创新驱动作为大踏步赶上新时代的重要法宝，积极响应总书记在庆祝改革开放40周年大会上的伟大号召，唯新唯实、求变求破，不断提升发展质量、效益和竞争力。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，持续推动商事制度改革，深入开展“多证合一”“证照分离”改革，加快推动政府服务“一网通办”，市场主体同比增长10%。深化金融财税体制改革，依法规范理财，完善政府性债务风险应急处理机制，严控政府性债务;扎实开展综合治税，持续推进水资源税、交通运输业税、环保税、耕地占用税、房地产税等专项清理，切实堵漏挖潜促增收。深化文化管理体制改革，推进文化建设三年行动，规范文化市场综合执法体系，大力净化文化环境，守好意识形态建设主阵地。释放创新创业潜能。大力实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、高新技术企业倍增计划，新增科技型中小企业20家、高新技术企业2家、科技小巨人企业2家。聚焦提升创新能力，鼓励支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建研发平台，提高企业自主研发能力。大力推进大众创业、万众创新，构建低成本、便利化、全要素、开放式、适合大众需求的创新创业服务平台，新增众创空间1家。强化人才智力支撑。深入实施人才强县战略，全面落实“人才绿卡”政策，设立人才发展专项资金，优化人才引进方式，着力打造宽松生活环境，引进、留下一批行业尖端人才和团队。健全鼓励高校毕业生服务基层保障机制，出台“含金量”更高的人才激励政策和奖励办法，大力发展职业技术培训，树立高技能人才典型，形成尊重人才、崇尚技能的社会氛围，为各类人才提供筑梦圆梦的广阔平台，让灵寿成为创新的摇篮、创业的热土! （七）建设宜居宜业精品县城，扩容提质、精细管理，塑造现代城市新形象按照提标、提档、提速、提质、提效的总体要求，以国家级园林城、文明城、卫生城、洁净城“四城同创”为抓手，强力推动县城建设攻坚，全面提升新型城镇化建设水平。建设魅力县城。坚持高标准、立足长远化、注重科学性，完成“多规合一”信息平台建设，启动中心城区控规动态维护和城市设计，制定出台《民居建设设计导则》，推动县城有序建设。深度融入省会北跨发展愿景，完成松阳河新区一期主体工程，启动南环路以南5个村的棚户区改造，加快推进主城区向南发展，拉大发展框架、拉近与省会距离。依托滹沱河、松阳河、灵正渠，谋划建设占地1000亩的湿地公园，周边布局发展康养产业、总部经济，推动产城教深度融合。建设便捷县城。建成投用悦城CBD、综合文化活动中心等一大批服务类项目，不断完善县城承载功能。实施道路畅通工程，建成公路客运枢纽，打通工业路、城东街、城西街、牌楼街、新开街、人民路等“断头路”，进一步优化城区路网结构。新建生活垃圾焚烧发电厂和污水源热泵供热站，完善市政管网、污水垃圾处理等基础设施，大力推进智慧城市建设，加大对超市、商场、学校等重要节点周边停车场、泊车位建设，方便群众生活。建设文明县城。实施牌楼街、城区东北出入口、淤泥河中段等节点景观提升工程，建立健全园林绿化管理长效机制，不断改善城区人居环境。发挥好数字化城管作用，完善城市管理机制，彻底根治占道经营、乱停乱放等“城市病”。强化房地产市场管控，巩固整治成果，构建长效机制，保障房地产市场健康发展。发展特色小镇。坚持优化布局、合理规划，加快污水垃圾处理等基础设施建设，依托传统工业提质增效和旅游产业资源，发展慈峪镇为中部片区工业、商贸重镇，陈庄镇为北部片区人口、产业集聚重镇。依托产业发展基础，发挥青同镇、塔上镇、北洼乡农产品加工优势，牛城乡、南营乡旅游服务业优势，岔头镇农副产品加工优势，以污水垃圾处理、人居环境整治为重点，谋划建设特色乡镇，推动周边农村人口向特色乡镇聚集。城市是满足人民群众美好生活需求的重要载体，我们必将敢于担当、善于担当，以等不及、慢不得、坐不住的精神状态，扎实推进县城建设，全力打造山水城市、幸福家园，让住的人心旷神怡，让来的人流连忘返! （八）秉承生态优先的理念，齐抓共管、精准施策，提升绿色发展水平以国家重点生态功能区为主攻方向，深刻践行“两山”理念，坚持铁腕治污、科学治污，以铁肩担当的精神抓好污染防治，实现空气质量退出全省排名倒20。打好污染防治攻坚战。继续实行网格化管理机制，狠抓扬尘、燃煤、机动车尾气等重点领域污染治理，强力推进“散乱污”企业动态清零，推动空气质量进一步好转。持续开展水环境专项整治，全面落实“河长制”，加大对重点水污染企业日常监管力度，确保卫水河三圣院桥、松阳河胡庄桥两个市考核断面稳定达标。坚决落实“土十条”，在畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处置、农业面源污染治理等方面下功夫，逐步改善土壤环境质量。强化问题整改，建立清单制和销号制，推进中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，确保问题全部清零。打好生态环境保卫战。高标准完成全国第二次污染源普查。开展国土绿化专项行动，推进太行山绿化、廊道绿化、河系绿化等工程，完成造林8000亩。严守生态红线，建立巡护检查机制，严控自然保护区各类开发建设活动。加快推进矿山生态修复治理，完成16座责任主体灭失矿山复绿任务。打好环境监管持久战。坚决执行最严格环境保护制度，始终保持对环境违法行为的高压态势，建立健全环境违法企业、案件查处、企业处罚、干部问责等四项“清单”和环保联防联控机制、环境违法企业“黑名单”制度，以零容忍态度依法打击各类环境违法行为。生态文明建设永远在路上。我们一定坚持“不劈山、不填河、不砍树”，像保护眼睛一样保护生态环境，努力为子孙后代留下天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园! （九）牢记为民宗旨，增进福祉、改善民生，全民共享高质量发展新成果坚持以人民为中心的发展理念，持续增加民生投入，精心实施民生工程，一件盯着一件办、一年接着一年干，在改善民生中赢得民心、汇聚民力。着力发展社会事业。继续实施教育扶贫、“全面改薄”和学前教育普及工程，科学布局中小学和幼儿园，促进全县教育资源优质均衡发展。深入实施文化体育惠民工程，加快推进博物馆、图书馆、乡镇文化站、村文化活动中心、公共体育健身场等基础设施建设，持续推进全民健身，切实满足人民群众日益增长的文化体育需求。加快实施县医院、中西医结合医院病房楼等重点项目，探索社区医院建设，推进县、乡医联体建设，实现县域医护资源共享，域外转诊率控制到10%以下。着力提高保障水平。进一步促进城乡劳动力转移就业，实现城镇新增就业2600人，下岗失业人员再就业600人，农村劳动力向非农产业转移3500人。不断强化养老服务体系建设，深入开展医养结合，探索敬老院公建民营模式，鼓励、引导和支持社会资本投入养老服务事业。持续推进城区集中供暖提标扩面，保障群众温暖过冬。积极推进“村改居”试点和农村社区试点工作，关心关怀留守儿童、孤寡老人等弱势群体，持续完善社会保障体系建设。扎实做好退伍军人管理服务工作，用心用情用力解决困难，帮助退伍军人回归社会、融入社会。着力强化平安建设。依法规范信访秩序，深化“六无”乡村创建机制，健全县乡村人民调解组织，妥善解决国有企业改制遗留问题，及时有效解决群众合理诉求。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，聚焦金融、房地产等重点领域，关注异常波动，稳妥处置突出风险点，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，营造平安和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、关键领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，保证人民群众生命财产安全。不断巩固扫黑除恶专项斗争战果，坚持“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地，还人民群众以安宁。全面加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、妇女儿童、残联、人防、档案、地方志、气象等工作，促进社会各项事业全面进步。千方百计解民忧，倾心尽力办实事。今年将继续办好十件为民实事：①完成滹沱河北岸旅游路、磁河百里画廊旅游风景道、西阜高速连接线建设和正南线、宝平线等国省干线大中修工程，畅通旅游通道。②完成21个老旧小区改造。③新建下邵村、北伍河村2所幼儿园，启动第三初级中学和慈峪中学宿舍楼建设，完成所有学校旱厕改造。④实施磁右灌区节水配套改造项目，改善3.4万亩农田灌溉条件。⑤完成3万座农村厕所改造。⑥在全县43所学校、62家幼儿园建立食品安全快速检测室。⑦开工建设2500套保障性安居工程住房，完成100户危房改造。⑧新建10千伏线路26.2公里，新增变压器47台，改造低压线路224公里。⑨新建7座山区通信基站，优化150个通信基站。⑩为所有农村低收入户和收入不高不稳的脱贫户购买防贫保险。 三、加强政府自身建设求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。面对新时代新目标，我们必须始终牢记宗旨、忠诚尽责，在实干上勇担当、在能干上增才干、在干好上求实效，努力打造廉洁、务实、高效、法治的服务型政府。坚持依法行政，提升政府公信力。深化法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，推进依法决策、依法用权，确保政府的一切工作在法律的框架下进行;进一步拓宽政务公开渠道，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。牢记宗旨使命，提升政府服务力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把满足人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本目标，时刻关注民生冷暖，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事，努力为全县人民创造更加美好的生活。忠诚履职尽责，提升政府执行力。始终以钉钉子精神做实做细各项工作，坚定不移落实中央和省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、执行有力;强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件;严格落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，全面激发广大干部干事创业热情。严守纪律底线，提升政府免疫力。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强干部队伍警示教育，严肃查处违法违纪行为，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;持之以恒推进政府作风建设，着力整治“四风”问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，新时代宏图擘画，新辉煌拼搏铸就!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，把握科学规律，勇于担当作为，奋力推进经济社会高质量、高标准、高水平发展，共同谱写新时代灵寿最美华章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2019年赞皇县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，准确把握高质量发展要求，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全部财政收入完成7.4亿元，增长14.3%;一般公共预算收入突破4亿元，增长15.2%。全县地区生产总值增长6.1%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%，主要经济指标增速位居全市或贫困县前列。一年来，我们提高站位强素质，执政能力不断提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神，掌握核心要义，增强执政能力。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，积极推进巡视巡察问题整改，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好氛围。一年来，我们勠力同心战贫困，脱贫攻坚成效显著。全年整合涉农资金2.4亿多元，精准用于扶贫事业。建成扶贫微车间45个，开发公益岗位1731个，实现贫困劳动力就近就业。注资建设光伏电站、利通商贸等资产收益项目，实现贫困群众稳定增收。易地搬迁拆建同步，后续帮扶稳步跟进。经过全县上下不懈努力，产业就业全面覆盖，基础短板基本补齐，村容户貌大幅改观，保障政策强力落实，52个贫困村成功退出，2868户5513人稳定脱贫，综合贫困发生率降至0.56%，得到省考核验收组高度评价。特别是，港澳办协调资金6200多万元，助教助医、扶贫扶弱，有力支持了我县脱贫攻坚事业。一年来，我们持之以恒抓生态，环境质量持续改善。大力实施太行山绿化工程，完成造林绿化5.3万亩，栽植苗木280万株。实施白水平调、槐北渠修复等60多项水利工程，水资源得到有效盘活。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。取缔整改“散乱污”企业27家，黑加油站基本清零，超额完成“双代”任务，全年优良天数增加7天，重污染天数减少16天，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度“双双”位居全市第一，生态环境持续改善。全国林业生态旅游先进县、2018美丽中国—生态城市与美丽乡村两个国家级荣誉相继“落户”。一年来，我们不遗余力抓项目，发展动能更加强劲。实施山前路亮化、兴业路治理等工程，开发区软硬件环境进一步优化。全年签约项目33个，总投资135亿元，规模以上工业增加值增长5.2%，明诚宇盟、鑫投新能源等7个项目竣工试产。全年列入市重点项目6个，蓝源风电开工建设，填补我市风电项目空白。金隅水泥成功列入国家第三批“绿色工厂”名单。产业转型步伐加快，认定科技型中小企业26家，高新技术企业3家，服务业增加值增长9.5%。全年新增贷款6.4亿元，民营经济增加值增长7%，金融对实体经济支持力度进一步加大。一年来，我们坚定不移抓城建，县城功能日趋完善。编制完成《赞皇县城乡总体规划(2018-2035年)》，建成全县域沙盘展厅和“多规合一”信息管理平台。积极稳妥推进棚户区改造，18个房地产遗留问题全部解决。新建便民市场2个，盛世唐街正式开街，新能源公交投入运营。大力实施县城出入口、公园绿地提质工程，红旗大街至滨河路亮化全面完工，石臼山公园获评四星级公园。强力开展县城容貌和“一边三区”集中整治行动，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，省级文明城以全省第二的优异成绩通过复检。高度重视集中供热工作，坚持冬病夏治、主动作为，审时度势、及时托管，全力破解资金、设备、环保等诸多难题，提前一周点火供热。一年来，我们强基固本抓三农，城乡统筹步伐加快。农村清产核资、土地确权颁证工作基本完成。产业化经营步伐加快，小西川、皇城枣海、利通商贸等多家优质企业获评省市农业园区和重点龙头企业。建成垃圾中转站4座，在全市率先实现环卫市场化运作全覆盖。强力实施耕地占补平衡项目，全年新增耕地4700多亩，为县域经济社会发展提供了财力支撑和用地保障。平赞高速和高铁连接线建成通车，东出西联交通路网初具雏形。全年新改建农村道路42公里，供电线路304公里，完成农村改厕1.6万座，风云四号省级地面接收站建成投用，乡村基础设施和人居环境进一步提升。一年来，我们脚踏实地抓民生，幸福指数节节攀升。全年财政支出19.5亿元，其中民生支出16.6亿元，占全部支出的85%。全年投入资金2590多万元，新改扩建学校7所，城乡义务教育实现一体化发展。“三馆一中心”正式开馆，一月一精品文体活动繁荣活跃。总投资4665万元的中医院综合楼、妇幼院综合楼、嶂石岩世茂爱心康养医院建设完成。投资1555万元为县乡两级医疗机构更新设备，医疗保障水平大幅提升。全年转移农村劳动力2000多人，发放创业担保贷款1200多万元，创业孵化基地获批省级创业园。城乡医保、新农保、低保特困等保障政策足额落实。全年办理人大代表、政协委员意见建议160件，回复办结率100%。承办市长热线和群众来信来访2.1万多件。建成“互联网+政务服务”四级平台，创新“易+12”行政审批模式，打通群众办事“最后一公里”。一年来，我们统筹兼顾抓保障，社会治理扎实有效。强力开展扫黑除恶专项斗争，深刻吸取李文华涉黑案件教训，旗帜鲜明地打了一场扫黑除恶“人民战争”。深入开展自然资源、经济责任和扶贫专项审计，确保项目资金安全。全面加强粮食和物资储备，严格落实退役军人、民族宗教政策，持续强化安全生产和食品药品监管，严厉打击金融违法行为，全县政治安定、社会稳定。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展，方志、档案、地震、人防等各项事业全面进步。一年来，我们创新载体抓重点，民心工程强力推进。依法落实民心工程代表票决制，人民出题，政府答卷。票决产生的10大民心工程，逐项制定“作战表”，全部上墙、全程跟踪、全面推进。文化惠民工程极大丰富了群众文化生活，特别是作为全省唯一县，承办了河北省第十五届运动会两个比赛项目;电网提升工程有效满足了贫困村用电需求;雪亮工程为侦破案件和服务群众提供了技术支撑;医疗条件改善工程大幅提升了医疗卫生服务能力;林业提档升级工程促进了林果产业结构优化;“互联网+政务服务”极大方便了办事群众;便民市场工程有效缓解了以街代市状况;彩色天路工程提前完工，石柱山至棋盘山道路工程完成年度目标。槐河路(西段)拓宽改造工程，受征地拆迁等因素影响，进展不快。我们将督促部门乡镇提高站位，加大力度，多措并举，强力推进，尽快完成建设任务。各位代表!过去的一年，面对转型升级和经济下行压力，面对治理大气污染的繁重任务，面对脱贫攻坚的历史重任，我们牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，实现了改革发展形势持续向好。特别是，在脱贫攻坚、生态环境、县城建设、民生改善等方面都取得了优异成绩，解决了一批长期困扰发展的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，县域经济速度回升、质量提升，社会事业加快发展、繁荣活跃，全县上下凝心聚力、干事创业，赞皇自身实力和综合竞争力持续增强。我们深深地体会到，取得的每一项成绩，都离不开省市的正确领导，离不开县委的统揽全局，离不开各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更离不开全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前我县经济社会发展仍存在一些差距和短板。主要是：产业结构偏重，传统产业转型不快，抗风险能力较低;投资不足、新旧动能转换不快，立县强县的新兴产业尚未形成;项目落地少、落地慢，民营经济发展困难，融资难、融资贵等问题依然突出;污染治理难度加大，能源结构不尽合理;个别部门效率不高、工作不实，担当担责意识不强。成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、改革、稳定的强大力量，推动赞皇各项事业向着更高目标阔步迈进!2019年总体要求和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要，意义重大。当前，我县正处在加快发展、高质量发展的重大机遇期。改革开放四十周年的伟大成就和宝贵经验，让我们意志更加坚强，信心更加坚定。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会等多项重大战略叠加发力，为我们融入京津、加快发展提供了广阔空间。太行山高速和高铁连接线建成通车，东出西联的交通格局初步形成，对外开放的大门更加宽敞。机构改革基本完成，工作效率进一步提升，发展活力进一步增强。脱贫攻坚极大增强了全县上下“共谋发展、共奔小康”的决心，全县人民信心百倍、干劲十足。所有这些，都为我们加快发展、高质量发展提供了空间、搭建了平台、奠定了基础、完善了保障。基于以上认识和判断，结合县委全会要求，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议和县委十一届五次全会精神，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，践行新发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇，积极作为，担当担责，巩固扶贫成效，厚植绿色优势，提升县城品位，强化项目招商，加快乡村振兴，扶持民营经济，保障改善民生，加快建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%，节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。这些指标，既与全面建设小康社会和十三五规划相衔接，又考虑了当前经济形势、县域实际和支撑条件，是总量、速度、质量的统一，体现了稳中有进和高质量发展要求。围绕这些目标任务，今年重点做好七个方面工作： 一、巩固扶贫成果，确保高质量脱贫围绕脱贫攻坚“后三年”和“三年后”，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，确保扶贫成果持续巩固、稳步提升。加大后续帮扶力度。密切龙头企业、农业园区与贫困群众的利益联结，谋划一批辐射带动能力强的扶贫产业，扩大产业覆盖的深度和广度。加快蘑菇、纸箱厂等扶贫项目建设，扩大扶贫微工厂规模，加快发展家庭手工业，带动群众就业增收。实施集体经济薄弱村提升计划，激发集体经济发展活力和增值潜力。加大非贫困村基础设施建设，补齐发展短板。完善防贫返贫机制。坚持“输血”与“造血”并举，针对低收入边缘群体,因户因人施策，持续稳定帮扶，确保防贫不增贫，脱贫不返贫。全面落实保障政策，加大社会帮扶力度，鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展，不断提高群众满意度。聚焦反馈问题整改。举一反 三、扎实推进国家、省市反馈问题整改工作，建立问题整改“四个清单”，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保反馈问题清仓归零，高质量通过国家验收。健全完善扶贫资金使用管理长效机制，制定扶贫项目后续监管办法，有效化解扶贫领域各类风险，确保资金安全、项目安全、人员安全。实现高质量脱贫，体现了全县人民的根本利益和共同意志，我们一定要坚定信心、矢志奋斗，早日把宏伟蓝图变为美好现实! 二、优化生态环境，厚植绿色发展根基牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断加快生态文明示范县创建步伐。发展绿色产业。以高速两侧、水库塘坝为重点，持续加大造林绿化力度，夯实生态基础。依托生态资源优势，加快大枣、核桃、樱桃园区道路建设，探索园区、景区、生态功能区“三区同建”模式，打造一二三产深度融合、生产生活生态统 一、养生养神养老聚集的山水田园综合体，力促“生态产业化、产业生态化”。严格环境治理。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，集中整治工业窑炉，持续治理“散乱污”企业，加快型煤推广，严格散煤管控，加强扬尘治理，完成“双代”任务，科学制定重污染天气应急预案，确保优良天数持续增加，空气质量保持全市前列。强化水源地保护，严禁地下水超采，实施污水处理厂提标改造工程，改善水生态。加强农业面源污染，有效管控农用地、建设用地污染风险。全面落实生态红线，实施自然保护区整治行动，严厉打击私挖滥采，全面加快矿山复绿。完善监管体系。建立完善县、乡、村网格化环境监管体系，发挥基层环保所(站)作用，充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，完善环境监管体系。探索实施第三方治理，严惩违法企业，重罚责任主体，提升治理效能。认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，建立台账、立行立改、逐项销号。加强生态文明建设，既是当务之急，也是百年大计。我们一定要以功成不必在我的境界，强化使命担当，狠抓工作落实，让赞皇的天更蓝，地更绿，水更秀，景更美! 三、完善县城功能，增强辐射带动能力坚持以“五城同创”为抓手，优化县城布局，完善县城功能，提升形象品味，加快国家级园林城建设步伐，完成省级洁净城创建任务。强化规划约束。深入推进“多规合一”，高标准完成城乡控制性详规、“1+5”规划编制，推进“五级两规一导则”体系建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，高标准规划，大手笔招商，高品位建设。树牢“规划即法”理念，加大土地私下交易、违章建设打击力度，开展人防工程、教育医疗等城市配套设施执法检查，维护规划刚性。增强承载能力。完成水上公园、森林公园、体育公园、万坡顶遗址公园建设。实施迎宾大道、龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设工程。加快推进济河路东段、大斜街棚户区改造项目，完成槐河路(西段)道路拓宽、槐河县城段综合治理(一期)工程，年内改造老旧供水管网4.1公里，新建农贸市场1个，完成2.88万平方米既有建筑改造，探索将城中村纳入县城集中供热范围。坚持建管并重。巩固文明城创建成果，持续开展道路交通秩序整治，确保县城主干路机动车、行人守法率分别达到90%和85%以上。加强小街小巷综合整治，清理占道经营，整治广告牌匾，推广垃圾分类投放。实施主干路亮化美化工程，加快消防远程监控系统建设，不断提升县城精细化管理水平。县城是赞皇人民共同的“会客厅”，形象品位事关全县人民。我们一定要齐心协力、共建共管，共同把县城打造的更加干净整洁，更加舒适宜居! 四、狠抓项目招商，加快“4+4”产业发展坚持以“亩均论英雄”，加大招商力度，强化落地保障，确保项目引得来、留得住、落地快、发展好。加大招商力度。制定“4+4”产业招商目录，年内至少引进2个5亿元以上项目。转变招商理念，推进第三方招商，加快与北京东方龙公司务实合作。创新招商方式，实施全民招商、以商招商、产业链招商，加快引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。提升落地实效。开展“项目落地年”行动，继续实行“领导包联、一包到底”制度，制定“一竿子插到底”的落地措施，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，加快华博燃气、昆仑天然气2个新能源项目建设，全力推动建鑫绿能、冀商产业园等8个市重点项目早开工、早投产、早达效。加强园区建设。深化体制机制、人事薪酬等各项改革，激发开发区发展活力。实施开发区提档升级行动，加快“新九通一平”建设，完成园区道路两侧绿化亮化工程，完善基础设施，优化投资环境，力争开发区主营业务收入增长12%以上。大力开展闲置土地清理行动，盘活存量土地，保障项目用地。强化人才支撑。实施创新驱动、人才驱动战略，不断加大“科企对接”，推进“产学研”基地建设，搭建创新创业平台。全面落实“人才绿卡”政策，加大各行业高端人才引进力度，加强实用型技术人才培训，为高质量发展提供人才支撑。项目招商决定着赞皇高质量发展的前途和命运。我们一定要坚定不移抓招商、上项目、促开放，全力夯实高质量发展的基础，增强高质量发展的后劲! 五、深化“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持以乡村振兴战略为抓手，深化农村改革，激发农村活力，不断开创“三农”工作新局面。加快农业提质增效。实施“农业质量提升年”行动，鼓励现代都市型农业、特色高效农业发展，推动农业由增产向提质转变。实施企业品牌提升工程，完善农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管，年内争创“三品一标”企业2家，省市级示范性家庭农场4家。全面加强农村建设。实施红旗大街大修和高速连接线建设工程，完成县城至严华寺、邢回线等11条农村公路建设，打通元许线等断头路，加快构建四通八达、互联互通的路网格局。实施渠库连通工程，推动全县水域联网，大幅提高水资源利用率。投资1.27亿元实施赞皇变电站增容改造、龙门变电站新建工程，新建改造高低压线路44.7公里，提升农村用电质量。全力增加农民收入。充分利用村集体产权制度和“三权分置”改革成果，大力发展家庭农场、专业合作社，扩大土地流转规模，增加股金、租金收入。实施科技富民工程，年内培训群众1万人次。大力开展技能培训，培育新型职业农民，拓宽就业渠道，增加工资性收入。实施百村审计工程，促进农村财务乡级代管规范化。强力改善人居环境。围绕农村污水治理、厕所革命、容貌提升，开展村庄清洁行动，拆除残垣断壁，推进空心村治理，完成改厕任务。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。加快土地整治和高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。开展“大棚房”清理整治、“利剑清仓”“双违”拆除专项行动，遏制农地非农化乱象。乡村振兴战略为“三农”工作带来了新机遇，注入了新活力。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，全力推动农业升级，农村进步，农民增收! 六、优化营商环境，加快民营经济发展全面落实支持民营经济发展各项政策，不断深化改革创新，持续优化营商环境，推动民营经济加快发展。简化审批流程。探索推行“不见面审批”模式，落实“首站负责制”，企业开办时间压缩至2.5个工作日，投资备案压缩至2个工作日，投资核准压缩至15个工作日。不断深化“放管服”改革，加大开发区营商环境20条、招商引资优惠政策落实力度，研究出台我县刺激民营经济发展的政策措施。降低企业负担。进一步清理规范涉企收费，巩固行政性“零收费”成果，清理阻碍政策落地的“中梗阻”。继续推进“互联网+政务服务”体系建设，让“数据多跑路、企业少跑腿”，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”目标，年内政务服务网上办理率达到70%以上。激发企业活力。实施科技型中小企业成长计划，年内培育认定科技型中小企业15家，高新技术企业2家。鼓励、引导民营企业科技创新、转型升级，支持企业挂牌上市。实施质量强县和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加大知识产权保护力度，推动民营经济向产业链和价值链高端迈进。维护企业权益。继续落实领导干部分包企业制度，全力做好企业的“服务员”。凡是民营企业的合理诉求，有求必应;凡是政府作出的承诺，坚决兑现。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，激发和保护企业家精神，努力营造尊重企业家的良好氛围。民营经济是振兴赞皇发展的重要力量。我们一定要把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发! 七、增进民生福祉，共享高质量发展成果牢固树立以人民为中心的发展思想，继续实施“民心工程代表票决制”，坚持尽力而为，量力而行，一年接着一年干，一件接着一件办，切实兑现对人民群众的承诺。提高民生保障能力。继续做好高校毕业生、“4050”人员、建档立卡贫困户等重点群体就业工作，力争城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强国动委阵地化、规范化建设，完成县民兵训练基地升级改造。强化退役军人管理服务，维护退役军人合法权益，争创双拥模范县。深入推进全民参保计划，提高社会保障补助标准。大力发展公益慈善事业，深化敬老院市场化改革，拓宽养老服务渠道。加快发展教育事业。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，全面提升学前教育水平。启动南关、北方两所学校改扩建项目，完成赞皇中学教学楼及配套工程建设。谋划推动集小学、初中、高中于一体的新学区建设，逐步消除“择校热”、“大班额”。深化职业教育改革，加强校企合作，提升办学质量。完善医疗保障体系。扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保险药品目录动态调整机制，扩大医共体建设规模，缓解群众看病难、看病贵问题。投资2000多万元完成县医院门诊楼改造项目，投资1200多万元为县医院、中医院更新诊疗设备，提高医疗保障水平。全面加强卫生应急、居民健康档案管理工作，严防公共卫生事件发生。繁荣文化体育事业。保护传承赞皇文化资源和非物质文化遗产，树立县域文化品牌。完善全民健身公共服务体系，加快县游泳馆、丝弦中心项目建设，打造都户道口唐相主题公园，发展自行车、登山、漂流等运动项目，持续开展彩色周末、全民阅读、健身路跑等品牌活动，丰富群众文化生活。提升社会治理效能。全面加强应急管理工作，提升突发事件应急处置能力，杜绝重特大安全事故发生。加大市场监管力度，维护正常市场秩序，保障群众舌尖上的安全。强化金融市场监管，深入开展金融风险排查，打好防范化解重大风险攻坚战。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，深挖“关系网”，彻查“保护伞”，让黑恶势力无所遁形。全面加强人民调解，有效化解基层矛盾，切实维护社会稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们一定要带着感情和责任做好民生工作，让全县人民享受到实实在在的发展成果!建设人民满意政府面对新时代、新任务、新期盼，必须强化政府自身建设，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造廉洁高效的服务型政府。提高政治站位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高政治能力，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。坚持依法行政。继续推行常务会学法和法律顾问制度，完善决策机制，规范执法行为。持续加大政务公开力度，强化舆情分析，回应社会关切。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会舆论监督，让权力始终在法治轨道上阳光运行。转变工作作风。深入推进“双创双服”和“双问计”活动，大力开展“效能革命”。强力开展作风整顿，整治不担当、不作为、慢作为、假作为。牢固树立责任意识、规矩意识、担当意识，永葆工作激情。强力推进中央、省市巡视巡察反馈问题整改，补齐工作短板。建设廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚定不移纠正“四风”。全面落实两个责任和“一岗双责”要求，持续加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度。加强廉政勤政教育和制度建设，从源头上减少和预防腐败问题发生。各位代表!为政之要，贵在落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的正确领导下，咬定青山不放松，不达目的不罢休，将落实进行到底，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市决策部署在赞皇落地落实。各位代表!新时代、新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，砥砺奋进、只争朝夕，以强烈的责任意识，务实的工作作风，饱满的精神状态，全力建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2019年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月27日在晋州市第七届人民代表大会第三次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现在，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，市政府认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持干字当头、实字托底，全力以赴解难题、破瓶颈、谋突破，汇聚起创新发展、绿色发展、高质量发展的强大合力，较好完成了市七届人大二次会议确定的任务目标，开启了新时代昂首奋进、跨越赶超的新篇章。――坚持把加快发展作为首要任务，综合实力稳步提升。预计全市地区生产总值完成327.2亿元，增长7.5%。全部财政收入14.7亿元，其中一般公共预算突破10亿元大关，分别增长13.8%、12.7%;财政支出规模达到38.8亿元，增长28.2%，创历年新高。固定资产投资200亿元，增长9%。社会消费品零售总额152.8亿元，增长10.8%。金融机构存贷款余额分别达到309亿元、123亿元，存贷比达到40%。外贸出口总额3.27亿美元，居石家庄各县市前列。全社会用电量27.7亿度，其中工业用电量19.8亿度，分别增长4.6%、2.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33675元、19061元，增长8%、8.5%，被评为全国县域经济强市。――坚持把项目建设作为第一引擎，发展基础断夯实。完成总投资6.5亿元的开发区6条道路管网、电力线路迁改、亿利洁能集中供热站一期等工程，新奥泛能网、生活垃圾焚烧发电项目及“七纵九横”主干道路有序铺开;生物医药健康产业园成功与石家庄高新区合作共建，开发区综合发展水平位居全省第36位，列入省出口突出贡献30强。坚持高端定位、精准招商，投资2.1亿美元的普洛斯综合物流园落户，投资21亿元的韵达快递快运及智能制造华北总部基地即将签约，实现引进500强企业零的突破;柯尼达医用胶片等12个项目加紧建设，诺安电力等7个项目主体完工，奠定“3+2+1”现代产业①发展基础。列入省市重点项目20项，完成投资59.1亿元，占年度计划的157%，在转型升级9县市排名首位。――坚持把转型升级作为主攻方向，产业结构持续优化。出台了工业设计、科技服务等系列帮扶政策，与中国纺织研究院签署战略合作协议，培育1家国家级星创天地和2家石家庄市级众创空间。实施重点技改项目78项，新增规上工业企业22家，金太阳生物肥、春尔采暖炉入选河北省“专精特新”企业，博纳德地源热泵荣获石家庄市十大工业名牌产品，三奇帝紫铜浮雕等4种产品列入石家庄市旅游名录。开展“百企转型”行动，高新技术企业、小巨人企业、科技型中小企业分别达到24家、19家、392家，规上高新技术产业增加值增长30.8%。全市纳税50万元以上工业企业数量增长57%，达到168家;纳税3000万元以上企业3家，其中鑫锐塑胶纳税突破4000万元，同比增长96%。继续稳定农业综合生产能力，粮食、蔬菜、肉蛋奶总产量分别达到34万吨、35.4万吨、12.6万吨。晋州山楂、晋州葡萄获批国家地理标志证明商标，双鸽食品公司入选“河北省创新型农业企业”，石家庄市级以上农业产业化龙头企业达到25家，全市农业产业化经营率达到69.1%，被命名为中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。开辟了首届山楂花节等旅游新亮点，周家庄入选中国美丽休闲乡村，营里温泉小镇、滹沱河田园综合体正在谋划推进，业态丰富、多元融合、特色突出的现代旅游体系初步建立。――坚持把国家园林城市创建作为关键举措，城乡面貌显著提升。编制了南部新城、西部开发、海绵城市等10余项规划。新建光明、富强、文体3个精品公园和10个主题游园，完成410亩镜湖公园土方造景和石津渠滨水公园护坡高标准绿化、护栏及11座桥体整体亮化，生态园林建设取得历史性突破，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41.47%、44.32%，人均公园绿地面积达到14.2平方米，成功通过国家园林城市创建省级初验。完成朝阳路东段等8条路网管网改造及116段街巷整治，打通了英才路、朝阳路西延等多年阻碍群众出行的断头路，城区容貌大幅提升，城市建设综合考核继续保持在石家庄各县市第三位。易官线北段、石济高铁跨地方道路改造和11条农村公路完工，被列入省优先发展公共交通示范县。与中建二局签订南部产业新城战略合作协议，307国道改线南跨项目经省政府协调，由列入省交通“十四五规划”提前至“十三五规划”实施，为城区扩容增量、跨越发展提供了划时代性的战略支撑。改革城区供热体制机制，成立国有聚德热力公司，实施“中节能电厂集中供热+新建26座清洁能源热源站分布式供热”新模式，有效防范了供热风险，城区供热质量明显提升。开展了洗城、交通秩序整治等系列行动，农村改厕、垃圾处理、污水治理等工作走在各县市前列，居民生产生活环境更加生态宜居。――坚持把改革创新作为强大动力，发展活力充分释放。深化“放管服”②改革和“双创双服”③活动，取消行政权力事项18项，优化行政许可126项，“一次办好”审批服务达到139项，为企业减税降费1亿元，新增市场主体6639家。建立了“1.1万平米行政审批大厅+网上服务”便民服务中心和11个乡镇便民服务站，90%的业务实现网上申办、电子监察，实现群众少跑腿、好办事、利监督。用足用活用好土地政策调整带来的机遇，新增占补平衡指标3000亩，高出历年平均水平3倍以上。设立了创新创业、汇晋创投等3支基金，通过增信基金、助保贷、创业担保贷发放贷款近5000万元，总投资20亿元的城区及开发区基础设施、滹沱河综合整治、县乡村三级道路建设等3个PPP项目深入实施，实现投资主体多元化、融资渠道市场化。深入开展“双问计”④，累计争取域外资金199.6亿元，有力推动了重点工作落实。――坚持把环境整治作为头等大事，环境质量断改善。坚持科学、精准、铁腕、协同治污，大气综合指数、PM2.5浓度改善率分别达到11.4%、11.6%，PM2.5平均浓度从95微克下降至84微克，优良天数同比增加12天，重污染天数减少8天。扎实做好中央和省环保督查“回头看”问题整改，依法取缔“散乱污”企业135家、整改19家。完成“双代”取暖改造5.6万户，削减煤炭23.3万吨，是上级下达任务的1.7倍。建立了恶臭气体污染源排放清单和治理档案，将320家涉VOCs⑤排放企业全部纳入清单式管理。城乡新增洒水、洗扫、雾炮等清洁车34辆，实现主次干道间断巡回保洁。实行涉水企业“一企一池一闸一管”排污智慧监测系统，排污管网沿线安装高清摄像头71个，建立起全覆盖、无遗漏管控体系。完成23家企业供水切换及自备井封停，清除河渠内垃圾1.5万立方、违章建筑51处，有力保护水资源。新增植树74.4万株，建成绿廊绿道26.6公里，构建起绿色屏障。――坚持把改善民生作为最终目的，社会事业全面推进。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全市民生支出27.8亿元，同比增长37%，占财政支出的81.9%。投资4719万元，严格落实各项扶贫政策，为贫困户学生资助1.5万人次、医疗救治4.8万人次、危房改造225户，实现精准脱贫2081户3867人，顺利通过省扶贫成效考核。全市医疗参保人数达到51.2万，企业退休人员养老金人均月增126.2元，城乡低保标准分别提高到每人每月610元、每人每年4400元;建成保障房40套，分配入住比例达到100%;新增城镇就业再就业4750人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。纳入省考核的17个办证难房地产遗留问题首次登记全部完成。建成3个居家养老服务中心、3个农村社区服务中心、11个高质量互助幸福院。第七小学等10所学校新建改建完工，顺利通过省教育督导评估验收。国民体质监测站和8个乡镇、10个村体育健身工程建成投用，电力线路改造等13件利民实事有效落实，人民群众的获得感断增强。――坚持把作风建设作为根本保障，政风行风持续向好。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，做到撸起袖子加油干，夙兴夜寐带头拼，营造了忠诚担当、拼搏竞进的良好风尚。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议35件、政协委员提案54件，解决群众反映的热点难点问题75个。深入推进政府法制建设，完成司法鉴定中心省级标准改造，疑难纠纷调委会被评为“全国人民调解工作先进集体”。组建了退役军人事务局，打造精品乡镇管理站4个、村级服务站12个，服务保障能力持续提高。强力开展禁毒整治，成功摘除“全国禁毒重点关注地区”帽子。深入开展安全生产、食品安全大排查大整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会和谐稳定。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，2018年是晋州发展历程中极平凡的一年。面对复杂严峻形势带来的压力和挑战，全市上下以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，汇集成城之志，迎难而上，聚力奋进，交出了无愧初心、造福人民的崭新答卷。这些成绩的取得来之易，是上级党委、政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是各级领导干部苦干实干、克难攻坚的结果，更是全市人民同心同德、辛勤付出的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些容忽视的问题和短板。一是经济发展质量有待提高。“3+2+1”现代产业尚未形成有效支撑，具有引领性、带动性的行业龙头十分缺乏。二是营商环境亟待优化。融资难融资贵、手续审批复杂、干部作风严实等现象依然存在，引得进、留得住高层次人才是我们面临的一大难题。三是生态环境改善任重道远。蓝天保卫战的任务十分艰巨，水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是财政收支矛盾仍然突出。随着民生改善及城乡建设等刚性支出增加，政策性降税减费力度加大，财政收支压力还会长期存在。对此，我们一定认真对待，深入研究，精准发力，有针对性加以解决，决辜负全市人民的期望! 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年，我市作为传统的外贸出口、民营经济大市，随着“一带一路”、京津冀协同发展战略和支持民营经济做大做强政策的深入实施，将为我们转型升级、跨越赶超创造难得的机遇;省、石家庄市相继出台了促进县域经济高质量发展、农业供给侧改革、开发区建设等政策措施，为我们重塑经济结构、加快动能转换注入强大的动力;从晋州自身看，通过一系列攻坚行动，长期制约发展的开发区基础设施、土地、资金等要素瓶颈得到破解，一批打基础、利长远的一二三产业大项目、好项目落地实施，特别是顺利通过创建国家园林城市省级初验，被评为全国县域经济强市、中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的晋州正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期、担当使命的接续奋斗期，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕市委七届六次全会确定的任务目标，昂扬奋进、砥砺前行，笃志实干、乘势而上，努力开创晋州高质量发展的美好未来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕打好三大攻坚战、推进高质量发展、创建国家园林城市，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力加快建设新时代“幸福梨乡、魅力晋州”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长5.5%左右，规上高新技术产业增加值增长14.5%，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标在转型升级9县市中位居前列。围绕完成上述目标任务，重点做好以下七个方面工作： （一）提质提效兴产业，在转型升级上谋求新突破。以“3+2+1”现代产业为主攻方向，以延链、补链、强链为抓手，深入推进新旧动能转换，为经济高质量发展蓄能增势。厚植现代工业蓬勃后劲。加快生物医药健康产业园建设，吸引国内外一流人才、企业和项目入驻，加快完成方圆隆盛、柯尼达医用胶片等项目建设，引领生物医药健康产业向高精尖迈进。引导博纳德地源热泵、辰泰滤纸加大研发力度，促进诺安电力、中龙建材、若瑜环保等竣工投产，壮大高端装备制造、环保产业规模。实施纺织产业振兴计划，引导新大东、雪洋纺织、浩威服装等引进高档精梳纱设备、生产多功能面料、发展个性化定制，提高产业层次和影响力。加强清华启迪孵化器、律时代创业孵化基地建设，建立石家庄市级以上企业科技平台2家。实施质量强市和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌行动，力争列入省工业新产品新技术开发计划8项。深入实施“百企转型”行动，滚动实施技改项目100项，新增规上企业15家以上，培育高新技术企业3家、科技型中小企业30家，规上企业研发机构认定率达到30%以上，推动制造向创造、速度向质量、产品向品牌转变。聚合旅游商贸资源优势。实施“旅游+、+旅游”战略，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，全力推进营里温泉小镇和滹沱河田园综合体开发建设，构建“一体两翼”休闲旅游格局。依托河北省农业产业化先进县市平台，培育做大山楂爱情小镇、万亩中药材生产加工基地等微农业旅游观光项目，促进生态农业与旅游业深度融合。对列入石家庄市旅游产品名录的紫铜浮雕、果蔬饮品、熟肉制品等广泛宣传，培育壮大旅游新业态。推广信和商厦、惠友万悦城等连锁经营模式，在城区西部引进建设大型商业综合体，健全农村商贸流通网络体系和售后体系，让老百姓吃的放心、穿的顺心、用的舒心。加快打造普洛斯综合物流园和韵达快递华北总部基地，建立集城市快递、智能制造、冷链物流、跨境电商于一体的省会东部现代化物流中心。 （二）聚智聚力抓项目，在夯实基础上迈出新步伐。把有质量的投资作为经济增长的重要支撑，作为提升未来经济发展潜力的关键因素，集中力量抓招商、上项目、增后劲、强支撑。突出招商引资实效。以承接京津雄及长三角、珠三角、成渝经济区等投资转移为重点，梳理国内外行业龙头及骨干企业发展动态，编制招商路线图，充实招商储备库，谋划超亿元项目15个以上。深入开展领导带头招商，推进市场化委托招商，对招引的符合我市“3+2+1”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、主板上市公司出台专项扶持政策，同时出台晋商回归、总部经济扶持政策，力争引进5亿元以上项目2个、亿元以上项目10个、300万美元外资项目2个。打造项目建设引擎。实施“项目落地年”行动，建立全周期监管体系，对签约项目促资金到位、在建项目促加快竣工、投产项目促亩均效益。严格落实重点项目分包责任制，组建项目专班主动协调解决问题，推动红星美凯龙家居等11个项目及早落地，力促伟宸服装等10个项目开工建设，诺安电力等8个以上竣工投产，形成“滚动开发、压茬推进”的良好态势。紧盯国家、省市产业政策导向，筛选16个能够体现结构调整和产业升级特点的项目争列省市重点计划盘子。提升开发区承载能力。深化开发区体制机制改革，建立权力清单、责任清单、服务清单和招商引资负面清单并向社会公开，断提高行政效能。完成开发区18条道路管网PPP项目，开辟307国道直通马于开发区大道，全方位拉开发展框架;完成赵位园亿利供热站二期、东宿园北京燃气集团热源站、马于园新奥泛能网建设，形成多点支撑的热源体系;实施马于消防站及110KV变电站工程，全方位补齐开发区基础设施短板，努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”。加快智慧出行、清华诚志科技、桑德循环经济、农产品深加工、纤维素等特色园区规划建设，为高端人才引进、新兴产业集聚搭建平台。 （三）共建共享美家园，在城市建设上开创新局面。围绕加快创建省会东部次中心城市和国家园林城市，全面提升城市设施建设水平和服务保障能力，让群众享受更高品质生活。优化城乡空间布局。按照“三级两规一导则”⑥和主体功能区战略要求，严格划定“三条红线”⑦，编制完成城乡总体规划、土地利用规划及村庄规划，建立多规合一的空间规划管理系统。加快推进与中建二局的战略合作，对城区南部13.8平方公里实施整体规划设计，分步开发建设，完成307国道改线南跨工程手续审批和征地拆迁，积极引进汽车零部件、新能源汽车、视听音响等新兴项目，打造智慧生态、充满活力、产城教文相融合的产业新城。全面启动城区西部土地收储出让，建设文商住“三位一体”的城市副中心。稳步实施东关和生产资料公司老旧片区等棚户区改造，使居住环境更加舒适、更有品位。塑造特色城市风貌。坚持以创建国家园林城市为抓手，对各项基础指标和分级考核指标逐一制定方案，倒排工期，挂图作战，确保6月份通过国家验收。完成镜湖公园、郊野游园和8个城区精品游园建设，做到一园一LOGO、一园一风格、一园一故事。将魏征故居打造成为四星级公园，创建石家庄市级以上园林式单位、住宅小区15个。推进中兴路、向阳街等特色街道风貌提升，彰显晋州历史文化和民俗风情，使城市更加靓丽多彩。完成联纺街、健康街、锦城路高标准绿化，加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度，推动城市绿化多彩化、艺术化。加快建设北环湿地、梨乡湿地，打造高品质水韵之城。畅通城乡路网体系。高标准完成城区“四路八街”⑧翻修盖被、晋升路地下综合管廊建设和工业路东段、教育路东西段改造工程，提升城区主干路网形象。实施中兴路、北环路排水工程和15条小街巷硬化亮化改造，打通朝阳南区南侧断头路，畅通城市交通微循环。围绕创建城乡交通运输一体化示范县，完成一期13条90.8公里县乡村道路改造提升工程，加快石衡高速晋州连接线建设，从根本上改善乡村交通状况。全面推行市、镇、村三级“路长制”，加强日常监督检查，确保农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。谋划建设2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站及总十庄客运站，延伸优化6条公交线路，着力构建城乡全覆盖的公交服务体系，打造省级优先发展公共交通示范县市。精致实施城市管理。引入竞争机制，规范城区环卫清扫外包管理，完善“以克论净”考核方式，实现城区、开发区、城中村全覆盖保洁。采取融资租赁等方式，配备足够的水洗机扫设施，城区机扫率达到90%以上。推行垃圾分类减量处理，将企事业单位、饭店、农贸市场等公共机构全部纳入生活垃圾强制分类和考核范围，将10%的住宅小区纳入分类试点。推行数字化城管区域视频监控全覆盖，促进城市管理和服务智能化。深入推进车辆乱停乱放、违规户外广告牌匾专项整治，打造市容严管示范路，积极创建省级文明城市。 （四）做精做细优环境，在农业农村上打造新亮点。深入实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做好特色农业文章。深化农业供给侧结构性改革，全力打造科技、绿色、品牌、质量农业。开展新型职业农民培训，推广小麦节水技术面积8万亩以上;实施农田灌溉、田间路绿化硬化等工程，建设高标准农田4030亩。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成双鸽等3家企业、89个养殖场农牧废弃物资源转化工程，向绿色生态型转变。大力宣传推介晋州山楂、晋州葡萄等国家地理标志证明商标，新建现代农业园区和标准化生产示范基地2个;争取上级资金筹建中国鸭梨博物馆，引导悦泰农产品、鑫阳农贸等龙头企业扩规提质，加快向专业化、高端化发展。毫松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作，完善农产品质量安全追溯体系，力争培育农业高新技术企业3家以上，争创省级农产品质量安全示范县市。提升乡村建设水平。稳步推进农村土地改革，盘活存量，挖掘增量，用好流量，保障乡村振兴用地需求。完善农村承包地“三权分置”制度，依法保护农户承包权，平等保护土地经营权。健全农村土地流转规范管理制度，推进土地经营股权有序流转。完成农村集体产权制度改革，引导适度规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。按照雨污共治、生态治理、政府筹资、群众筹劳的思路，完成50个村生活污水处理工程，确保污水出村、出村无污水。完成农村改厕2.6万座，加强生活垃圾处置监管，争创农村人居环境整治全域推进示范县市。打好精准脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”，严格落实产业、就业和教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，确保剩余755户1349人全部脱贫出列。建立健全防返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户和年收入刚刚超出脱贫线的脱贫户，确保贫困群众长期稳定脱贫。严格扶贫资金和扶贫政策落实审计，加强扶贫事物公开，坚决防止扶贫领域发生违法违规问题。 （五）治气治水保生态，在绿色发展上续写新篇章。牢牢守住生态环保底线，以更高站位、更严标准、更大力度打好环境污染治理攻坚战，全力推动生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。围绕确保PM2.5平均浓度完成上级任务、确保空气质量排名退出全省后二十目标，统筹抓好清煤、减排、抑尘、控车等措施。全力推进农村区域冬季清洁取暖，确保完成剩余“气代煤、电代煤”任务，坚决防止已淘汰的燃煤锅炉死灰复燃。完成166台2蒸吨以上燃气锅炉低氮燃烧改造，确保煤粉炉供热站达到超低排放要求。加强“散乱污”企业整治回头看，确保动态清零。督促符合条件的纤维素企业限期整改搬迁入园。继续深化涉VOCs排放企业整治，实施等次区别化管理。深化扬尘专项治理，实现建筑工地视频监控和PM10在线监测“双覆盖”，城区主干道路增加湿扫和洒水作业频次。抓好秸秆禁烧工作，统筹“油、路、车”治理，严控重型柴油车进入城区。打好碧水、净土保卫战。认真落实河长制，扎实开展巡河行动，提高“一河四渠”管护水平。开展水源地保护攻坚行动，抓好地下水超采治理。实施滹沱河流域综合整治，全面推行“公司运营+智慧管控+三重管理+网格监管”四位一体的污水综合治理模式，严格涉水企业源头管控;加快污水处理厂提标改造、中水回用、功能性湿地环保治理PPP项目建设，实现污水深度净化，达到四类地表水标准;谋划推进河、岸、绿、路、景“五位一体”相协调的河道修复工程，力促滹沱河水质还清。开展土壤污染状况调查，实施土壤污染治理与修复项目。依法依规完成小樵镇庞村储酸池清空治理，彻底根除这一历史遗留的隐患毒瘤。实施生活垃圾焚烧发电项目，加快环保砖项目建设，从根本上提高生活垃圾和建筑垃圾资源化、无害化处理水平。继续强力推进造林绿化重点工程，引进市场化手段，完成石黄高速两侧各100米生态廊道建设，新增植树40万株。打好执法监管战。全面推进污染物排放和用电量“双在线”监测，完善线上线下相结合的监管体系。强化乡镇环保所站的作用，推动环境监管关口前移，夯实第一道防线。加快建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对中央和省市环保督察反馈的意见拉条挂账、立行立改。对环境违法企业始终保持严查重处高压态势，严厉打击各类环境违法行为。科学实施重污染天气差异化错峰生产，严禁“一刀切”。 （六）放开放活促发展，在改革创新上注入新动力。通过改革的思维和方法破解难题，扫除制约实体经济发展壮大的痛点、堵点和难点，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力推动新时代改革开放再出发。推进财政金融体制改革。认真执行涉企行政事业性收费目录清单制度，重拳治理“三乱”行为。平稳有序完成社会保险费和非税收入征管职责划转。建立现代财政制度，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效预算管理体制。整合涉农资金使用，实行“大专项+任务清单”管理模式，解决资金散碎、投入固化问题。市财政注资4870万元，由创新创业、汇晋创投、增信3支基金向企业提供融资规模1.4亿元，通过“助保贷”撬动2亿元。引导金融机构拓展银政通、“云税贷”业务，积极为诚信纳税、经营良好的企业增加贷款额度。持续开展金融风险排查及化解处置工作，坚决守住发生系统性风险的底线。完成昌达金属公司关闭清算，稳步推进铝箔厂等国有集体企业历史遗留问题处置工作，保障职工合法权益。推进政务服务改革。深入推进行政体制改革，优化职能配备，理顺职责关系，提高效率效能。持续推进简政放权，全面落实省市下放的行政权力事项，扩大“最多跑一次”覆盖面。完成剩余65个村级便民服务室建设，方便群众办事。继续推行多证合 一、证照分离，将企业手续办理“一事一流程”整合为“多事一流程”，提供延时服务、预约服务、上门服务、全程跟踪服务。深化审批制度改革，工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内，政务服务事项网上可办率低于70%，让晋州成为全省开办企业最便利、服务企业最周到的地方。深化“双问计”活动，积极破解经济社会发展难题。推进土地管理方式改革。出台土地整治管理办法，按照以奖代补的思路，把未纳入耕地保护范围的园地、残次林地和历史旧建设用地、村庄旧建设用地全部纳入土地整治范围，补充耕地解决占补平衡3000余亩。发挥房产第一经营处作用，实现土地高效收储利用。严格临时用地审批管理，严厉打击各类违法占地行为，坚决杜绝新增违法用地。强化房地产市场监管，巩固整治成果，构建长效机制，确保房地产市场健康发展。下大力推进对外开放。紧盯国际市场需求，推进外贸转型升级基地建设。引导外贸企业采用国际先进标准，加快培育自主品牌，提升产品层次和国际竞争力。积极与行业协会沟通联络，参加国内外经贸活动，扩大企业知名度和对外影响力。坚持“走出去”和“引进来”相结合，引导外向型企业境外建厂，实现外贸进出口额平稳增长。构建亲清新型政商环境。严格落实重点企业领导干部包联责任制，认真落实国家和省市支持民营经济发展的各项政策措施，深入开展“双创双服”活动，动员各级干部主动与民营企业家打交道、交朋友、解难题，为企业发展送上“晋州版”的“政策服务包”，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家的良好氛围。 （七）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。民之所望，政之所向。坚决扛起解决民生热点和社会难点双重责任，用民生温度彰显城市发展的新高度。编密织牢保障体系。完成机关事业单位养老保险改革，推进医保支付方式改革，断提高最低生活保障标准。强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。加强残疾人康复服务，为贫困及重度残疾人发放生活补贴、护理补贴和辅助器具。建立流浪乞讨救助站，增强社会救助能力。积极提高养老服务质量，构建多元养老模式，为经济困难的高龄、失能人员发放养老服务补贴。深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，新增城镇就业再就业4000人、农村劳动力转移5000人。繁荣发展社会事业。完成实验小学等5所学校新建改造，引进北师大、英国爱丁堡学院联合办学，带动教育水平整体提升。深化医药卫生体制改革，建设健康促进示范机关、农村、学校，争创省级健康促进示范县。完成中医院医技楼建设，在市医院增设电梯，方便群众就医。推进全民健身活动中心、文体公园运动场、影剧院修缮等工程，为农村、社区配发健身路径，断满足群众健身娱乐需求。完成城区集中供热扩能增效工程，为城区供热提质升级提供根本保障。办好便民市场、优生检查、影戏下乡等12项惠民利民实事，让人民群众共享高质量发展成果。加强社会安全治理。深入开展安全生产大排查大整治行动，特别对危化企业、供气供热、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域加大隐患排查整治力度，提高行业、企业的本质安全水平。探索建立重点食品药品追溯体系，确保“舌尖上的安全”。围绕创建“无黑”城市目标，深化“扫黑除恶”专项斗争，打造安定和谐的社会环境，巩固提升“平安晋州”建设成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，晋州的发展已经进入新时代、站在新起点、跨上新征程。上级的要求鞭策着我们，人民的期望激励着我们，历史的重任鼓舞着我们，必须始终围绕“忠诚、责任、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省市的重大决策部署第一时间落地落实，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，忘初心顺民意，设身处地解民忧，盈科而进保民生。 （二）规范履职讲法治。弘扬宪法精神，坚持依法行政，自觉尊法、学法、守法、用法、护法，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，严格落实市政府党组会、常务会、市长办公会议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制，全面提高依法决策水平。坚持依法履职，主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极回应社会关切，让代表委员满意，让人民群众受益，让权利在阳光下运行。 （三）真抓实干讲担当。牢固树立功成必在我、功成必定有我的境界格局，大力开展“效能革命”，始终保持只争朝夕、雷厉风行的工作激情和善作善成、久久为功的精神状态，把项项工作抓落实进行到底。运用马克思主义方法论，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既全面推进又重点突破，既注重当前更着眼长远，综合考量、统筹兼顾、精准施策，牢牢把握工作主动权。坚持一切工作项目化、重点工作清单化，对重大任务逐一明确时间表、路线图、任务书，切实加强过程管理和督导要账，坚决整治庸政懒政怠政行为，确保既定事项定一件算一件、干一件成一件，营造正气充盈、崇尚实干、干事创业的浓厚氛围。 （四）克己奉公讲纪律。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行八项规定，坚持懈反对“四风”。严守财经纪律，加大审计监督力度，确保公共财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化领导干部“一岗双责”，全面落实政府系统党组织管党治党的主体责任，断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚守底线，远离红线，碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，紧盯目标动摇、奋力攻坚松劲、狠抓落实懈怠，为加快建设新时代幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!名词解释①“3+2+1”现代产业：做强做优先进装备制造、生物医药健康、节能环保3个战略性新兴产业;培育壮大现代商贸物流、旅游2个重点服务业产业;推进农产品深加工业加快转型升级，向中高端迈进。②放管服：简政放权、放管结合、优化服务。③双创双服：创新创业、服务发展服务群众。④双问计：问计省市、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤VOCs：挥发性有机化合物的英文缩写。⑥三级两规一导则：“三级”指市、镇、村;“两规”指城乡规划、土地利用总体规划;“一导则”指建设导则。⑦三条红线：城市开发的边界能无限度扩张、永久基本农田保护的红线、生态保护的红线。⑧四路八街：富强路、朝阳路、中兴路、滨河路;新华街、仿唐街、魏征街、光明街、东胜街、和平街、世纪街、向阳街。查看2020年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【藁城区招商】2021年藁城区政府工作报告

  政府工作报告2021年3月9日在石家庄市藁城区第二届人民代表大会第五次会议上石家庄市藁城区人民政府代区长;王锦山各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，是藁城撤市设区后，加快转型升级、全面融入省会的重要五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心，奋力攻坚，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。这五年，经济运行稳中有进，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长5.6%，城乡居民收入达到40140元和22261元，顺利实现“两个翻番”①；全部财政收入连跨4个十亿元台阶，达到114.9亿元；一般公共预算收入完成37.12亿元，较“十二五”末增长74.1%；固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长5.7%和6.7%；成功入选全国综合实力百强区、全国工业百强区、全国绿色发展百强区和“新时代·中国最美生态宜居名城”。这五年，产业结构不断优化，新旧动能加快转换。深入实施系列三年行动计划，产业结构由12.6:66.7:20.7优化为11.5:46.5:42，高新技术产业增加值占规上工业比重由16%提高到42%，为近年来最好水平。五年滚动实施重点技改项目87个，年产值超十亿、税收超千万企业分别达到11家和48家，被确定为全省工业转型升级示范区。粮食生产连年丰收，建成现代农业园区36家，“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”成功注册国家地理标志证明商标②，获评全国首届硒资源变硒产业十佳地区、全省农业特色产业发展先进区。这五年，项目建设提质增效，园区能级快速攀升。围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”，五年引进实施重点项目105个，实际利用外资16.04亿美元，项目建设工作连年位居全市前列。石家庄经开区主营业务、税收收入分别突破2000亿元和100亿元大关，先后4次被评为全省先进开发区，荣获全国十佳优质营商环境产业园区、全省综合示范试点开发区等称号。藁城经开区主要指标连年保持两位数增长，先后3年在全市开发区中排位第六。这五年，改革创新深入推进，经济发展更有活力。深化“放管服”改革，五年新增市场主体7.7万家，824项政务服务事项实现“最多跑一次”，工程建设类项目立项各环节、施工阶段审批时限均压缩至5个工作日以内，新办企业审批时间压减至1个工作日。深化投融资改革，成立建投公司，累计融资10.28亿元；上市企业达到22家，较“十二五”末翻了一番。引进“两院院士”、国务院特殊津贴专家和“双一流”院校等各类人才536名，新增市级以上工程技术研究中心23家，高新技术、科技型中小企业达到127家和1100家，县域科技创新能力连续两年位居全省A类。这五年，城乡建设全面发力，功能品质明显提升。重点实施了总投资86.2亿元的74个城建项目，城镇化率由47.5%提高到60%。完成了外环路等7条道路新改建和17个老旧小区、46条背街小巷改造，建成了兴华公园、高铁广场、人民广场改造等一批精品工程，实施了公厕、停车场、便民市场、智慧书屋等一批惠民项目，引进了北国广场、旺洋广场、紫御新街等一批商业综合体，进一步拉开了发展框架、提升了承载能力，被评为省级文明城区和洁净城区。深入实施乡村振兴战略，彻底消除集体经济收入“空白村”，岗上、杜村入选全国乡村治理示范村和全国文明村。这五年，污染治理力度空前，生态环境大幅改善。扎实推进生态文明建设，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。在全省率先完成全域“气代煤、电代煤”，累计取缔“散乱污”企业513家，淘汰燃煤锅炉109台，高质量完成水泥等行业去产能任务，以短期“阵痛”换来更多蓝天白云。PM2.5平均浓度从2015年的104微克/立方米下降到59微克/立方米。全面推行“河长制”，滹沱河生态修复工程完工，重点流域出境断面水质持续稳定达标；累计关停自备井137眼，主城区供水实现南水北调江水切换。五年植树630万余株，森林覆盖率达到30.5%。这五年，民生事业协调发展，社会治理全面加强。民生支出占比保持在80%以上。精准脱贫成效显著，连续三年在全市考核中取得好的等次。投入3.15亿元，实施义务教育标准化建设项目35个，省市级示范幼儿园数量居全市第一。成功创建全省慢性病综合防控示范区，连续两届获评全国基层中医药工作先进单位。全民健身工程和乡村综合文化服务中心建设实现全覆盖。新增城镇就业超过2.4万人，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在98%左右。凝心聚力抓好新时代民族工作，九门乡荣获全国民族团结进步示范区称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，统筹抓好食品药品安全、生产安全、公共安全和防汛防灾等工作，用心用情用力做好信访积案化解和退役军人政策落实，各领域风险隐患得到有效防控，平安藁城建设取得扎实成效。各位代表，五年来，我们不断加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”③活动，大力开展“双问计”④和机关效能革命，着力解决发展慢、转型慢、行动慢等突出问题，努力营造风清气正、比学赶超的良好氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议566件、政协委员提案722件，问题解决率和群众满意率实现“双提升”。全面加强法治政府建设，推动形成党员干部依法行政、依法履职，广大群众依法办事、依法诉求的新常态，获评全国“七五”普法中期验收先进区。坚持走好网上群众路线，政府公开电话累计推动解决群众诉求10.25万件；全面推行政务公开，政府网站获评2020年度“中国政务网站优秀奖”。人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、外事侨务、红十字、残疾人等工作，也都有了新的发展和进步。各位代表，2020年是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对“三个圆满收官”的艰巨任务和新冠肺炎的严重冲击，我们不遗余力、尽锐出战，扎实做好“六稳”⑤工作、全面落实“六保”⑥任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。经济发展负重奋进，主要指标增速由负转正、逐月回升、逐季向好，地区生产总值增长3.8%，一般公共预算收入增长8.2%，规上工业增加值增长3.5%，高新技术产业增加值增长16.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%，均好于预期。项目建设领跑全市，全年集中开工项目61个、位居全市第一，列入省重点项目15个、总量全市第一，为41个项目争引地方政府债券28.02亿元、增量全市第一。园区能级持续提升，深入落实市委、市政府《关于支持藁城区加快发展石家庄经开区的若干意见》，综合实力跃居国家级经开区第113位，较2019年提升19位。改革创新步伐加快，石家庄经开区在全省率先研发启用营业执照“秒批”系统，实现了审批全程智能化、人工零干预。我区被确定为第一批全国农业综合行政执法示范单位和第二批全国新时代文明实践中心试点区。突出企业创新主体地位，规上工业企业研发机构达到89家。城市建设加快推进，体育公园、通安街南延、四明街和廉州路提升等一批重点工程相继完工，闲置近30年的商贸大楼即将完成改造，城市道路面积率、绿地率、街道机械化清扫率分别达到17.6%、39.3%和93.6%。生态环境逐步改善，单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务，PM2.5平均浓度同比下降15.7%，全年空气优良天数211天，为近年来最好成绩。加强水资源保护，获评全国第三批节水型社会建设达标区。“三农”工作扎实推进，新建高标准农田2万亩，优质强筋麦覆盖率达到90%以上。三次产业融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业、联合体分别达到24家和5家。大力开展农村人居环境整治，累计创建美丽庭院7.41万户，改造厕所12.6万座，完成农村既有建筑节能改造37.2万平方米。民生事业全面加强，省20项民心工程、区10件民生实事顺利实施，新改扩建中小学幼儿园7所，普惠性幼儿园覆盖率达到88.6%。新增城镇就业4039人，城乡低保标准较2019年分别提高14%和19%。连续10年获评全市安全生产目标管理优秀单位，先后7次荣获省级双拥模范城。各位代表！以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是，经济发展质量还不够高，战略新兴和现代服务业的集群效应和支撑作用还有待强化；受疫情影响，部分经济指标增速下滑，稳增长压力持续加大；企业创新投入总体不足，科技对经济增长的贡献率与先进地区相比还有不小差距；污染防治进入深水区，基层执法监管水平与精准治理要求不匹配的矛盾日益突出；城市建设缺乏特色，农村基础设施还不完善，城乡管理还需进一步精细；营商环境还有待优化，个别窗口单位和机关干部办事效率和服务质量不高；教育、文化、社会保障等民生领域，特别是公共卫生方面还有不少短板弱项等。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，有效解决不推诿，决不辜负人民期待。各位代表！面对今年的突发疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，落实“四早”⑦要求，压实“四方责任”⑧，同时间赛跑、与病毒较量，打响了一场没有硝烟的“上甘岭”战役，疫情防控取得阶段性重大成果。关键时刻，孙春兰副总理亲临藁城调研指导，省、市主要领导每天坐阵指挥，区委沉着应对、果断决策，为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向、增强了信心。区委审时度势，重构疫情防控“指挥部”，下设15个专项工作组，区四个班子领导全部压到一线，坚持工作日调度、问题不过夜，形成了统一高效、功能完善、反应灵敏、保障有力的指挥体系。分区分级、因时因地动态调整防控策略，探索制定了差异化管控、隔离点规范管理、居家医学观察等70余个工作方案，创新实行了重点人员“五包一”、居家健康监测“三个直报”⑨、服务群众“连心卡”等措施，构筑起内防扩散反弹、外防输入输出、联防联控联动的“环藁防控圈”，疫情防控工作有力有序有效推进。危难之际，全国各地和社会各界纷纷伸出援手，星夜驰援、鼎力支持，为我们打赢疫情防控阻击战鼓舞了斗志、贡献了力量。在省委、省政府和市委、市政府主要领导亲自指挥协调下，在国家和省市50余名专家有力指导下，我们与来自全国各地的7000余名医护人员、流调人员、消杀人员和公安干警协同配合，建立起排查、检测、流调、隔离、救治、消杀“六位一体”的闭环防控体系和快速反应机制，集中开展了1100余万人次的核酸检测，及时有序完成了1.7万余人的隔离转运、返家安置和居家医学观察，利用20天以最严标准完成了1.6万余户的全面消毒消杀，攻克了一个个战“疫”道路上的“娄山关”和“腊子口”。大战面前，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，全区人民守望相助、众志成城，这是我们战胜一切困难挑战的坚强后盾和力量源泉。坚持把封控作为切断传染源的关键之举，1天完成108条国、省、县、乡、村道的闭合防控，2天完成226个村和515个小区的拉网式大排查和最严格的封控管理，构筑起守护人民生命健康的“铜墙铁壁”。用心用情用力做好物资保障，开通5部保供热线、6部抗疫热线、15部医疗救助热线、3部产品质量热线，强化困难群众兜底保障，精心做好隔离人员和居家观察人员管理服务，物资保供有力有序，正常生产生活秩序逐步恢复。战“疫”期间，我们坚持两手抓、两促进，广大企业主动担当、克服困难、有序复工，为彻底战胜疫情提供了物质基础和有力保障。作为全省封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的区域，我们第一时间出台助力企业发展35条支持措施，对受疫情影响大的企业和市场主体，实行领导包联、部门支持、乡镇帮办“一条线连到底”的帮扶机制，一对 一、点对点纾困解难。截至3月6日，工业企业复工率达到91.5%，商贸流通企业复商率达到95.5%，形成了疫情科学防控、生产企业和市场主体能复快复、应复尽复的良好局面。各位代表！在这场没有硝烟的战“疫”中，全区人民风雨同舟、共克时艰，近两万名基层工作者、志愿者、公安干警、教职员工日夜坚守、忘我工作，快递小哥、环卫工人、工程建设者、各行各业劳动者不辞劳苦、默默奉献，社会各界爱心企业和爱心人士群策群力、捐资捐物，涌现出一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。在此，向所有为抗击疫情作出贡献的同志们，致以崇高的敬意！我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全区人民的团结奋斗，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在“两个一百年”的历史交汇点审视藁城，虽然有突如其来的疫情冲击，但我区产业基础实、发展韧劲强、回旋余地大，广大干部群众风气正、人心齐、干劲足。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，砥砺前行，拼搏竞进，就一定能够在新一轮区域竞争中勇立潮头，交出一份无愧于伟大时代的精彩答卷！“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕打造石家庄现代化都市圈核心区战略增长极和城市功能战略拓展区，强力实施“制造强区、服务兴区、开放活区、生态立区”四大战略和“数字赋能、创新提能、园区扩能”三大行动，着力打造先进制造业和现代服务业双轮驱动、现代农业强势支撑的产业发展新体系，着力推进与省会中心城区一体化，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力实现率先发展、绿色发展、高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面开启新时代藁城高质量发展新征程！根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《藁城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全区生产总值年均增长6%以上，全部财政收入、一般公共预算收入分别达到200亿元和50亿元以上，综合实力显著增强、创新动力显著增强、发展活力显著增强，生态环境更加优美、城乡条件更加完美、人民生活更加和美；到2035年，在全市率先基本实现社会主义现代化。重点在以下五个方面精准发力。在构建现代产业体系上精准发力，建设发展更有质量、更有效益、更可持续的新藁城。坚持把创新作为推动高质量发展的第一动力，深入实施科技强区、人才强区战略，加快建设一批科技孵化器、企业加速器和创新研发平台，引进培育一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造省会东部创新中心。到2025年市级以上研发机构达到100家以上。坚持把构建现代产业体系作为推动高质量发展的根本举措，围绕“1441”产业发展构架，大力实施强链、补链、延链、铸链工程，着力构建以数字经济为引领，生物医药、高端装备制造、新材料、应急四大战略新兴产业和现代物流、文化旅游、健康服务、科技服务四大现代服务业“双轮驱动”，现代农业强势支撑的现代产业体系，努力打造京津冀先进制造业高地和省会现代服务业高地。到2025年，高新技术产业增加值占规上工业比重达到45%。在全面深化改革开放上精准发力，建设充满活力、富有动力、开放包容的新藁城。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，深化财税、金融、国有企业等经济领域改革，推动土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革，实现有效市场和有为政府的更好结合。深化“放管服”改革，强化社会信用体系建设，探索“24小时不打烊”的自助审批服务新模式，打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。主动服务和借势借力“三件大事”⑩，加强与自贸区正定片区、省会中心城区和周边县区的协调联动，系统布局“两新一重”?项目，持续推动消费扩容升级，更好融入“双循环”发展新格局，努力建设开放型经济发展新高地。深化开发区改革，实施能级、产业、基础设施、营商环境、创新能力“五大提升”行动，推动增量拓展、存量升级，力争到2022年，石家庄经开区跻身“全国百强”，藁城经开区跻身“全省前三十”。在加快新型城镇化发展上精准发力，建设城市繁荣、乡村振兴、全域美丽的新藁城。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的重要载体，优化功能分区，完善空间治理，着力构建“两区联动、拥河发展、多点支撑、产城融合”的空间发展新格局。到2025年城镇化率达到65%以上。高标准推进城市建设，以文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城创建为抓手，加快与省会中心城区在规划建设、基础设施、产业发展、公共服务等方面协同化、标准化、一体化，打造独具特色、靓丽多彩、水秀园美、宜居宜业的美丽城区。深化乡村振兴战略，打造一批高质量的粮食生产功能区、特色农产品优势区和三产融合的现代农业产业集群，建成一批美丽宜居乡村、特色小城镇和乡村振兴示范区。到2025年，粮食总产保持在50万吨左右，亩收入超万元的农田面积达到20万亩以上。围绕与省会交通一体化，不断延拓主干路、建设快速路、打通断头路，谋划实施南三环东延、北二环东延至藁城等工程，有序推进国、省、县、乡、村五级道路改造提升，疏通“主动脉”、畅通“微循环”。在加强生态文明建设上精准发力，建设环境优美、宜居宜业、绿色低碳的新藁城。坚持把绿色低碳作为推动高质量发展的重要支撑，全面贯彻习近平生态文明思想，倡导绿色生产生活方式，构建绿色低碳循环发展的经济体系。积极推进碳达峰、碳中和行动，毫不放松抓好大气、水和土壤污染防治，全面加强农业农村污染防治，到2025年空气质量明显改善，生活污水处理设施覆盖全部建制镇，基本消除垃圾污染，大幅增强全区人民的环境自信力和招商引资的环境吸引力。开展高质量国土绿化行动，完善滹沱河百里绿廊、交通干道绿廊林带和城乡园林绿化体系，不断提升生态系统质量和稳定性。深化地下水超采综合治理，到2022年实现城乡江水置换全覆盖。深入开展制造业绿色发展示范工程，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链。强化资源高效利用，大力发展环保产业、循环经济，实现“绿”与“利”双赢。在着力保障改善民生上精准发力，建设人民群众更有获得感、幸福感、安全感的新藁城。坚持把以人民为中心作为推动高质量发展的根本要义，紧紧围绕群众最关心、最现实、最迫切的利益问题，一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍地解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持全覆盖、补短板、保基本、多层次，着力构建更加公平、更可持续的社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，促进居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。加快建设文化强区、教育强区，持续增进民生福祉。深入实施基层疫情防控能力提升、中医药健康发展、医院提标扩能、医共体建设等工程，持续增强突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，全面建设健康藁城。深入贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，有效防范和化解各类风险，建设更高水平的平安藁城。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，做好全年工作意义重大。我们要以开展党史学习教育为契机，以开展“三重四创五优化”?和“三基”?建设年活动为抓手，有力有序有效推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，在“稳”的基础上奋力求“进”，在“进”的态势中奋力出“彩”，确保“十四五”迈好第一步、展现新气象。主要预期目标是：生产总值增长4%，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额与去年持平、力争增长3%左右，规上工业增加值增长3%，高新技术产业增加值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长6%左右。具体要做到九个坚定不移。 （一）坚定不移控源头、防反弹，在抓好常态化疫情防控上扛起更大责任。坚持内防反弹、外防输入、“人、物”同防不放松。全面总结、深刻汲取疫情发生以来的经验教训，坚持防控优先，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，始终把疫情防控作为头等大事牢牢抓在手上，持续强化重点人群、重点部位、重点场所排查防控，发扬连续作战作风，慎终如始打赢疫情防控歼灭战、防御战。坚持严格落实常态化疫情防控措施不放松。强化基层基础和上下联动、联防联控，压实“四方责任”，筑牢网格体系，强化宣传督导，扎实推进佩戴口罩常态化、体温检测常态化、查证验码常态化、重点人群核酸检测常态化、境外和中高风险地区来藁返藁人员核酸检测及隔离常态化、定点医院和发热门诊规范管理常态化、医院等重点场所消毒消杀常态化、开展爱国卫生运动常态化、发现患者后及时报告和转送诊治常态化、科学精准处置常态化“十个常态化”，倡导健康生活方式，提高全民健康素养，筑牢全社会健康防线。坚持健全完善公共卫生服务和疫情防控体系不放松。将2021年确定为“公共卫生服务体系基层基础建设年”，围绕补短板、堵漏洞、强弱项，集中人力、物力、财力向基层倾斜，健全体制机制，将服务管理触角向基层延伸，投资5亿元，着力推进定点医院、乡镇卫生院、村（居）卫生室和发热门诊标准化、规范化建设，配齐配强采样、核酸检测、流调溯源、隔离点管理服务、环境消杀消毒、医疗救治等设施设备和人员力量，强化专业人员培训培养，大力构建信息化平台，严格发热门诊和预检分诊制度，落实首诊负责制，坚决防止发生院感，多措并举提升基层防控能力，切实发挥好“哨点”作用，真正实现早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。 （二）坚定不移抓招商、上项目，在夯实发展后劲上谋求更大突破。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目建设看发展、论英雄，以高质量项目支撑高质量发展。下好招商引资“先手棋”。明确主攻方向，建立负面清单，严把投资强度、科技含量、亩均效益、环保水平“四个关口”，重点围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”招商。创新招商方式，强化“投行”思维，深入开展全员招商、网络招商、以商招商、基金招商、委托招商、产业链招商，着力引进一批高投入、高科技、高效益、高质量的“四高”项目。建立奖励机制，对招商有功人员开具“诚信支票”，项目建成后根据实际投资额予以兑现，充分调动全员招商积极性。深入开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未土地”清理处置专项行动，有效盘活闲置土地，推动闲置低效用地“二次开发”，加快停产半停产企业“腾笼换鸟”。全年签约重点项目40个以上，实际利用外资2亿美元以上。奏响项目落地“最强音”。对总投资1206.6亿元的175个规模项目，逐一落实包联责任，建立专班推进、层级调度、要素保障、严格奖惩四项机制，开通项目建设“110”，发放政企“连心卡”，开展项目建设“擂台赛”，力促睿民装配式绿色建筑等54个计划开工项目应开尽开，推动万联大数据等54个续建项目尽快竣工达产，力争数字产业园等67个前期项目取得实质性进展。突出抓好京津冀联创智慧谷等总投资249.3亿元的33个省市重点项目，逐项目成立对口帮扶工作组，包办帮办、一抓到底，推动项目快开工、快建设、快达产。用足用好地方政府专项债券政策，精准做好“两新一重”项目储备和入库申报，以更多成熟项目争取更多国家支持。打好优化环境“组合拳”。坚持把营商环境作为发展的“生命线”，倡导“人人都是营商环境、人人都是藁城形象”，全面推行政务服务“好差评”制度，加快构建情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上公心和亲情化、专业化、效能化的“五心三化”服务体系，擦亮“投资藁城、事事能成”的环境品牌。坚持“有求必应、无事不扰”，打破“玻璃门”、“旋转门”，整治“中梗阻”、“推拖绕”，让政商关系“清”上加“亲”。 （三）坚定不移优配套、提能级，在做强园区平台上凝聚更大合力。用足用好市委、市政府支持政策，充分向开发区放权赋能，加大基础设施、土地要素、财力保障等倾斜力度，形成“各部门冲锋在前齐攻坚、经开区心无旁骛谋发展”的工作格局。年内，开发区主营业务收入等主要指标分别增长10%以上。持续加大改革创新力度。深化机制体制改革，优化审批程序，再造审批流程，推广工程建设项目“四证齐发”?模式和“标准地+承诺制”改革，努力实现项目拿地即开工。支持石家庄经开区自然资源和规划分局高效运转，优化和理顺综合执法职能，实现区内事区内办。大力推进创新创业，石家庄经开区要支持企业深化校企合作，每年至少与3所知名院校对接，力争承接科技成果转移转化5件以上；藁城经开区要精心谋划推进集云服务平台、科技孵化器、创新中心、人才公寓等功能于一体的智慧产业园建设，力争年内开工。持续加强项目招商工作。充分发挥开发区项目建设“主战场”作用，形成签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、入规入统一批的良性循环。石家庄经开区重点抓好总投资353.33亿元62个项目建设，年内力争引进域外资金50亿元以上、超亿元项目20个以上；藁城经开区加快实施总投资68.8亿元的10个重点项目，进一步深化与中国铁路科学研究院、北方稀土集团、吉林化纤集团合作，全力打造新材料、装备制造等特色区中园。持续完善基础配套设施。石家庄经开区深入实施空间拓展、道路畅通、功能提升和治理提标四大工程，突出抓好槐安路东延、开发大街南延、塔中大街等道路建设，加快实施污水厂提标改造和街心公园、主题公园等工程，分类分批推进南席、北邑、北席、内族、西马等区中村改造，推动产城融合，提升园区能级。藁城经开区重点抓好总投资17.87亿元的10项基础设施配套项目，年内力争育英路东延、兴柳线改建等8条道路全部开工建设，切实提升园区南部综合承载力。 （四）坚定不移调结构、促转型，在加快动能转换上创造更大效益。加快构建现代产业体系，持续提升发展质量和效益。培育壮大优势主导产业。增强生物医药产业竞争力，加快丽康源生物科技产业园、华药生物药基地等项目建设，打造更加完善、更有韧劲的产业链。推动先进制造业高质量发展，抓好翼辰铁路机车车辆配件制造、联东U谷科技创新产业园、君航特殊钢材料、聚力特智能制造等项目，打造紧密协作、深度融合的产业集群。提升现代物流业能级，加快实施润沃智慧物流、宇培冷链物流等项目，打造省会重要的物流节点。大力发展战略新兴产业。大力发展数字经济，提速打造大数据、云计算、物联网等公共平台，推动传统产业向智能生产、智能工厂转变。大力发展新材料产业，抓好河北碳谷、石墨烯系列产品生产基地、稀土新材料应用技术创新中心等项目，快速壮大新材料产业集群。大力发展应急产业，加快智能应急装备产业园等项目建设，努力培育新的经济增长点。加快改造提升传统产业。以化工、纺织、家具、板材、食品等产业为重点，深入实施质量提升行动和百项技改工程，突出抓好总投资58.4亿元的25个重点技改项目，推动传统产业基础再造、焕发新机，新增一批立区强区的特色产业集群，打造一批“小巨人”、“专精特新”和“单项冠军”企业。全年新增规上工业企业10家以上。积极推进全域旅游发展。深入挖掘历史底蕴、文化内涵和农业、工业、生态等旅游资源，加快实施旺洋宫城印象等精品项目，高标准打造滹沱河、石津干渠两大生态廊道和迎宾景观、乡村振兴、农旅融合、历史文化四大主题旅游线路，完善旅游配套设施，促进产、城、旅融合一体发展，进一步提升城市知名度和美誉度。 （五）坚定不移抓创新、促改革，在增强发展内生动力上释放更大潜能。深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，鼓励企业与科研院所共建实验室、研究院和创新中心，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。引导企业开发新产品、培育新品牌，加速从要素驱动向品牌驱动转变。实施工业企业研发机构提档升级计划，年内新增市级以上科技创新中心2家以上。做强人才公寓、人才会客厅、人才服务联盟等具有藁城特色的服务品牌，让各类人才在藁城有荣誉受尊敬、有地位受褒奖。持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，努力实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办”。深化工程建设项目审批制度改革，加快工程建设项目全流程在线审批。推行“双随机一公开”，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。全年新增市场主体1万家以上。动态储备10家上市后备企业，支持更多企业上市直接融资。深化农业农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，激发农业农村发展活力。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模经营。年内，培育新型农业经营主体带头人300人以上，创建示范家庭农场5家以上、合作社3家以上，市级以上农业产业化重点龙头企业达到30家以上。 （六）坚定不移抓建管、提品质，在加快同城化发展上迈出更大步伐。坚持高水平规划。按照“全域统筹、多规合一”的要求，着力解决城市特色不突出、功能配套不完善等历史欠账，从规划、建设、产业等领域全方位融入省会“都市圈”。综合考虑城市空间布局、功能分区和区域定位，加快构建城乡一体的市政基础设施、公共服务设施、交通设施和综合防灾减灾体系。坚持高质量建设。完善城市载体功能，加快完成生活垃圾资源化、建筑垃圾处理、润源地表水厂升级改造及深度处理等项目，积极推进城南污水处理厂、南水北调地表水厂二期、餐厨垃圾处理等项目，提升城市综合承载能力。跑办推进廉州路西延、市郊铁路等工程，加快形成联通省会中心城区的快速交通路网。开展城市更新和城市体验行动，尽快完成工业路等12条主次干道雨污分流和管线入地工程，加快石井等城中村和招待所等老旧片区改造，分批次对60个老旧小区（楼院）进行基础设施提升。树立经营城市理念，加快实施星悦广场、廉东地下商业街等项目，打造一批步行街、美食街、商业街等特色街区，壮大城市经济。坚持精细化管理。按照“精心、精细、精致、精美”标准，深化“路长制、街长制”管理，统筹抓好环境卫生、广告牌匾、绿化亮化、占道经营、乱停乱放等专项整治，实施“美丽街区、精品街道”创建，巩固全国文明城、国家卫生城、省级洁净城创建成果。以“高大厚密彩”为标准，在城区主次干道、沿街单位等，大力推进一街一景、见缝插绿、增绿添彩，合理布置景观小品和口袋公园，打造三季有花、四季有景、层次丰富的景观空间。强化规划刚性约束，坚决制止、依法拆除各类违章建筑，维护城乡建设秩序。整合公共数据资源，推动智慧城市建设取得突破性进展。 （七）坚定不移强基础、促振兴，在农业农村发展上拓展更大空间。提升农业质量效益。发展科技农业，突出抓好省级功能农业创新驿站创建，围绕强筋麦、大豆、谷子等特色产业全链条发展，全面开展科技研发、实验示范、推广应用等，推动特色农业不断延伸产业链、融通供应链、提升价值链。年内示范新技术、新模式5项以上。发展绿色农业，年内认证绿色食品2个以上，打造省级特色种养示范点2个。发展品牌农业，培育做强“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”等区域公共品牌，提高特色农产品市场占有率和附加值。发展质量农业，鼓励新型经营主体开展农业标准化生产，强化产前、产中、产后监管，提升农业生产效益。实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，因地制宜推进农村改厕、污水治理和村庄绿化、美化、亮化、净化，积极开展农村生活垃圾分类试点，打造更多记得住乡愁的美丽乡村、森林乡村、文明乡村，争创乡村振兴示范区、示范乡镇和示范村。抓好藁贾线、表王线等农村公路新改建和果王线滹沱河大桥建设，进一步提升群众出行幸福感。推进九门古镇等特色小镇建设，活跃区域经济。巩固扩大脱贫攻坚成果。严格落实“四个不脱”?要求，充分发挥防贫数据库和防贫保险作用，继续做好精准监测，及时将因病、因灾、失业等存在致贫风险的困难群众纳入监测范围，做到早发现、早介入、早救助，让脱贫群众过上更好生活。 （八）坚定不移守红线、保底线，在保障社会安全稳定上实现更大作为。毫不放松抓好大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、刑责治污，加快优化调整产业、能源、运输、用地结构，继续大力压煤、减排、控车、抑尘、增绿，推动空气质量持续改善。实施重点行业企业提档升级创A行动，深化企业源头治理，实现经济效益与生态效益“双赢”。加强高架源企业监测，严控“跑、冒、滴、漏”，大幅减少污染物总量排放。加大涉VOCs企业治理力度，提升夏秋季臭氧、挥发性有机物监测和治理能力。强化扬尘污染综合防治，加快布点建设城市道路微雾系统，推进建筑工地在线监测全覆盖，实现扬尘与臭氧协同防控。统筹推进垃圾、秸秆禁烧，保持全域散煤和“散乱污”企业动态清零。健全完善对乡镇和部门的考核奖惩机制，进一步细化监管网格、压实工作责任，推动各项防治措施全面落地落细。持之以恒推进水和土壤污染防治。严格落实“河长制”，开展国考断面达标整治行动，对滹沱河、汪洋沟等重点流域进行实时监控，确保持续稳定达标。聚焦行洪、生态、旅游、产业四大功能，强化滹沱河生态修复工程后期管养维护，打造展现新发展理念的滹沱河经济带。加强水资源利用保护，巩固节水型社会创建成果。强化农业面源综合防治，持续推进化肥农药减量化使用和农业废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到96%以上。加强危险废物和医疗废物收集处置，严格土壤污染源头风险管控。坚持建管并重，持续提升环村林带、环路林网、沿河绿廊和城市绿化水平。推进森林抚育及退化林修复，全年改造低效林2000亩以上。坚决有力防范化解重大风险隐患。持续推进金融、债务、国资以及房地产、征地拆迁、农民工欠薪等领域排查整治，及早发现、有效处置各类风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。深入开展生产安全、食品药品安全专项整治，依法严厉打击各类违法违规行为，严防安全事故发生。突出事要解决，更大力度化解信访隐患，维护群众合法权益。坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合，实现政府治理同社会调解、居民自治良性互动，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。 （九）坚定不移保民生、惠民生，在增进群众福祉上取得更大成效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。持续加大民生投入，精心办好为民实事，更高标准满足群众需求。办好人民满意的教育。加快推进尚中街小学、刘海庄中学、东只甲小学教学楼等工程，完成保利东郡等4所居民住宅小区配建幼儿园移交，满足适龄人口入学需求。加强与京津冀优质教育资源对接，坚持集团化办学、特色化发展，打造教育高地，办好群众满意的“家门口学校”。提升医疗卫生服务水平。谋划推进区人民医院、中西医结合医院改扩建工程，并以两所县级公立医院为龙头，着力构建上接京津冀、下联乡镇卫生院的高质量紧密型“医联体”，让群众就近享受高效优质的医疗资源。深化“四医联动”?改革，努力让群众看得起病、看得上病、看得好病。丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程，继续开展好彩色周末、“七进”演出等文化活动，为20个村和4个社区配置健身设施。推进新时代文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。加快冰雪运动发展，办好全区第三届冰雪运动会。倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。健全多层次的社会保障体系。落实就业优先战略，帮助受疫情影响就业困难人员和高校毕业生、去产能职工就业，全年新增城镇就业3200人以上。推进全民参保，全面做好低保五保动态管理工作，完成社会救助站建设，健全基本养老服务体系，做到应保尽保、应救尽救。落实省中长期青年发展规划，强化青少年思想引领，帮助解决实际困难，助力青少年建功立业，推动青少年事业全面健康发展。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务、新挑战，我们将更加注重和加强政府自身建设，坚持“高点定位、大事牵动、模式引领、项目推进、清单管理、督考一体、作风保障”，以大干、实干、苦干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。一是着力建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。从严从实抓好政府系统党的建设，每一名政府工作人员特别是领导干部，都要切实提高政治判断力、领悟力和执行力，持续锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。二是着力建设实干型政府。深化效能革命，倡导“严、细、实、快、久”五种作风，整治“软、懒、散、慢、庸”五种倾向，探索实行大事要事督导“积分制”，推动人人“钉钉子”、事事“马上办”。全面推行一线工作法，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线推进，作风在一线锤炼，全面提升政府的执行力和落实力。带头解放思想，跳出藁城看藁城，敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛，勇于争第 一、创唯一，努力在全区形成比学赶超、奋力争先的生动局面。三是着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心，真心实意对待群众反映的困难和问题，想尽一切办法为民办实事、解难事。走好新时代群众路线，坚持问需于民、问计于民、问效于民，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。深入开展入企大走访，开通“政企直通车”，打通服务企业的“最后一百米”。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，让政府工作定必干、干必成、成必优。四是着力建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，带头学习宣传、遵守维护民法典，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和审计监督。深化依法行政，健全重大政策事前评估和事后评价，确保决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。五是着力建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习，不断提高战斗力和凝聚力，增强拒腐防变和抵御风险能力。树牢“过紧日子”思想，把每笔财政资金都用在刀刃上。严格落实中央“八项规定”，驰而不息正风肃纪。持续加强政府系统党风廉政建设，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，在继往开来中勇攀高峰，在接续奋斗中演绎精彩，以优异成绩庆祝建党100周年，为开创新时代藁城高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【正定县招商】2021年正定县政府工作报告

  2021年3月16日在正定县第十六届人民代表大会第五次会议上正定县人民政府县长戚永和各位代表：现在，我代表正定县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。回首“十三五”，成绩显著、鼓舞人心“十三五”时期是我们应对各种风险挑战、取得显著成就的五年，也是为继续开拓前进、迈向“第二个百年”奋斗目标打下坚实基础的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，团结带领全县人民，勠力同心、拼搏奋进，各项事业呈现良好态势，较好完成了“十三五”规划目标任务，经济社会发展亮点纷呈。成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城，是全省唯一一个三项荣誉创建成功的县，获评全国双拥模范县、全国投资百强县等多项荣誉称号。全国厕所革命现场会、全国春季农业生产工作现场会、全国旅游扶贫现场会等国家级会议在我县召开，正定影响力持续提升。2019年8月31日自贸区正定片区挂牌成立，新区、高新区、综合保税区建设全面提速。成功承办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信，正定成为数博会永久举办地。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得显著成效，正定国际航班经停分流医学观察点被党中央、国务院、中央军委评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。农村人居环境整治成效明显，2020年受国务院通报表彰奖励2000万元。经济持续快速增长，综合实力显著增强。到“十三五”末，地区生产总值成功实现翻番目标；全部财政收入和一般公共预算收入分别是“十二五”末的2.7倍和3.1倍，年均分别增长22.1%和25.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值年均分别增长10.6%、7.4%和4.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到36675元和21772元，年均分别增长7.9%和8.5%；五年累计实际利用外资1.2亿美元，引进域外资金314.2亿元；金融机构存贷款余额分别达到688.5亿元和383.7亿元。结构调整力度不断加大，发展方式加快转变。三次产业结构由16.7:25.9:57.4优化为14.4:24.3:61.3。五年累计实施重点项目185个，完成投资384.5亿元。新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等新兴产业加快发展。规上工业企业达到150家，被评为省工业转型升级示范县、民营经济发展先进县。会展经济发展迅速，连续五年成功举办正博会，荣获“2019年度中国十佳县域会展城市”、“辉煌70年中国最具影响力品牌展会奖”等10多项荣誉。旅游业发展迈上新台阶，成功承办首届市旅发大会、第四届省旅发大会，接待游客、旅游收入实现大幅度增长，旅游兴县充分显现。古城风貌有效恢复，城市功能日臻完善。24项古城保护重点工程全部高质量完工，“千年古郡、北方雄镇”历史风貌有效恢复，“登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”成为现实，古城保护建设受到国家住建部、国家文物局通报表彰。《石家庄市正定古城保护条例》正式实施，古城保护有法可依。推进县城建设三年攻坚，完成18条主路、609条小街巷、223个老旧小区改造提升，河北大道穿越京广铁路、城东街北延、成德街拓通等一批重点道路建设工程全线贯通。高标准建成河北大道、滹沱河景观大道，完成107国道改建。动迁24个片区、2942户居民、30个机关单位、13家企业，拆迁27.1万平方米。建成莲池公园等38个公园游园，县城绿化覆盖率40.9%，绿地率37.8%。强化环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾整治，城区主街主路全部机洗机扫。通讯、电力线路入地435公里。建设、改造高标准公厕83座，全部免费使用。全县域免费停车，建成22个停车场、免费停车位4.48万个，城市停车设施建设列入河北省试点。县城建设综合排名连续三年居全市第一。2018年获省洁净城市。改革创新纵深推进，发展动能持续增强。整合22个部门265项政务服务事项集中办理，及时调整公布“最多跑一次”事项清单656项，企业开办全程网上办理。市场主体总量达7.45万户，比2015年增加4.65万户。174个村街完成农村集体产权制度改革、经营性资产股份制改革，农村土地流转率达49.1%。积极融入京津冀协同发展，2016年以来成功签约36个项目，总投资376亿元。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发经费投入占GDP比重达到1.5%，每万人口发明专利拥有量3.1件。全县拥有院士工作站3家，市级以上技术创新中心24家。高新技术企业由2015年的15家发展到61家，科技型中小企业达到697家，累计争取上级科技支持资金7436万元。2019年、2020年连续两年被评为全省县域科技创新能力监测评价A类县。乡村振兴战略加速实施，新型城镇化进程不断加快。粮食连年丰收，总产稳定在30万吨，肉、蛋、奶产量分别达到6.1万吨、8.8万吨和7.5万吨，荣获全国平安农机示范县、全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。出台农业结构调整奖补政策，大力发展都市农业，县级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业分别达到28家和33家，惠康食品荣获农业产业化国家重点龙头企业称号。投资2.3亿元改造196条农村公路，实现建制村通硬化路率100%、通客车率100%。建成联村供水厂5座，覆盖51个村庄、12万人，农村安全饮水达标率100%。市场化推进农村保洁，生活垃圾无害化处理率实现100%。持续推进农村厕所改造，应改尽改。区域建设扎实推进，发展优势日益凸显。自贸区正定片区（综保区）挂牌以来累计新注册企业937家，2020年固定资产投资、进出口总额分别完成145.2亿元和203亿元，分别是2017年的44倍和16.7倍；深入推进首创性、差异性制度创新，出台县20条支持政策；口岸功能不断完善，进口钻石口岸获批，国际邮件互换局获批设立，圆通速递华北区域总部等项目建成投用。新区建设累计完成投资667亿元，竣工项目62个；建成新城大道等33条68公里道路、50公里综合管廊；地铁1号线正定新区段开通；成功举办中国国际物流发展大会等176场高水平展会；注册总部经济、楼宇经济企业664家。高新区12公里的内部主干路网建成通车，地表水厂、污水处理厂、变电站等配套设施同步建成，实现“九通一平”；常山药业、一然生物等一批优质项目落地，五年累计完成投资227.9亿元；主营业务收入由2017年的490亿元增长到2020年的805亿元，获批省新型工业化产业示范基地、省级先进开发区。三大攻坚战取得显著成效，经济发展基础更加牢固。打好污染防治攻坚战。万元GDP能耗下降36.1%，削减煤炭68.4万吨，均超额完成市下达任务；圆满完成148个村、7.7万户煤改气、煤改电工程，在全市率先实现“无煤化”；完成990余家涉VOCs企业治理，472台10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔拆除，关停取缔1056家“散乱污”企业，金石化工等8家工业企业退城；新增造林2.1万亩，森林覆盖率达到28.9%；中央和省市环保督察“回头看”和突出环境反馈问题得到有效整改；PM2.5平均浓度从114微克/立方米降至56微克/立方米，优良天数由94天增加到198天，人民群众享受到更多的蓝天白云。打好防范化解重大风险攻坚战。落实领导包案接访制度，包联化解信访积案；开展违法占地、违法建设和违建别墅及“大棚房”清理等专项行动。打好脱贫攻坚战。1587户建档立卡贫困户实现全部脱贫，建立防返贫机制，有效防止返贫致贫；对口帮扶赞皇县10个贫困村，2018年成功脱贫；在市脱贫攻坚成效考核中我县历年都列入“好”的行列，为最高等次。民生和社会事业稳步发展，人民幸福指数显著提升。持续深化20项民心工程，累计完成67件民生实事。城镇新增就业21751人，转移农村劳动力19654人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇低保标准由每人每月500元提高至766元，农村低保标准由每人每年2700元提高至5760元，累计发放低保金9202万元。建设3067套保障性住房。投入3.2亿元完成299个薄弱学校基础设施建设工程，新改建3所小学和3所幼儿园。深化医药卫生体制改革，三级公共卫生服务体系不断完善。新建新安镇、曲阳桥乡2家120急救分站。取消县医院普通门诊挂号费和一般诊疗费。文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和基层综合文化中心全部免费开放，完成城区15分钟健身圈建设。成功举办国际马拉松赛、冰雪运动会等系列文体活动，荣获河北省首批冰雪运动示范县。开展安全生产专项整治，获全市安全生产目标管理优秀单位荣誉称号。强化食品药品安全监管，抓好消防安全。深化扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理。荣获“七五普法中期先进县”。持续规范宗教活动场所秩序。民主法制、妇女儿童、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。五年来，我们始终注重加强政府自身建设和政府系统党风廉政建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”。深化“双创双服”、“双问计”、“三深化三提升”、“三创四建”和机关效能革命。加强法治政府建设，自觉接受人大代表法律监督、政协委员民主监督和社会舆论监督，累计办理省、市、县人大代表建议245件、政协委员提案389件，办结率均达100%。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对国际国内形势的深刻复杂变化，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实援企稳岗、减税降费、大宗商品补贴、减免电费和房租、发放夜经济消费券等具体措施，精准帮扶企业和项目，有力有序推进复工复产和复商复市，经济社会发展呈现稳中向好态势。经济实力实现新提升。地区生产总值完成293.3亿元、增长6.2%，一般公共预算收入完成43.6亿元、增长16.5%，固定资产投资完成200.9亿元、增长9%，规上工业增加值完成37.2亿元、增长5.4%，高新技术产业增加值完成18亿元、增长10.9%，社会消费品零售总额完成78.7亿元，主要经济指标增速均位居全市前列。发展动能得到新增强。综保区标准化保税仓库等5个“4+4”现代产业项目竣工或部分竣工，完成投资10.7亿元。讯网科技等19个省、市重点在建项目加快建设，完成投资39.4亿元。玥云数字产业园等29个项目签约，总投资116.5亿元。城市建设呈现新面貌。坚持规划引领，高标准编制《正定县国土空间规划（2020-2035年）》等。完成新城大道北延、中华大街北延、新元高速出入口改造等12项道路建设工程。新增免费停车位2650个。完成恒山小区、物资小区2个老旧小区改造，棚户区住房改造开工466户(套)。顺利通过全国文明县城复检验收，成功创建全国无障碍环境示范县，荣获河北省森林城市称号。新区42个产业项目完成投资72亿元，人力资源服务产业园获批“国家级产业园”，会展中心共举办2020河北数字经济发展大会等55场展会。三大攻坚战取得新成就。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，杜绝返贫致贫现象发生。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数同比下降14.9%，PM2.5平均浓度同比下降13.9%，优良天数同比增加24天，2020年环境空气质量考核奖励830万元。常态化开展风险隐患排查，严控增量、化解存量。全面做好“6+1”联动监督，违法违规占用土地、房地产开发项目等6个重点领域清理规范工作取得积极成效。乡村振兴迈出新步伐。加快调整农业种植结构，不断提高蔬菜、中药材、食用菌和水果产量。大力发展现代都市农业，农业产业化经营率达到71.1%。积极开展村庄清洁行动，8个乡镇、154个村街全部完成“五清三建一改”任务。改革开放取得新突破。推行“延时+预约”、容缺审批等11条便民利企措施。不动产交易、过户，实行“一门办理、一章通用、一张表格、一次办清”。全年减税降费5.1亿元。全县进出口总额完成215亿元、增长61.6%，实际利用外资完成2019.2万美元、增长58.1%。民生改善达到新水平。10件民生实事和20项民心工程全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.2%。投资4.9亿元新建第九中学。启动建设第二人民医院、儿童医院。建成县滑冰馆，举办第二届冰雪运动会。确定为第二批省级公共文化服务体系示范区创建单位。社会大局保持和谐稳定。各位代表，回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委市政府大力支持的结果，是县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济发展的质量和效益还不够高，科技创新能力还不够强，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；大气污染防治攻坚任务依然艰巨，生态环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务保障能力还需提高；县域治理体系和治理能力现代化水平还需提升；干部队伍作风建设还需进一步加强，发展环境仍需进一步优化。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！展望“十四五”，催人奋进、豪情满怀“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以加快推进“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以大力实施乡村振兴统筹城乡协调发展，以开创自贸区正定片区新格局引领高水平开放发展，以打造数字经济新优势助力创新发展，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动富裕美丽正定建设迈出坚实步伐。围绕上述指导思想，提出“十四五”期间全县生产总值年均增长6%以上，重点抓好六个方面战略任务。 （一）聚焦政策叠加优势，在厚植发展动能上精准发力。充分发挥自贸区正定片区（综保区）开放平台功能，加速释放口岸经济动能，形成产业集聚效应，到2025年累计新增市场主体达到3000家，进出口总额达到800亿元，利用外资达到3亿美元。正定新区“现代经济、时尚生活”的理念更加清晰，教育、医疗、商业综合体等公共服务功能不断完善，会展经济、数字经济、总部经济、文化旅游等现代产业加速聚集，生态宜居、活力无限、和谐美好的现代化新城初步建成。高新区以建设国家级高新技术产业园区为目标，加快生物医药、装备制造等战略性新兴产业集聚发展，不断提升基础设施建设水平和配套服务能力，县域经济高质量发展新高地基本建成。 （二）聚焦构筑现代产业体系，在提高经济发展质量效益上精准发力。围绕“四种类型经济”和“4+4”现代产业，持续优化经济布局。加快实施旅游兴县战略，大力发展旅游产业，深化古城保护成果，促进文旅深度融合，擦亮国家历史文化名城金字招牌。加快正定数字经济产业园建设，重点打造数字健康及智能硬件、人工智能与软件信息服务、数字基础产品、数字会展和数字创意五个产业集群。把发展经济着力点放在实体经济上，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业改造升级，大力发展现代服务业，全面推动经济转型发展。到2025年，产业结构进一步优化，现代产业体系基本建立，经济发展的质量和效益实现显著提升。 （三）聚焦系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上精准发力。坚定不移践行习近平生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让正定的天更蓝、水更清、空气更清新。以碳达峰、碳中和为引领，以产业生态化、生态产业化为方向，推广绿色能源，倡导绿色生活，促进经济社会发展全面绿色转型。持续开展国土绿化行动，积极创建国家森林城市，打造更多靓丽城市名片。到2025年，重点领域环境问题得到有效治理，水体、大气、土壤等环境指标持续向好，生态文明优势得到充分彰显。 （四）聚焦深化改革创新，在提升发展动力活力上精准发力。全面深化重点领域改革，努力在推进供给侧结构性改革上取得新突破。以建设国家创新型县为契机，深入实施创新驱动发展战略，创新人才引进方法，到2025年，科技创新能力明显提升，体制机制创新取得重大突破，全社会研发经费投入占GDP比重达到3%，高新技术企业达到100家以上、科技型中小企业达到750家。 （五）聚焦新型城镇化建设，在城乡融合发展上精准发力。围绕建设全国新型城镇化示范县，聚焦“两新一重”，强化区域布局，谋划实施一批新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，推动城乡基础设施和公共服务一体化，着力提升城镇承载力。全面实施乡村振兴战略，打造特色小镇和美丽乡村，高质量推进省级乡村振兴示范区建设，推动城镇化向质量提升转变，构建城乡互动、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系，力争到2025年常住人口城镇化率达到70%以上。 （六）聚焦保障改善民生，在增进民生福祉上精准发力。持续加大民生投入，积极促进就业创业，完善社会保障体系。实施名师、名校、名校长培育工程，营造尊师重教浓厚氛围，全面提高教育教学质量，努力办人民满意的教育。推进健康正定建设，构建更高水平的公共卫生服务体系。繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平。扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。到2025年，城乡居民人均可支配收入显著提高，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感、安全感明显增强。各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们勠力同心，只争朝夕，接续奋斗，五年的宏伟目标一定能如期实现，正定将有一个光辉灿烂的未来！奋进“开局年”，使命光荣、责任重大今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长7%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；服务业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。重点做好以下八个方面工作： （一）坚持扩大内需战略和加快经济转型升级，推动高质量发展迈出更大步伐坚定不移推进项目建设。牢牢抓住项目建设不放松，全年确保19个项目列入省、市重点，年内完成投资45.1亿元。全面提升高新区能级水平，年内力争主营业务收入突破1000亿元、进入“千亿级”园区，重点抓好一然生物活菌制剂二期、国药乐仁堂物流中心医药物流三期等产业项目，引领产业转型升级；协助北摩高科一期跑办手续实现投产，推动二期开工建设；再生水厂、赵普大街湿地和新城大街湿地一期建成投用，新城大街湿地二期开工建设。牢固树立“全员上阵抓招商、人人都是招商员”的理念，坚持以商招商、产业招商，继续深化与京津对接，加强与央企、国企沟通联系，力争年内引进5个以上科技含量高、投资体量大、带动作用强的优质项目；大力实施“凤还巢”工程，欢迎更多乡贤能人和企业家回乡创业发展。加快建设现代化经济体系。大力发展数字经济，加快正定数字经济产业园建设，招引落户一批数字产业研究院或技术创新联盟，扶持常山北明云数据、玥云数字产业园等大数据企业发展壮大。充分发挥数博会永久举办地优势，以会聚智、以会兴业，把数博会打造成我县数字经济的窗口和名片。坚持“存量优化”和“增量优质”并重，依托北摩高科、盾石磁能、盛华集团、波特无机膜等优势企业，培育壮大高速列车、新能源汽车零部件等先进装备制造业。加快联东U谷40余家科技型中小企业、高新技术企业入驻，打造新兴产业集聚区。加快高新区双创中心建设，完善金融、娱乐、休闲等生产生活配套服务设施，打造青年英才创新创业平台，填补高新区无孵化器和加速器的空白。改造提升传统产业，滚动实施橡一科技医药包装新材料工业园等10个重点技改项目，全年技改投资增长8%以上。加快发展现代服务业，重点扶持北国商城、瑞天购物广场等大型商贸零售企业。支持中通快递、深国际等企业做大做强，大力发展现代物流业。积极促进消费带动。顺应和把握消费升级的大趋势，着力刺激消费需求，以新业态、新模式引领新型消费并促进县域产品生产。完善滹沱河艺术生态岛经营管理体制，丰富业态内涵，实现公益与收益有机结合。依托南关古镇、旺泉古街、阳和楼街区，打造“夜经济”商圈和特色商业街区。大力发展会展经济，继续办好数博会、正博会等品牌展会，举办更多的商业、专业展会，以会展拉内需扩消费。发展“首店”经济，加快布局精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名品牌，提升消费层级。 （二）坚持突出古城和新区特色，全面提升城市形象和品位发挥古城历史文化价值。加快推动古城创建5A级景区，加强文物保护修缮，传承弘扬历史文化，让文物“有尊严”。利用现代技术，加强文物资源开发，推进文旅深度融合，让文物“活起来”。深化旅游经营管理体制改革，发挥文旅公司职能，丰富旅游业态，优化旅游供给，推动文旅行业规模化发展。加大文创产品和旅游纪念品开发，推出一批有品质、有口碑、有市场的文化产品。建设正定旅游大数据中心，推行“一部手机游正定”，提升旅游消费智能化、便利化水平。推进新区建设上水平。大力发展城市经济、总部经济、数字经济、会展经济，积极引进现代产业，加快创建正定新区现代时尚城市名片、城市品牌。加快新区基础设施建设，完成丁家庄路、华光路等32条道路建设，抓好安济路、太行大街北延等管廊建设，达到管廊系统连片成网效果；日处理能力10万吨的污水处理厂二期主体完工；新建3个地下停车场、停车位3016个。加快功能配套设施建设，年内确保省二院科研楼竣工、重大疫情防控救治基地项目加快建设，兆华医院年内开工；3所公办幼儿园建成投用；砂之船奥特莱斯项目年内主体竣工，吾悦广场、北人集团商业综合体、天山海世界及嘉兆正定欢乐城等取得实质进展。持续提升城市品质。依托滹沱河实施拥河发展，高标准规划设计，打造宜居宜业、自然和谐的生态环境。推动全国文明城、国家卫生城、国家园林城建设常态化，深化巩固创建成果。持续开展县城建设品质提升行动，抓好第九中学周边新建公园及道路建设等工程，完成城区雨污分流规划，推进市政老旧管网改造，完善城市载体功能，提升城市形象。加强智慧城市建设，统筹推进智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧交通、智慧社区等应用体系建设，提升城市综合治理能力。 （三）坚持强化科技支撑和实施创新驱动发展战略，加快建设创新型正定积极培育创新主体。持续实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，扶持创新型企业做大做强，全年新增高新技术企业8家以上，培育认定科技型中小企业10家以上。实施中小企业“专精特新”培育行动，扶持培育一批细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业，以企业结构优化带动产业结构升级。加强创新能力建设。主动对接京津冀协同创新，积极承接京津科技成果转化。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系，鼓励建设重点实验室、技术创新中心等科技创新载体，支持研发创新、技改升级和技术合作，引导创新资源向特色重点产业聚集，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链，全年新认定各类研发机构5家、总量突破50家。大力实施质量强县和标准化战略，支持企业参与制定行业、国家和国际标准，争创中国质量奖。持续优化创新环境。落实企业创新普惠性政策，健全科研人员收入分配、科技成果转化激励等机制，促进科研成果加速转化。谋划设立创新基金，加大研发投入，全社会研发经费投入增长12%以上。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才、创新创业团队和优秀毕业生来正定创业发展。充分利用新区职教园区等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，壮大“蓝领军团”。 （四）坚持持续深化改革和扩大高水平开放，积极培育竞争与合作新优势全面深化重点领域改革。聚焦全国新型城镇化示范县、创新型县、质量强县等，大胆改革、先行先试，创造更多可复制的改革经验做法。继续深化“放管服”改革，大力推进不见面审批，推动更多事项一门受理、限时办结、“最多跑一次”，持续激发市场主体活力。推进金融改革，加强政银企协调联动，缓解中小微企业融资难融资贵问题。鼓励企业上市融资，年内力争一然生物、橡一科技、盾石磁能在科创板上市或完成上市辅导。深化投融资改革，完善城投公司等市场化融资平台运行机制。深化农村综合改革，盘活激活村集体资源资产。推进更高水平对外开放。紧抓自贸区正定片区（综保区）进口药品、钻石指定口岸等政策优势，大力发展生物医药、国际物流、高端装备制造产业。鼓励进出口企业设立贸易公司，积极拓展原材料、关键零部件、核心装备进口来源，为高质量发展汇聚资源。深度融入“一带一路”，加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地企业，开展对外投资、经济合作和跨境并购，发展服务贸易，提高实际利用外资水平。着力优化发展环境。进一步规范市场经济秩序，依法有效加强监管，健全信用体系，坚决反对垄断和防止资本无序扩张。深入落实减税降费政策，全年预计减税降费5.2亿元。聚焦重点产业、龙头企业，持续开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，用心为企业排忧解难。扶持培育中小企业，推动个转企、小升规，年内新增规上企业10家以上。制定优秀企业名录，重点保护、优先扶持。鼓励企业加大环保投入，落实正面清单和负面清单，实行生态环境监管差异化管控。大力发展民营经济，弘扬新时代企业家精神，关心关爱企业家成长。 （五）坚持做好“三农”工作和全面推进乡村振兴，进一步提升农业农村现代化水平突出抓好粮食安全。实施最严格的耕地保护制度，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。提高粮食综合生产能力，粮食种植面积稳定在62万亩，总产量保持在30万吨。搞好优质粮食生产，大力推广优良品种。新建高标准农田1.9万亩。抓好荒闲地利用，禁止闲置、荒芜永久基本农田。大力发展现代高效农业。围绕提品质、扩规模、强实力，加大农业结构调整力度。保证蔬菜生产供应能力，播种面积稳定在10万亩，总产稳定在58万吨。提高优质、特色农产品生产能力，发展高端设施农业规模达到2000亩，推广水果种植1.3万亩、中药材种植1万亩。推进养殖业健康发展，年内肉蛋奶产量分别达到6.3万吨、8.9万吨和7.6万吨。扶持农业龙头企业、农业产业化联合体，建设3个高标准蔬菜、水果示范园，完成1个产业化项目。加快发展现代农业、都市农业、观光农业，扶持培育塔元庄同福示范园、现代农业示范园和农耕时代都市农业示范园等现代农业园区。充分利用磁河饮用水源保护地取消的有利时机，对磁河故道两岸进行统一规划，发展桑树、黄桃等特色种植，推进农产品深加工，打造以生态涵养、文化旅游、休闲采摘等为主的农耕文化休闲产业带。深入推进农村现代化建设。围绕新型城镇化建设和城乡融合发展，持续开展农村清洁行动，巩固“五清三建一改”成果，打造“记得住乡愁”的美丽乡村。巩固农村改厕成果，强化农村生活污水治理。坚持群众自愿、联村并建原则，试点建设农村公益性骨灰堂，推进移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防贫长效机制，深化产业、就业、科技扶贫，抓好防贫监测和兜底保障，坚决防止发生返贫现象，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接。 （六）坚持持续抓好污染治理和生态建设，不断改善生态环境质量深度治理大气污染。按照“精细化治理、精准化管控、精确化打击”的思路，常态化开展公安、环保联合执法，健全完善动态、精准、高效管控机制。持续优化产业结构、能源结构、运输结构，大力度减排、控车、抑尘，积极推进碳达峰、碳中和行动，最大限度降低污染物排放量，科学高效应对重污染天气，综合指数、PM2.5平均浓度等指标完成市下达任务。深化水和土壤污染防治。巩固城镇污水和黑臭水体深度治理成果，加快推进全县域污水收集、处置和再利用。加强执法监管，确保饮用水水源地保护区内违规项目“动态清零”。加强土壤污染源头管控，严防新增土壤污染。组织开展土壤污染状况调查，健全部门信息共享和联动监管机制，确保土壤环境质量安全。强化生态系统修复。持续开展植树造林工作。大力开展地下水超采综合治理。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。实施农村生活水源置换项目，投资3.1亿元，完成南水北调干渠以东县域内5个乡镇、60个村庄、21.3万人的水源置换工作。 （七）坚持抓好常态化疫情防控和应急处置，筑牢构建新发展格局的安全屏障完善疾病预防控制体系。增强早期监测预警能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高实时分析、集中研判能力。建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层“哨点”作用，切实做到早发现、早报告、早处置、早治疗。加强常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，筑牢“三道防线”，推进城乡上下联动、从严从实管控。持续加强机关、企业、学校、农村、社区等重点区域和场所防控，深入开展爱国卫生运动。强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。切实做好全社会核酸检测，推进新冠病毒疫苗接种工作。全面推进健康正定建设。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，加快乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩大优质医疗资源供给，投资10亿元的县第二医院一期建设工程年内竣工投用，投资6亿元的县儿童医院项目年内开工建设。大力普及健康知识，为全县人民提供全方位的健康服务。 （八）坚持统筹推进社会事业和保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往就业是最大的民生。着力在就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，力争全年城镇新增就业3500人。开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年开展职业技能培训1500人次。社会保障彰显民生温度。持续深化“全民参保计划”，精准推进低保人员、特困户和残疾人等贫困群体应保尽保。多措并举鼓励发展医养结合，稳步推进社区居家养老，年内新建成南牛、曲阳桥、南楼卫生院3个医养结合体。关心关爱农村孤寡老人、特困对象、残疾人，全面做好城乡低保、临时救济、医保救助等工作。保障农民工工资及时足额发放。积极解决房地产开发过程中出现的问题，促进房地产市场健康发展。教育承载殷切希望。新改建新城铺小学附属幼儿园等4所幼儿园。加快城乡教育一体化进程，规范义务教育班额配比，促进均衡发展。加快重点工程建设，第九中学9月份秋季开学投用，县一中迁建年内开工建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。文化涵养城市精神。实施文化惠民工程，持续开展彩色周末、荣国府大观楼讲堂等活动，提高公共文化服务管理水平，创建省级公共文化服务体系示范区。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。优化滑冰馆运营管理，促进冰雪运动、冰雪产业快速发展。办好各项传统赛事和第二届全民运动会，打造体育活力之城。社会稳定是发展之基。有效应对非法集资等风险，排查解决存量问题，有效防范增量。落实领导干部包联和接访制度，积极化解信访隐患。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。严厉打击各种违法犯罪活动，深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作。完善网格化监管体系，常态化排查整治安全生产隐患，抓好食品药品安全、消防安全，保障人民群众生命财产安全。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作，促进各项社会事业全面进步。各位代表，今年我们将继续滚动实施20项民生工程和10件民生实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！提振精神，奋发作为，切实加强政府自身建设“十四五”蓝图已经绘就，新一轮攻坚战冲锋号已经吹响。在新的历史起点上推进高质量发展，实现经济社会各个领域的全方位提升，需要我们进一步转变政府职能、提高行政效能，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。狠抓政治建设，强化思想引领。旗帜鲜明讲政治，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。强抓能力建设，提供高效服务。认真学习运用经济规律，总结有益经验，加快制度集成创新，让推动发展更从容、更科学、更有章法。坚守人民情怀，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。加强补课充电，提高专业化能力，争当构建新发展格局的行家里手。紧抓作风建设，勇于担当务实。坚持讲真话、办实事，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，让干事创业在正定大地蔚然成风。解放思想、敢闯敢试，积极探索实现高质量发展的有效路径，以思想破冰引领改革突围。深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。常抓法治建设，坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计监督，推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。严抓廉政建设，扎紧制度笼子。坚决落实全面从严治党战略部署，扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义，持续正风肃纪。坚持政府过紧日子，把有限的财政资金更多用到改善民生上。各位代表！风劲潮涌逐浪高，百舸争流千帆竞。站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、拼搏奋进，积极投身“十四五”改革发展大潮，奋力谱写新时代建设富裕美丽正定新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【灵寿县招商】2021年灵寿县政府工作报告

  政府工作报告2021年3月3日在灵寿县第十六届人民代表大会第六次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”砥砺奋进圆满收官“十三五”时期是灵寿发展史上极不平凡的五年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持发展不动摇，经济运行跑出了“灵寿速度”！经济总量稳步增长。全县地区生产总值突破百亿大关，达到109.1亿元，年均增长5.29%。全部财政收入完成9.6亿元，年均增长15.55%；一般公共预算收入完成6.97亿元，年均增长17.82%。固定资产投资完成80.04亿元，年均增长7.1%；服务业增加值完成61亿元，年均增长6.8%；社会消费品零售总额完成20.1亿元，年均增长7.8%。城镇居民人均可支配收入达到32724元，年均增长7.1%；农村人均可支配收入达到10096元，年均增长12.8%。结构调整成效显著。三次产业结构比例为28.3：15.8：55.9，产业结构更趋优化。传统产业转型升级扎实推进，节能环保、智能商贸物流等战略性新兴产业快速发展。规上工业增加值完成9.7亿元，年均增长2.8%。粮食生产连年丰收。培育了狗台仙桃谷、塔上红薯等多个农业融合发展示范基地，市级以上龙头企业12家、示范家庭农场38个、市级以上农民合作社示范社16家，产业化经营率达38.6%。荣获全国“农村产业融合发展试点示范县”“电子商务进农村综合示范县”“2020年全国县域数字农业农村发展先进县”，河北省“农产品质量安全县”等称号。打造了锦绣大明川、记忆一条街等20余个精品旅游项目，仅用不到半年时间，建成了总里程84公里的河北大道、磁河大道、中山大道3条旅游快速通道，创造了“灵寿速度”。成功举办了“精彩、绿色、靓丽、震撼”的石家庄市第四届旅发大会，协办了河北省第四届旅发大会，旅游业综合收入年均增长29%。招商引资和项目建设成果丰硕。累计签约引进总投资484亿元的46个项目；总投资534.8亿元的松阳数字科技产业园等83个重大项目实现开工建设；建成国家级装配式住宅产业化基地。开发区能级水平不断提升。开发区面积增加10.58平方公里，先后投资2亿元用于“九通一平”①建设，新增入区企业142家。累计营业收入达822亿元，外贸出口总额4.1亿元。五年来，我们真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚扛起了“灵寿担当”！脱贫攻坚取得全面胜利，累计减贫43947人，贫困人口实现动态清零，历史性消除了绝对贫困。产业就业扶贫持续夯实。累计投入财政资金3.33亿元，共实施437个产业扶贫项目。贫困村电商服务站实现全覆盖。就业扶贫扎实推进，13368人实现就业。兜底保障体制持续完善。教育资助2.9万人次，全县义务教育阶段学生无一人辍学。村医“空白点”全面消除，城乡基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务实现全覆盖。社会保障应兜尽兜，危房改造应改尽改，饮水安全应保尽保。圆满完成易地搬迁及后续扶持计划，妥善安置1201人。多元扶贫机制持续发力。累计发放贷款（基金）12.9亿元，支持扶贫产业发展。持续开展消费扶贫，线上线下销售扶贫产品1.3亿元。建成精准防贫大数据平台，防返贫机制不断健全。县扶贫开发办公室被评选为全国“脱贫攻坚先进集体”。五年来，我们涉险滩、破难题，改革创新激发了“灵寿活力”！体制机制改革多点突破。完成“一窗通”等网上服务平台建设，累计新增市场主体2万余家。严格落实减税降费等惠企政策，累计为市场主体减负4.2亿元。创新驱动全面发力。认定国家级高新技术企业20家、省级科技型中小企业160家、科技小巨人企业12家，规上高新技术企业增加值完成2.4亿元，年均增长15.38%。农业农村改革不断深化。建成农村集体产权制度改革综合管理服务平台，农村集体产权制度改革全面完成。完成266个行政村承包地确权登记，土地流转率、规模经营率分别达到55%、90%，受到中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬。获评为全国“农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。五年来，我们破釜沉舟、利剑斩污，大气污染防治拼出了“灵寿蓝”！蓝天战役全面打响。构建了“1+10+15”大气污染联防联控防治体系，超额完成“双代”任务，淘汰燃煤锅炉628台，分类整治“散乱污”企业2155家，关停正元化肥、石灵碳素等重点污染企业。空气质量综合指数较“十三五”末同比下降37.96%，由全市倒一跃居全市第四名，蓝天白云成为常态。治水行动深入开展。治理水土流失面积30平方公里，完成松阳河、淤泥河等整治工程，全县纳污坑塘、黑臭水体全部清零。磁右灌区节水改造、地下水超采综合治理项目扎实推进，市考核断面水质稳定达标。净土工程大力实施。土壤污染地块调查全面开展，全县粪污处理设施装配率达100%。生态修复工程深入实施，造林绿化18万亩，70座责任主体灭失矿山全部复绿。荣获全国“重点生态功能示范县”称号。五年来，我们知愧励志，走新路求突破，县城建设擦亮了“灵寿品牌”！新旧城区协调发展。松阳河新区一期安置房如期交付，综合文化活动中心等地标性建筑建成使用。完成城区16条道路“白变黑”工程，14条“卡脖路、断头路”彻底打通。40个老旧小区完成提升改造，新增公园、游园12处，建成区绿地率达40%，人均公园绿地面积达14.37平方米。城市管理更显精细。建成智慧旅游、智慧公安、智慧扶贫等平台，城市智慧基础逐步夯实。污水处理厂提升改造工程、冬季供暖热源替代工程、生活垃圾焚烧发电项目全部完成，城市综合竞争力显著提升。乡村面貌焕然一新。完成省级美丽乡村重点村、精品村项目建设。142个村庄基础设施完成提升改造，改造农村厕所5.8万座，农村生活垃圾、污水得到有效治理。成功创建省级园林县城、文明县城、洁净城市，县城建设由全省倒十进入全省前三十。荣获河北省“农村生活垃圾治理示范县”称号。五年来，我们办实事、惠民生，感受了“灵寿温度”！民生保障更加有力。全县民生领域累计支出107.22亿元，占一般公共预算支出的88.91%。累计投入约84亿元，实施52项为民实事，群众幸福指数不断提升。新增城镇就业15107人，失业人员再就业3328人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。累计发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金、军人优抚资金2.78亿元，新建5家养老院，社会保障制度更加健全。教育事业优先发展。累计投入1.5亿元，新改扩建学校47所、公办幼儿园10所，义务教育阶段入学率和巩固率持续保持在100%，中、高考成绩节节攀升。2019年顺利通过省政府对灵寿县履行教育职责评价验收。卫健事业加快发展。县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程深入实施，建成全县居民健康信息化平台。完成县计生妇幼服务大楼、县医院妇儿科综合病房楼和县中医院综合病房楼等项目建设，医疗服务能力不断提升。文体事业蓬勃发展。健康中国战略全面实施，累计举办健身活动、文化活动600余场，成功举办五岳寨越野挑战赛、国际半程马拉松等品牌赛事。建成县级“三馆”②、15个乡镇综合文化站、279个村级综合文化服务中心，群众生活更加丰富多彩。五年来，我们守底线、保稳定，共享了“灵寿平安”！金融风险化解稳步推进。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，稳妥处置“卓达”“轻易贷”等非法集资借贷案件，县内没有发生一起区域性、系统性金融风险。安全生产形势持续向好。安全生产专项整治三年行动深入推进，风险辨识管控和隐患治理“双控”机制建设持续深化，“三道防线”更加牢固可靠。森林防火、食品药品安全等工作扎实推进。荣获河北省“食品药品安全县”称号。社会大局和谐稳定。全县信访形势持续平稳向好，保持“五个下降”态势，“六无千分考核”和重复信访事项化解连续多年位居全市前列，“网上信访”“访调对接”经验做法在全省推广。深入开展扫黑除恶“六清”行动和十大行业领域专项整治，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。五年来，我们始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大建议311件、政协提案560件，办结率均达100%。此外，国防动员、审计、外事、统计、人防、气象、档案等各项工作都取得了新成绩、做出了新贡献。2020年和今年年初，直面疫情大考，全县干部职工从容应对、沉着应战，果断启动防疫一级响应，全天候坚守岗位、履职尽责；广大医务、防疫工作者不畏生死、勇担重任，200多名医务人员以生命赴使命，用大爱护众生，星夜驰援武汉、藁城，逆行出征，不辱使命；全县基层干部、公安干警、党员先锋、志愿者冲锋在第一线、战斗在最前沿，构筑起联防联控的“钢铁长城”，以真情温润人心、用奉献守护家园，向全县人民交出了“零输入、零疑似、零感染”的满意答卷。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!向仍然奋战在常态化疫情防控一线的同志们致以最亲切的问候！灵寿不会忘记你们，人民不会忘记你们，历史更不会忘记你们！2020年，我们咬定发展不放松，答好疫情“加试题”，实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。经济实力持续增强。全部财政收入、一般公共预算收入增速均位居全市第一，服务业增加值增速位居全市第二。全年签约引进总投资220.3亿元的19个项目，成功招引甲骨文、微软、中国普天等知名企业入驻灵寿。年初确定的40个重点项目完成投资61.8亿元，占年初投资计划的102.4%。脱贫成果持续巩固。“两不愁三保障”③全面落实，共投资8400余万元，实施光伏、电商等34个产业扶贫项目，公益岗安置贫困劳动力2277人。防贫监测和帮扶持续加强，全年无新增返贫户、致贫户。成功争取全国“以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点”“十三五时期美丽搬迁安置区”等称号。城乡面貌日新月异。圆满完成10个老旧小区改造提升，棚户区改造二期工程和松阳河湿地农业观光园项目全面启动，城市形象更加靓丽。人居环境整治工程大力实施，完成110个“空心村”治理任务，群众生产生活条件得到有效改善。发展活力持续迸发。深化乡镇改革和五大领域综合行政执法改革圆满完成。成立国投集团公司，搭建起高质量发展的投融资平台。新认定高新技术企业8家、科技型中小企业82家、科技小巨人企业3家、“专精特新”中小企业3家，培育众创空间3家。生态环境明显改善。系统开展扬尘治理、散煤清零等专项行动，全年空气质量综合指数为5.95，同比下降15.24%。生态修复稳步推进，滹沱河生态修复三期工程全面开工，49座责任主体灭失矿山实现复绿，造林绿化2.9万亩。民生福祉更加殷实。教学设施不断强化，城乡义务教育一体化均衡发展。完成乡镇卫生院改扩建等项目建设，医疗服务能力不断提升。发放各类保障、救助资金5500余万元，社会保障体系不断完善。扫黑除恶专项斗争和平安灵寿、法治灵寿建设成效显著，社会大局和谐稳定。荣获全国“2020中国最具书香百佳县市”，河北省“体育工作优秀县”等称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协以及社会各界积极建言献策、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持灵寿发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩催人奋进，但也要居安思危、稳不忘忧。我县仍处在转型升级的攻坚期，战略性新兴产业拉动不足；税源结构不合理；新型城镇化进程较慢；污染治理和生态修复任重道远；固定资产投资和社会消费品零售总额等增速低于预期目标。对此，我们必将直面问题挑战，强化使命担当，采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的信任和重托！“十四五”擘画蓝图启新篇各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，我们必须始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持高质量发展、融入新发展格局，在新征程上全面建设美丽幸福现代化新灵寿。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十一届九次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了经济社会发展的宏伟蓝图。“十四五”期间，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以县城转型、产业转型为龙头，以经济开发区引领高水平开放发展，以建设省会经济发展新增长极为目标，着力打造省会大都市圈新坐标，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动新时代美丽幸福现代化新灵寿建设迈出坚实步伐。根据《中共灵寿县委关于制定灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全县经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、城乡统筹发展开创新局面、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升；到2035年，与祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成美丽幸福现代化新灵寿和经济强县。未来五年主要预期量化目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长6%以上；一般公共预算收入年均增长8%以上；居民人均可支配收入年均增长8%以上。主要抓好以下九项战略任务： 一、坚定不移提升科技创新能力，擘画高质量发展新篇章实施县域科技跃升计划，到2025年，培育国家级、省级实验室分别达到3所、10所以上。加强政府引导，构建以企业、社会为主体的科技创新体系，到2025年，培育规模以上高新技术企业20家、科技型中小企业100家，省级以上众创空间20家、孵化器10家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到60%以上。完善聚才、引才、用才机制，设立人才发展专项资金，培育和吸引一批科技创新人才，到2025年，全县产业技术创新联盟达到10家以上，培育科技创新团队2个、科技领军人物2名。 二、坚定不移推进产业转型升级，擘画现代产业体系新篇章推动产业集群化、农业融合化、旅游全域化发展，着力构筑“一区两河三带”④产业空间布局。推动产城教深度融合，到2025年，全县高校达到5所以上，并纳入国家级数字科技产教融合示范基地；建成产值10亿元以上产业集群5个，数字经济核心产业增加值占GDP比例达到10%。实施工业互联网创新发展工程，推动数字经济赋能传统产业转型升级。深化开发区体制机制改革，探索以专业化公司托管园区，开发区营业收入年均增速保持在10%左右。 三、坚定不移刺激消费扩大内需，擘画良性发展新篇章积极融入“双循环”新发展格局，实施新一代网络基础设施建设行动，高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。加快推进大数据中心建设，到2025年，安装机柜8万个，5G网络、工业互联网实现全覆盖。重点推进抽水蓄能电站和光伏产业园项目建设，到2025年，总装机容量达2500兆瓦。落实交通强国战略，谋划石忻高速、正南线等8项国省干线升级改造项目；实施灵黑线、京卢线等8项旅游专用路、乡镇联络线新改建工程。加快推进河道综合治理、灵正和磁右灌区节水配套改造等重大水利工程。全面提升消费设施水平，打造一批商业新地标，促进消费市场规模化。探索农村电商发展新路径，培育一批示范企业和物流配送中心，畅通农产品进城和工业品下行渠道。积极发展跨境电商，做优做强丝路国际电子商务产业园。加强景区文化资源利用和文化创意引入，开发文创产品、旅游纪念品。 四、坚定不移破除体制机制障碍，擘画改革开放新篇章全面推进生产经营性事业单位改革，国投集团公司“十四五”末实现上市。建立现代财政制度，加强预算绩效管理，提升财政资金使用效率。健全市场准入制度，完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，建立健全失信行为认定、失信联合惩戒等机制。实施民营企业“百千万”提升工程⑤，加大税费、融资等优惠力度，搭建好政企沟通平台。深化“互联网+政务服务”，加快市县衔接，在更大范围实现一网通办。大力推进不见面审批，推动更多事项一窗受理、限时办结。探索承诺制信任审批、“容缺受理”和产业投资项目“拿地即开工”改革。 五、坚定不移优先发展农业农村，擘画乡村全面振兴新篇章推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续保持政策扶持和财政投入总体稳定。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，全力打造全省乡村振兴示范县。到2025年，持续保有高标准农田面积7.4万亩以上;核桃、板栗、蔬菜等种植面积分别保持在35万亩、10万亩、5.5万亩以上；标准化规模备案养殖场保持在200家左右;打造农产品品牌15个，建设特色农产品基地10个、深加工项目10个。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”⑥制度。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。到2025年，全县村庄道路硬化实现全覆盖，农村公路穿村路段列养率达到100%。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，打造市级以上美丽乡村10个。 六、坚定不移提高协调发展水平，擘画新型城镇化新篇章科学编制国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。统筹新城建设与老城改造，加快推进松阳河新区建设，打造全省乃至全国产城教融合示范区；对旧城区分单元规划改造，计划新增3座公园，力争到2025年，成功创建国家园林县城，全国文明县城，国家和省级卫生县城、森林城市。构建“一主五副多点”城镇空间体系⑦，积极争取省会主城区到县城的轨道交通项目和城市公交线路，力争打造10个以上特色小城镇，常住人口城镇化率达到60%以上。 七、坚定不移改善生态环境，擘画生态文明建设新篇章坚持大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理，到2025年，力争基本消除重污染天气，优良天数比例达到65%，基本消除省考断面劣V类水体，受污染耕地和地块安全利用率达到92%以上。加快自然保护地体系建设，实施全域生态治理修复，到2025年，总体实现县域地下水采补平衡，完成营造林5万亩，森林覆盖率达到62.67%，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。建立能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控机制，构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，发展资源回收利用产业。到2025年，全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到95%以上，秸秆综合利用率保持在97%以上，畜禽粪污处理综合利用率达到85%。 八、坚定不移提升人民生活水平，擘画民生福祉新篇章千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业人员累计超过1万人。探索推进十二年免费教育，谋划建设1所寄宿制高中学校。不断加强重点传染病防护，完成全县慢性病综合防控示范区建设，紧急医学救援队伍规范化建设达标率95%以上。扎实推进城乡公共文化服务体系一体化建设，到2025年，县、乡文明实践场所实现全覆盖。深化公办养老机构改革，引导社会力量兴办养老机构，推进养老事业和康养产业协同发展。 九、坚定不移提高治理效能，擘画社会综合治理新篇章落实国家安全战略，强化安全风险预警、防控机制和能力建设，坚守不发生系统性风险底线。健全公共安全隐患排查和化解机制，抓好应急管理信息化综合应用平台建设。强化食品药品源头治理和全过程监管，健全追溯机制。全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清自然灾害底数。推动新时代“枫桥经验”灵寿化，健全各类调解联动工作体系，提升“网上信访”服务水平，依法规范信访秩序。健全扫黑除恶常态化机制，拓展“一案三查”⑧成果。扎实推进自治、法治、德治“三治融合”体系建设。加强乡镇综合执法队伍建设，深化网格化管理，不断提高基层管理服务水平。巩固提升“红色物业”城镇社区全覆盖成效，推进物业企业服务管理和社区治理融合协调发展。2021年阔步向前开新局今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是灵寿脱贫摘帽后，站在历史新起点上奋力开创建设美丽幸福现代化新灵寿新局面的攻坚之年，做好全年工作意义重大。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”⑨“三包四帮六保五到位”⑩和“三基”建设年活动?，把握发展主题、坚持系统观念、奋力跨越赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”开好局、起好步。综合考量，并结合“十四五”战略目标，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。全部财政收入增长8%以上；一般公共预算收入增长9%以上。固定资产投资增长7%；服务业增加值增长8%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，规模以上高新技术产业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%。居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全面深化改革创新，不断释放发展新活力做大做强创新平台。持续抓好产学研用深度融合，加强与北京大学、中国地质大学等知名高校、科研院所、创新团队的战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。加快建设省级以上创新园区（基地），实施科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，入库培育华新药业、康泰塑胶等5家中小企业“专精特新”发展。年内新增高新技术企业4家、科技型中小企业6家、科技小巨人企业1家。强化人才智力支撑。实施“人才强县”战略，深化“人才绿卡”制度，做大做强人才服务联盟。投资约1.8亿元，启动人才公寓项目建设。年内，计划引进本科以上学历毕业生215人，其中双一流高校毕业生15人以上。深入推进农村青年人才服务中心建设，培育党员致富带头人600人。加大职业培训教育力度，培育创新专业技能人才500人、新型职业农民100人。深化重点领域改革。统筹做好创建国家社会信用体系建设示范城市综合性试点工作。大力发展普惠金融，完善政银企对接机制和农业信贷担保体系，打造灵寿“金融超市”。深化国资国企改革，整合全县国有资产，实行集中管理、统一调配，做大做强国投集团公司，健全现代企业架构，力争年内发行企业债。坚持“一企一策”，依法处置僵尸企业和闲置低效用地，加快推动机械厂、复合肥厂、医药公司等工业企业改制进程，有效盘活闲置资产。探索农村宅基地“三权分置”?实现形式。健全土地流转规范管理制度，开展土地经营权抵押担保。 （二）加快产业转型升级，着力构建现代经济体系抓好数字经济。依托抽水蓄能发电、光伏产业园项目，建设大数据中心。高标准建设半导体中试基地，充分利用甲骨文数字科技创新中心、微软人工智能云计算实践创新中心、KDDI大数据中心、科技信息学院双创培训基地等项目资源优势，加快建设数字经济先行区。抓好绿色经济。发挥行业协会、产业联盟作用，稳步推进“四个一批”工作，加快铸造、云母、石材园区建设步伐，年内完成“9合1”水泥整合工作。大力实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持企业向数字化、绿色化、集群化发展，培育一批规上工业企业集群，对达不到入统条件的，年内逐步有序退出。抓好融合经济。围绕“一园区一品牌”“一企业一特色”，加强教育、人才、产业、创新要素集聚发展，依托新龙科技集团石家庄应用技术职业学院打造网络安全产教融合示范园区；依托石家庄经济职业学院、中电科54所打造无人机和北斗导航应用系统产业园区;依托石家庄科技信息职业学院打造跨境电商产业园区;依托石家庄医学高等专科学校打造医学康养产业园区;依托石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院合力打造智能制造产业园区。依托大龙网、上海晟融，加快推进直播基地建设，打造吸附式电商生态圈。抓好回归经济。鼓励灵商回归创业发展，借助国家发改委、企业协会人脉优势，聚焦新基建七大领域，开展精准招商，健全完善产业链条。年内，新引进项目资金30亿元以上，引进1亿元以上项目8个，其中5亿元以上项目3个。强化要素平台保障。深化“双问计”活动，积极申报争取专项债券资金15亿元、地方一般债券资金3.6亿元，扩大项目建设资金来源。围绕战略性新兴产业，设立产业发展政府投资基金，激发民间投资活力。完善健全项目审批和土地组卷报批工作专班机制，集中力量抓好50个重点项目建设。持续抓好土地集约使用，全面清理闲置土地，年内收储土地1200亩以上。完成人民路东延、北区经一路、经十六路建设及配套雨污水管网铺设。深化开发区体制机制改革，成立开发区政务服务办公室，完善考核评价体系和激励约束机制。开发区年内营业收入达到231亿元。 （三）实施城市更新工程，夯实高质量发展承载力优化提升旧城区。完成松阳河新区二期棚改续建工程以及13个老旧小区改造工程，实施主干道雨污水管网清淤工程，补齐城市短板。按照“示范引领，分类实施”原则，高标准建设“三街一路”?范围内的智能现代化社区，全力打造老城区改造示范样板。创新发展新城区。积极推动县城转型，全力打造产城教融合发展新标杆。依托松阳数字科技产教融合基地、石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院，打造县城西部产教融合发展区；依托新建中医院，谋划打造高端医疗中心；依托东合村、南合村、南岗村，打造文体休闲为主的绿岛小镇；依托胡庄村、安定村，突出发展特色，科学谋划特色小镇建设。提升城市服务水平。引入智能化停车管理系统，年内打造3个以上新型智慧停车场，推动数字城管向智能城管转化。推进市容环境综合整治，有序推行生活垃圾分类试点工作。投资1.6亿元，启动400套租赁住房建设，不断健全完善住房供应体系。进一步完善城乡路网体系，完成松阳大街北延、工业路、纬十八路开通等工程以及5条道路大修改建任务。 （四）实施乡村振兴战略，开创乡村发展新局面加快两大战略有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。依托灵寿县脱贫防贫大数据平台，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时开展医疗救助、教育救助、产业就业扶持等专项行动，有效杜绝致贫返贫。探索建立履职评估、调整选配、激励保障等工作机制，筛选一批优秀干部深入乡村一线，并与清华大学合作成立乡村振兴工作站，为推动乡村振兴提供人才智力支撑。力促农业产业融合发展。对接中国农业科学院等科研院所，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。年内培育农业产业化龙头企业15家，申报农业科技小巨人企业1家，认定乡镇科技特派员20名以上。依托北京国网电力技术有限公司，整合全县光伏产业，全力打造农光互补光伏产业园。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据等技术在农业领域应用。加快丰树等物流园区建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施建设短板。依托北京中医药大学及中国中医科学院技术力量，重点打造塔上镇万里、谭庄乡刘库池中药材小镇。全面提高农产品质量效益。坚守耕地保护红线，适度开发整治未利用地，力争新增耕地3000亩，建设高标准农田5000亩。培育太行绿茶、丹参等一批灵寿特色农产品品牌，壮大特色农业产业规模，力争每个特色产业建设1-2个标准化基地，红薯、食用菌、小杂粮等种植面积分别达到6万亩、1.1万亩、2.2万亩以上，农业标准化生产覆盖率达到78%以上。全面启动乡村建设行动。开展乡村环境综合治理，年内完成6348座农村厕所及51个乡村道路改造提升工程。启动投资1.06亿元的灵正灌区续建配套与节水改造工程，提升水资源有效利用率。深入推进“四好农村路”?建设，完善市场化养护机制，列养农村公路1134公里。 （五）大力保护绿水青山，不断巩固生态优势持续巩固大气污染防治成果。落实精细化错峰生产，严禁“一刀切”式停限产。聚焦散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧等重点领域，坚决实现“散乱污”动态清零。稳步推进矿山综合治理。科学设计修复方案，积极谋划包装项目，完成18处责任主体灭失矿山修复工程，打造矿山修复示范点。重点推动漫山自然保护区功能区划优化调整和生态红线划定衔接工作。高效开展全域河流整治。年内启动松阳河、磁河部分段河道整治建设，4月底前完成滹沱河生态修复三期工程建设任务。深化地下水超采治理，大力开展饮用水源地保护、排污企业环境监管等专项整治行动，新建生态清洁小流域2条。启动县域范围内所有河流、水库的划界竖桩工作，实施燕川、九岭、北庄及牌坊水库除险加固工程，完成水土流失治理面积20平方公里。大力实施土壤综合治理。严格落实“土十条”?，加强危废监管，严控建设用地环境风险。开展国土绿化专项行动，加大造林绿化工程后续管护，完成营造林1万亩。始终坚持“不劈山、不砍树、不填河”，依法打击乱占耕地、非法采矿采砂、破坏林业资源等违法行为。 （六）实施文旅强县工程，增强高质量发展动力打造全域旅游新格局。构建以大观园、记忆一条街、松滹湾为代表的南部城区文旅融合中心区，以横山湖、燕栖湖、磁河为依托的中部滨水娱乐、观光度假中心区，以五岳寨、花溪谷、锦绣大明川为代表的北部山区康养、生态度假中心区，沿磁河大道、河北大道，激活串联周边乡村旅游、特色旅游点，形成“三区两线多节点”的全域旅游新发展格局。全年实现游客同比增长20%以上。深入挖掘特色文化。实施文化遗产保护利用工程，重点推进中山古城遗址勘探和考古发掘。完成县文化馆数字化建设，研发推广青廉青铜器等文创产品以及腌肉面、羊杂汤等特色餐饮。加强旅游品牌建设，做大陈庄歼灭战旧址红色旅游品牌，加快晋察冀边区印刷局革命纪念馆建设。利用三维数字扫描、3D打印等先进技术，逐步对全县文物资源进行数字化保护。加快商旅文体消费融合发展。紧抓太行山旅游业发展重大机遇，推动锦绣大明川休闲度假康养小镇建设，整合漫山花溪谷等山区旅游资源，全面启动5A级景区创建工作，打造中太行国际旅游目的地。发挥大观园、记忆一条街等县城及周边旅游资源优势，着力打造夜市经济、特色餐饮等消费品牌，构建环省会2日游目的地。加强公共体育场馆、全民健身中心和乡村体育设施建设，接续筹办好第九届五岳寨越野挑战赛、国际马拉松、冰雪运动会等赛事活动。 （七）创新基层社会治理，打造共建共治共享新格局加快推进数字城市、数字乡村建设。探索实施智慧平台建设，以党建工作为引领，以网格化管理为抓手，构建社会治理基层“神经网络”。突出智治支撑，加强大数据、人工智能等技术运用，实施数字乡村服务中心项目，提升基层治安防控水平。全力维护信访稳定局面。创新发展新时代“枫桥经验”，建立乡贤调委会试点，推进“两代表一委员”、乡贤、律师等多方参与的矛盾化解新机制。建立县级社会矛盾纠纷多元化解中心，完善诉调、警调、检调、专调、访调等多调联动机制。持续强化平安灵寿建设。严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、天然气等重点领域安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。着力构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实意识形态工作责任制，坚守意识形态主阵地。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固拓展成果。建立现代金融监管体系，健全信息互通共享机制，依法打击和处置非法集资，有效防范和化解金融风险。 （八）实施民生保障工程，共享高质量发展成果抓好常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控举措，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，完善核酸检测、人员流调、疫苗接种等数据库搭建工作，提高实时分析、集中研判的能力。坚持外防输入、内防反弹，持续做好正定机场国际航班经停分流工作，强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。严格落实“四早”?要求，压实“四方责任”?，加强乡镇、村卫生院和防疫机构建设，提升基层疫情防控能力。严格落实首诊负责制，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作，持续巩固“零输入、零疑似、零感染”成果。不断完善社保体系建设。做好稳岗就业工作，实现技能培训3000人，新增城镇就业2700人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极引导社会资本投入养老事业，不断提升养老服务供给能力和水平。持续做好退役军人安置和服务工作，聚焦弱势群体，不断完善社会保障体系。持续办好人民满意教育。继续推动城乡义务教育一体化改革，完成灵寿中学教学楼和生活楼，岔头第 一、第二中心小学、南寨乡中运动场提升改造工程，新建松阳第一幼儿园，加快第三初级中学、松阳中学建设进度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。大力提升医疗卫生水平。全面深化综合医改，将乡镇卫生院以及各村卫生室全部纳入医疗集团一体化管理，组建并完善紧密型医联体。加快县中医院、军人优抚医院等项目建设进程，谋划县医院扩建项目，进一步提升医疗服务能力。全面推进健康医疗大数据应用开发，与上海润达合作建立区域医疗检验中心，实现区域医学检验结果互认、诊断资源共享。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好党史学习教育活动、民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、史志档案、气象等工作，促进社会各项事业全面发展。今年我们将继续滚动实施省20项民生工程和县民生实事项目，确保如期完成，让老百姓过得更安心、更舒心、更开心！加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进作风，讲法治、优服务、尚廉洁，打造人民满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。天下至德，莫大于忠。始终将政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实国家、省市和县委的各项决策部署。始终坚持以人民为中心，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。法者，治之端也。扎实推进法治政府建设，坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度，提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。 （三）崇尚担当，真抓实干。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。公生明，廉生威。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政规定，纵深推进反腐败斗争。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，打造“阳光政务”。严格落实中央“八项规定”，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态。各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。在伟大的开局之年，让我们在县委的坚强领导下，始终发扬“三牛”精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，为建设新时代美丽幸福现代化新灵寿而不懈奋斗！

  2025-07-08

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